12月7日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長(zhǎng)、全國(guó)工商聯(lián)原黨組書記胡德平在財(cái)經(jīng)中國(guó)2024年會(huì)暨第二十二屆財(cái)經(jīng)風(fēng)云榜上表示，目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的困難不在于內(nèi)生動(dòng)力，不在于是否促進(jìn)，困難是營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題，是外因的問(wèn)題，要特別強(qiáng)調(diào)保護(hù)，這個(gè)問(wèn)題也是和資本、法律都相關(guān)的問(wèn)題。

　　胡德平認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展符合了投入少、產(chǎn)出多的經(jīng)濟(jì)原則，并全面承擔(dān)起民事責(zé)任，法律和政府所要保護(hù)的正是這樣一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，就是投入少，但是產(chǎn)出多。民營(yíng)企業(yè)在資本金上沒(méi)有國(guó)家的投入，但是產(chǎn)生了若干的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，應(yīng)該很好地保護(hù)。

　　在國(guó)家公布《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》征求意見(jiàn)稿之后，我及周圍的朋友即進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)，并提出了一些不成熟的建議，分別寄送主管部門?，F(xiàn)借此論壇的機(jī)會(huì)，意欲與各位分享。

　　“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”、“民有經(jīng)濟(jì)”

　　哪種提法更準(zhǔn)確一些？

　　此法針對(duì)的法律主體是“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”，法律主體似應(yīng)提“民有經(jīng)濟(jì)”更為貼切，之所以提此建議完全是為了強(qiáng)調(diào)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的所有權(quán)?，F(xiàn)在的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”已不是一個(gè)簡(jiǎn)單的內(nèi)部企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題，而是我國(guó)結(jié)束計(jì)劃經(jīng)濟(jì)后，出現(xiàn)了的一種新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的所有制實(shí)體。再者，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”在憲法中的法律語(yǔ)言是“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)”，現(xiàn)已有了“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的突破，何不直接到位稱“民有經(jīng)濟(jì)”更確切。與此同時(shí)，我國(guó)傳統(tǒng)的公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體也發(fā)生了深刻地變化，對(duì)國(guó)有企業(yè)，農(nóng)村耕地過(guò)去的單一視角就是只講所有權(quán)，不講經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)、承包權(quán)、受益分配權(quán)、處置權(quán)，就是國(guó)有企業(yè)的所有者是誰(shuí)？為何全民所有的企業(yè)還有一個(gè)法人所有權(quán)，至今也未能完全解釋清楚。

　　我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革，絕不是細(xì)微末節(jié)的技術(shù)性改革，而是一種經(jīng)濟(jì)體制、機(jī)制性的改革，勢(shì)必涉及到各種經(jīng)濟(jì)成分的所有制問(wèn)題，涉及到公權(quán)、私權(quán)的問(wèn)題。法律法規(guī)表達(dá)的法理觀念越徹底、越明確，獲得的共識(shí)度越高，法律才愈有尊嚴(yán)，才能獲得社會(huì)普遍的認(rèn)同、踐行、規(guī)范和公權(quán)力的執(zhí)行。

　　“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”

　　“民有經(jīng)濟(jì)保護(hù)法”

　　哪種提法更有現(xiàn)實(shí)意義？

　　就根本的基本經(jīng)濟(jì)制度而言，制定一部“民有經(jīng)濟(jì)保護(hù)法”，似應(yīng)更有實(shí)際意義。盡管這一建議調(diào)子不算很高，好像又有一些保守的味道，其實(shí)不然。因?yàn)槊裼薪?jīng)濟(jì)自有內(nèi)生動(dòng)力，它的內(nèi)因來(lái)于自籌資金、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、資不抵債就要破產(chǎn)的體系和機(jī)制，其困難是營(yíng)商環(huán)境，是外因，所以特別需要強(qiáng)調(diào)保護(hù)。

　　所以要特別重視民有經(jīng)濟(jì)的保護(hù)問(wèn)題，還因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題同時(shí)也是一個(gè)資本和法律關(guān)系的問(wèn)題。有人說(shuō)“資本”的本性是膽怯的，只愿到安全和自由的地方去安家立命，這是正確的，但不全面。又有人說(shuō)“資本”的本性是貪婪的，只要利潤(rùn)在10%、20%、50%、100%、300%就會(huì)如何如何。上海外語(yǔ)高校的學(xué)者已經(jīng)查明，此話是十九世紀(jì)歐洲工聯(lián)主義者托·約·鄧寧說(shuō)的，馬克思是摘引此話的。如用在今天的中國(guó)也可以，那就是指“資本”若和特殊的權(quán)力勾結(jié)起來(lái)，資本就會(huì)如此瘋狂。一個(gè)簡(jiǎn)明的道理，民有經(jīng)濟(jì)只要守法經(jīng)營(yíng)，“資本”的膽怯和瘋狂都會(huì)降低到最小程度。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，符合了投入少產(chǎn)出多的經(jīng)濟(jì)原則，并全面承擔(dān)起民事責(zé)任，法律、政府所要保護(hù)的正是這樣一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則?？偟膩?lái)看，民營(yíng)企業(yè)在國(guó)家沒(méi)有投資的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生了若干經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上的“五六七八九”的國(guó)民經(jīng)濟(jì)占比，還為國(guó)企改革爭(zhēng)取了改革時(shí)間，。大家都可以設(shè)身處地先算一算經(jīng)濟(jì)賬：就業(yè)、稅收、出口、科技產(chǎn)品、最終產(chǎn)品；然后再算政治賬，政治賬也就會(huì)有明晰的判斷前提。那種多算政治賬，少算經(jīng)濟(jì)賬，不計(jì)成本，浪費(fèi)生產(chǎn)資料，應(yīng)是改革、開(kāi)放事業(yè)亟力批評(píng)打擊的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的官僚主義惡習(xí)。

