去年，張掖市以提升經(jīng)營主體滿意度為導(dǎo)向，以“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動為抓手，圍繞企業(yè)全生命周期服務(wù)，全力打造“服務(wù)零距離，圓滿金張掖”的“張掖服務(wù)”營商品牌，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展新動能。全年新設(shè)立經(jīng)營主體1.6萬戶，其中企業(yè)0.47萬戶，全市經(jīng)營主體達(dá)15.3萬戶，同比增長4.96%；引進(jìn)“三個500強(qiáng)”企業(yè)投資項目58項，新簽約入庫投資億元以上項目98項，落實(shí)省外到位資金394.5億元，增長34.1%。

　　全領(lǐng)域提升效能 打造政務(wù)服務(wù)新優(yōu)勢

　　以全力提升政務(wù)服務(wù)效能為目標(biāo)，以“高效辦成一件事”為牽引，持續(xù)打造“一門”“一網(wǎng)”“一窗”“一次”一站式精準(zhǔn)服務(wù)。集成服務(wù)更加高效。全面精簡辦事材料，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)一體化平臺建設(shè)，對全市33889項依申請和除主動服務(wù)類的公共服務(wù)事項開展辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作，實(shí)現(xiàn)同一事項同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。18項重點(diǎn)“一件事”事項上線運(yùn)行，辦理時間累計由677個工作日壓縮至191個工作日，跑動次數(shù)由111次壓縮至最多跑9次，遞交材料由263份縮減至65份，辦理環(huán)節(jié)由過去121個縮減至26個。數(shù)字服務(wù)更加智慧。全面推動惠企政策“不來即享”“免申即享”，173項事項實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，664項事項實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)通辦”，384項事項實(shí)現(xiàn)就近辦理，90項事項推行“告知承諾+容缺受理”，“證照聯(lián)辦”領(lǐng)域拓展至20個，電子證照應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認(rèn)范圍擴(kuò)大至571類，匯聚證照數(shù)據(jù)量1204.36萬，采集全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位電子印章10248枚，233個稅費(fèi)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“非接觸式”辦理。全市先后開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目745項、交易金額27.8億元，占所有評標(biāo)項目的30%，招投標(biāo)全流程電子化率和不見面開標(biāo)率均達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)跨行業(yè)專家資源共享，極大提升了政務(wù)服務(wù)的便捷性與智能化水平。增值服務(wù)更加多元。持續(xù)探索政務(wù)服務(wù)增值化改革，住房公積金實(shí)現(xiàn)單位登記開戶、異地購房提取、退休提取、提前還款等業(yè)務(wù)“跨省通辦”。不動產(chǎn)登記服務(wù)向城區(qū)各大商業(yè)銀行和公積金中心延伸便民服務(wù)點(diǎn)，全年辦理抵押登記1.5萬余件。33項涉稅事項減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)87個，網(wǎng)上申報率由96%提高至97.5%以上，辦稅服務(wù)廳平均處理由11分鐘壓縮至3分鐘。組織市縣區(qū)195個單位開展“一把手走流程”政務(wù)服務(wù)活動，累計接待辦事企業(yè)群眾915人次，受理業(yè)務(wù)735件，體驗(yàn)648項辦理事項，惠企服務(wù)紅利加倍釋放。

　　全周期為企服務(wù) 激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能

　　聚焦產(chǎn)業(yè)鏈培優(yōu)提能，以機(jī)制提能、項目提速、服務(wù)提優(yōu)為抓手，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，完善要素保障，積極落實(shí)全生命周期服務(wù)機(jī)制?！耙黄笠徊摺备泳珳?zhǔn)。推行“一企一策”“一項目一專班一服務(wù)”，實(shí)行市縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項目機(jī)制，全面厘清項目需求清單、工作清單、落實(shí)清單，全市項目前期推進(jìn)時限縮短1/3以上，采取發(fā)放提示單、督辦函、預(yù)警通報的方式，加快項目落地建設(shè)。至去年11月底，簽約入庫市級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項目410項、同比增加225項，全市495個重點(diǎn)項目開復(fù)工487個，開復(fù)工率98%，投資完成率76%。要素保障更加有力。堅持要素跟著項目走，積極推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，累計審批建設(shè)用地1.58萬畝，供應(yīng)土地1.35萬畝，招商引資和重大項目用地需求“應(yīng)保盡?！?。深入開展公共就業(yè)“10+N”專項服務(wù)活動，組織“春風(fēng)行動”“人社局長直播帶崗暖心行動”等線上線下招聘活動525場次，發(fā)布崗位信息7.2萬余個，實(shí)現(xiàn)就業(yè)6790人。出臺“財政＋金融”模式支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，舉辦融資、政銀企對接活動100余次，為企業(yè)發(fā)放貸款183.6億元，創(chuàng)新推廣“生態(tài)貸”“碳匯貸”“GEP貸”等金融產(chǎn)品，累計發(fā)放貸款580萬元。“不動產(chǎn)+水電氣熱網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)聯(lián)合審批、全程網(wǎng)辦，用電報裝實(shí)現(xiàn)“三零、三省”服務(wù)全覆蓋。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加明顯。持續(xù)放大營商環(huán)境提升城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)和競爭力“第一要素”作用，“張掖肉?！比脒x全國農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，肅南馬鹿列入國家畜禽遺傳資源目錄，全年培育營收千萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)15家，新增國家級龍頭企業(yè)1家；以總投資74億元的甘肅電投張掖2×1000兆瓦燃煤機(jī)組擴(kuò)建工程、總投資22億元的上谷智造年產(chǎn)6吉瓦時新型鋰電池產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)的一批重大產(chǎn)業(yè)項目加快推進(jìn)，新能源儲能設(shè)備和新型智能裝備研發(fā)生產(chǎn)集群規(guī)模持續(xù)壯大；現(xiàn)代種業(yè)及畜牧產(chǎn)品精深加工被認(rèn)定為省級先進(jìn)制造業(yè)集群，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)41戶，預(yù)計規(guī)上工業(yè)增加值增長6%；培育入庫限上商貿(mào)企業(yè)53戶，七彩丹霞景區(qū)榮登國家5A級旅游景區(qū)百強(qiáng)榜，向“新”而進(jìn)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加明顯。

