法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。當(dāng)前，全市正加快創(chuàng)建全國(guó)法治政府示范市，推動(dòng)十堰法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)向更高層次、更高水平邁進(jìn)。圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，如何以高水平法治服務(wù)保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展？11月11日，記者采訪了市司法局黨組書記、局長(zhǎng)張樹群。

　　記者：法治保障，機(jī)制先行。我市在探索創(chuàng)新優(yōu)化法治營(yíng)商服務(wù)機(jī)制方面為市場(chǎng)主體做了哪些工作？

　　張樹群：今年以來，市司法局立足“一個(gè)統(tǒng)抓、五大職能”定位，堅(jiān)持從立法、執(zhí)法、司法、守法、普法各環(huán)節(jié)發(fā)力，做好“加減乘除”四篇文章，用心用情為市場(chǎng)主體提供法律服務(wù)，不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　在優(yōu)化法治護(hù)企服務(wù)機(jī)制上，主動(dòng)做好“加法”文章，重點(diǎn)突出加大涉企制度優(yōu)質(zhì)供給。立足職能優(yōu)勢(shì)，市司法局持續(xù)加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境配套制度建設(shè)，優(yōu)先對(duì)《十堰市“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”管理辦法》《十堰市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)辦法》等有利于發(fā)展的規(guī)范性文件做好合法性審查，把好規(guī)范行政執(zhí)法的源頭關(guān)。定期開展行政法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理，及時(shí)消除不利于營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的規(guī)定和內(nèi)容。圍繞規(guī)范政府合同管理，持續(xù)發(fā)揮政府法律顧問作用，制定《十堰市政府法律顧問團(tuán)工作規(guī)則》，避免和減少因合同糾紛損害企業(yè)利益。

　　記者：作為行政執(zhí)法監(jiān)督部門，市司法局又如何充分發(fā)揮職能作用保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，營(yíng)造更加健康和諧的法治市場(chǎng)環(huán)境？

　　張樹群：企有所需，法有所為。為減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)，市司法局立足職能優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)上主動(dòng)做好“減法”文章，具體包括：實(shí)行涉企行政執(zhí)法檢查備案審查制度，推行“綜合查一次”，建立覆蓋89個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、34個(gè)行業(yè)監(jiān)管部門的“一業(yè)一查”聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，有效避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查、隨意檢查。規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，有效預(yù)防同案不同罰、處罰畸輕畸重問題。優(yōu)先運(yùn)用說服教育、警示告誡等柔性方式開展執(zhí)法，落實(shí)首違不罰，編制免予、減輕、從輕行政處罰。開展規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施專項(xiàng)工作，強(qiáng)化對(duì)違規(guī)罰款的預(yù)防和懲戒，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益。

　　記者：在涉企公共法律服務(wù)供給上，市司法局又做了哪些服務(wù)保障工作？

　　張樹群：全市司法系統(tǒng)積極做好“乘法”文章，放大法律服務(wù)倍數(shù)效應(yīng)。尤其在優(yōu)化涉企公共法律服務(wù)供給上，堅(jiān)持做到暢通律師事務(wù)所、公證、仲裁機(jī)構(gòu)等與企業(yè)聯(lián)系渠道，常態(tài)化開展“法治體檢”和公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)活動(dòng)。突出高效、便捷，推進(jìn)公證“五減”（減程序、減材料、減跑腿、減時(shí)限、減費(fèi)用），實(shí)施涉企公證“全程快通”，優(yōu)化市場(chǎng)主體和群眾高頻公證事項(xiàng)辦理服務(wù)。提高仲裁公信力，加快仲裁數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　記者：針對(duì)全社會(huì)比較關(guān)注的涉企矛盾糾紛，我市推出了哪些便企利企的舉措？

　　張樹群：為積極化解涉企矛盾糾紛，大力做好“除法”文章。今年以來，全市各級(jí)司法部門持續(xù)開展行政機(jī)關(guān)履行法院生效裁判文書個(gè)案督察。拓寬涉企行政復(fù)議案件申請(qǐng)渠道，堅(jiān)持涉企案件“應(yīng)收盡收、能調(diào)盡調(diào)、應(yīng)糾盡糾”，行政復(fù)議調(diào)解化解率居全省前列。健全多元矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，與法院完善訴調(diào)對(duì)接、訴仲對(duì)接機(jī)制，在訴訟服務(wù)中心專設(shè)第三方調(diào)解室和在線調(diào)解室，成立十堰仲裁委員會(huì)商事爭(zhēng)議裁前人民調(diào)解委員會(huì)。

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