　　以最小投入，獲取最大效益的規(guī)則，不但體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，同樣也體現(xiàn)在軍事領(lǐng)域中。在紅軍時(shí)期，毛澤東同志把紅軍力量比做“叫花子”，把和反動(dòng)武裝力量的斗爭(zhēng)比作是“和龍王斗寶”，但在整個(gè)軍事戰(zhàn)略的角斗上卻能以少勝多，以弱勝?gòu)?qiáng)，其原因?yàn)楹危窟@種規(guī)則體現(xiàn)了一種用藝術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待客觀規(guī)則的態(tài)度和水平。

　　三條具體建議

　　1.2020年5月28日，十三屆人大三次會(huì)議通過(guò)《民法典》的決議，自2021年1月1日施行。過(guò)去的“民法通則”、“擔(dān)保法”、“合同法”、“物權(quán)法”、“侵權(quán)責(zé)任法”、“民法總則”同時(shí)廢止。新的《民法典》是全體中國(guó)人民的財(cái)產(chǎn)法，是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)法”，是“新時(shí)代人民權(quán)利的宣言書”，民有經(jīng)濟(jì)是人民經(jīng)濟(jì)中的一部分，其中的物權(quán)法即保護(hù)一切財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。將民有經(jīng)濟(jì)的法律、法條并入《民法典》非常合適。法律堅(jiān)決保護(hù)物權(quán)權(quán)利的來(lái)源；保護(hù)物權(quán)權(quán)利的內(nèi)容；保護(hù)物權(quán)權(quán)利的歸屬。

　　2.明確公司法人和自然人的法定區(qū)別，不能人格混同。企業(yè)、公司自成立之始，就具有營(yíng)利法人地位。它和自然人一樣享有民事權(quán)利和能力，成為享有權(quán)利、負(fù)擔(dān)義務(wù)的民事主體。作為營(yíng)利法人，賺取利潤(rùn)此乃天經(jīng)地義之事，同時(shí)也應(yīng)承擔(dān)相關(guān)的民法責(zé)任和義務(wù)。在執(zhí)法問(wèn)題上，一定要區(qū)別到底是法人違法犯法，還是法定代表人違法犯法，或者是股東，還是自然人違法犯法，究竟是控股股東還是實(shí)際控制人違法犯法？絕不能人格混同，更不應(yīng)危及相關(guān)人格的家人和子女。

　　3.關(guān)于工商聯(lián)系統(tǒng)的工作問(wèn)題，我認(rèn)為工商聯(lián)的工作的范圍還大有余地。一個(gè)通常的說(shuō)法，是說(shuō)工商聯(lián)是民營(yíng)企業(yè)的娘家人。此話極有人情味，這是中國(guó)共產(chǎn)黨保有的一份歷史遺產(chǎn)。別的國(guó)家可以沒(méi)有，我國(guó)的改革開(kāi)放事業(yè)一定要尊重這一商會(huì)遺產(chǎn)。我想在涉及民營(yíng)企業(yè)司法案事件時(shí)，工商聯(lián)組織可以以人民團(tuán)體的名義，有聽(tīng)證權(quán)利和陪審列席權(quán)。司法案件中，精典的判例，一定會(huì)體顯情理法高度的統(tǒng)一。我認(rèn)為這種司法導(dǎo)向，應(yīng)是我國(guó)司法建法的導(dǎo)向。

　　關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的一點(diǎn)補(bǔ)充說(shuō)明

　　在“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，確保民有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確政治方向”上，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵必備的根本前提，在我國(guó)社會(huì)主義制度下，民有經(jīng)濟(jì)的誕生和發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨在改革開(kāi)放事業(yè)中采取的主動(dòng)措施，是順應(yīng)億萬(wàn)群眾首創(chuàng)精神的具體表現(xiàn)。