　　全方位法治保障 營造公平開放新環(huán)境

　　全面樹牢“法治是最好的營商環(huán)境”理念，強(qiáng)化法治服務(wù)保障能力，護(hù)企安心健康發(fā)展。法律保障更加穩(wěn)健。開辟涉企案件“快立、快審、快執(zhí)”綠色通道，全市法院審結(jié)涉企案件13636件，涉企案件一審案件結(jié)案率達(dá)98.95%，涉企案件二審案件結(jié)案率達(dá)99.10%。優(yōu)化“法院+金融”“法院+人社+工會”等聯(lián)動機(jī)制，“一站式”化解案件5849件，平均用時僅為23天。為企業(yè)執(zhí)行到位資金12.24億元，執(zhí)行到位率同比上升16.8%。深化拓展“護(hù)航警官”和“包抓聯(lián)”工作機(jī)制，全年組織走訪重點(diǎn)建設(shè)項目和企業(yè)357家（項），解決企業(yè)實(shí)際困難96個，化解矛盾糾紛69起，消除風(fēng)險隱患30余個，著力營造高效規(guī)范、公平開放的法治化營商環(huán)境。柔性執(zhí)法更加“暖企”。全面推行行政柔性執(zhí)法，2871項執(zhí)法事項落實(shí)“兩輕一免”，探索推行城市管理領(lǐng)域“721”工作法、交警系統(tǒng)改進(jìn)執(zhí)法工作“六項措施”、市場監(jiān)管部門“誠信有約·柔性執(zhí)法”承諾提醒等監(jiān)管模式，全市適用行政指導(dǎo)、行政告誡、說服教育等柔性執(zhí)法方式辦理案件27235件，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。信用基石更加堅實(shí)。率先在全省頒布施行《張掖市社會信用體系建設(shè)促進(jìn)條例》，迭代升級市縣區(qū)“1+3+1+N”一體化公共信用信息共享服務(wù)平臺，橫向聯(lián)通57個市直部門，縱向貫通6縣區(qū)361個部門，制定61項公共信用信息清單，形成覆蓋全市行政事業(yè)單位、各類市場主體的信用信息“一張網(wǎng)”，累計歸集共享信息1370余萬條。在市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等17個領(lǐng)域?qū)嵤┳C明替代，全市企業(yè)累計下載專用信用報告替代無違法違規(guī)證明35076份，下載企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查10489份，累計替代證明45565次，信用賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作用逐步凸顯。

　　全過程解憂紓困 構(gòu)建政商溝通新格局

　　以不斷提升經(jīng)營主體滿意度為目標(biāo)，從暢通政商溝通渠道、廣泛傾聽企業(yè)呼聲、深入破解企業(yè)難題等方面，全力打造“親”“清”政商環(huán)境。源頭預(yù)防更加到位。持續(xù)強(qiáng)化政企溝通渠道，扎實(shí)開展“千企調(diào)研紓困”行動，設(shè)立“企業(yè)家日”，精準(zhǔn)精細(xì)落實(shí)“包抓聯(lián)”“六必訪”“助企聯(lián)絡(luò)員”等制度措施，建立政府職能部門和商會組織“一對一”結(jié)對幫扶工作機(jī)制，選派商會掛職秘書長15人。組織、發(fā)改、財政等部門謀劃提出10件為企辦實(shí)事事項，印發(fā)《張掖市2024年優(yōu)化營商環(huán)境為企辦實(shí)事工作方案》，開通優(yōu)化營商環(huán)境意見建議及投訴舉報“直通車”，征集選聘33名社會監(jiān)督員，搭建企業(yè)與政府溝通的橋梁。訴求響應(yīng)更加迅速。下發(fā)《張掖市關(guān)于推進(jìn)“接訴即辦”工作規(guī)范運(yùn)行的通知》，健全受理、探索建立“企業(yè)家直接約見法院院長、檢察院檢察長、公安局局長制度”，做到“企業(yè)點(diǎn)名、有約必見”，共辦理答復(fù)經(jīng)營主體及社會監(jiān)督員意見建議及投訴舉報問題線索1345件。依托12345熱線平臺設(shè)立“隴商通”專席，受理企業(yè)訴求421件，按期辦結(jié)率達(dá)100%。制度機(jī)制更加完善。建構(gòu)以清單機(jī)制、調(diào)度機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和評價機(jī)制等為重點(diǎn)的驅(qū)動機(jī)制，定期梳理匯總12345熱線平臺、網(wǎng)民留言、“直通車”反映、調(diào)查問卷、入企走訪反饋重點(diǎn)高頻問題清單，將企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)、迫切需要解決的難點(diǎn)問題及時推送納入“每月一題”機(jī)制進(jìn)行辦理，對事項集中的高頻領(lǐng)域總結(jié)梳理反饋相關(guān)縣區(qū)和部門，舉一反三，集中力量攻堅解決，做到主動治理、未訴先辦。

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