　　我國(guó)現(xiàn)實(shí)的基本經(jīng)濟(jì)制度，在中國(guó)憲法法理上的重大突破，就是民營(yíng)企業(yè)及多種所有制方面的突破，這是最困難，又是重要的地方，它不但是前蘇聯(lián)，及原社會(huì)主義國(guó)家所極力打擊消滅的經(jīng)濟(jì)形式。對(duì)馬克思學(xué)說(shuō)來(lái)說(shuō)，與其說(shuō)這是它從未遇到過(guò)的問(wèn)題，不如說(shuō)是他從未預(yù)想到東方大國(guó)的革命成果后會(huì)遇到的問(wèn)題。

　　介紹一篇學(xué)術(shù)論文

　　最近三個(gè)國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，他們的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)引起了國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)界的轟動(dòng)，我們從中可以學(xué)到不少知識(shí)。聽(tīng)有關(guān)專家講，這種制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心觀點(diǎn)是上層建筑決定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)論，那么是否過(guò)去說(shuō)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的觀點(diǎn)就過(guò)時(shí)了呢？這難免讓有些人耿耿不忿，對(duì)他們的論述仍需理智對(duì)待。我認(rèn)為兩種觀點(diǎn)具有相關(guān)性，但是一種負(fù)相關(guān)性。這里只介紹上世紀(jì)八十年代一位年輕學(xué)者的一篇論文。論文的作者是《經(jīng)濟(jì)學(xué)周報(bào)》夏小林同志，這篇論文發(fā)表于1985年的《青年論壇》刊物上。作者在文中不止一次提到帶有智力、“智力器官”的機(jī)器，并指出這種機(jī)器，“科學(xué)勞動(dòng)在創(chuàng)造財(cái)富上占據(jù)首要位置，直接生產(chǎn)過(guò)程的活勞動(dòng)降到微小的比例”?！爸橇ζ鞴佟钡姆Q謂出自馬克思的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》，原話是：

　　勞動(dòng)資料經(jīng)歷了各種不同的形態(tài)變化，它的最后形態(tài)是機(jī)器，或者更確切些說(shuō)，是自動(dòng)的機(jī)器體系，它是由自動(dòng)機(jī)，由一種自行運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力推動(dòng)的。這種自動(dòng)機(jī)是由許多機(jī)械的和有智力的器官組成的。因此，工人自己只是被當(dāng)作自動(dòng)的機(jī)器體系的有意識(shí)的肢體。（《馬思全集》46卷下冊(cè)207-208）

　　它們（指機(jī)器——注）是人類的手創(chuàng)造出來(lái)的人類頭腦的器官，是物化的知識(shí)力量。固定資本的發(fā)展表明，一般社會(huì)知識(shí)，已經(jīng)在多大程度上變成了直接的生產(chǎn)力，從而社會(huì)過(guò)程的條件在多大程度上受到一般智力的控制并按照這種智力得到改造。它表明社會(huì)生產(chǎn)力已經(jīng)在多么大的程度上，不僅以知識(shí)的形式，而且作為實(shí)踐的直接器官，作為實(shí)際生活過(guò)程的直接器官被生產(chǎn)出來(lái)。（同上219—220）

　　盡管一百五十多年前，馬克思說(shuō)的“智力的器官”的智力水平還很有限，還不知計(jì)算機(jī)軟件、AI為何物，但他準(zhǔn)確預(yù)見(jiàn)了現(xiàn)代人工智能機(jī)器人的出現(xiàn)源頭。而且論述的邏輯如此清晰，讓人很有現(xiàn)實(shí)感。如果此論成立，那么生產(chǎn)現(xiàn)代人工智能機(jī)器人的工作中，固然也有必要?jiǎng)趧?dòng)和剩余勞動(dòng)之分，但僅就機(jī)器人而言，可以確定已無(wú)“活勞動(dòng)”了，沒(méi)有了“活勞動(dòng)”，也就沒(méi)有了必要?jiǎng)趧?dòng)和生產(chǎn)剩余勞動(dòng)了。僅就機(jī)器人而言，沒(méi)有了剩余勞動(dòng)和剩余勞動(dòng)時(shí)間，何有剩余價(jià)值呢？目前，我國(guó)的民有經(jīng)濟(jì)在制造業(yè)、電商業(yè)、服務(wù)業(yè)和自由職業(yè)方面，采用人工智能的技術(shù)是相當(dāng)積極的，并取得相當(dāng)成績(jī)，國(guó)家對(duì)此應(yīng)大加鼓勵(lì)，支持為要，當(dāng)然面臨的就業(yè)問(wèn)題也需要新的思路和辦法。

　　社會(huì)的生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)，是它們決定了人工智能機(jī)器人的產(chǎn)生，不但消滅了剩余價(jià)值，而且為人們提供了財(cái)富的另一段形態(tài)——空閑時(shí)間，空閑的自由工作，這是今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，上層建筑應(yīng)要不斷地，積極地為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)配套服務(wù)才對(duì)。在我國(guó)制定民有經(jīng)濟(jì)的法律問(wèn)題上，應(yīng)以上層建筑的有力武器，明確它的物權(quán)地位，促使民有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮生產(chǎn)力中“新質(zhì)”的作用，普遍擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)投身于人工智能學(xué)習(xí)實(shí)踐的潮流中去。

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