山東省聊城高新區(qū)緊扣園區(qū)企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，以“高效辦成一件事”為牽引，在設(shè)立政務(wù)服務(wù)分中心的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新流程再造，全力構(gòu)建“一站式”“鏈條式”“增值式”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)辦事“就地辦、身邊辦”“園區(qū)事園區(qū)辦”。中心成立以來，累計(jì)受理企業(yè)辦事服務(wù)事項(xiàng)1630余件，接待來訪辦事咨詢3640余人次。

　　一、“三張清單”推動(dòng)“一站式”服務(wù)提檔升級(jí)

　　一是事項(xiàng)進(jìn)駐清單。在高端智能裝備產(chǎn)業(yè)園、環(huán)?？萍汲堑绕髽I(yè)集聚區(qū)設(shè)立7個(gè)園區(qū)“一站式”政務(wù)服務(wù)分中心，制訂《高新區(qū)下沉園區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單》，梳理制定“園區(qū)事園區(qū)辦”事項(xiàng)清單，囊括項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)登記設(shè)立，變更注銷遷移等32項(xiàng)高頻事項(xiàng)，整合推出86個(gè)企業(yè)“全生命周期”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)套餐，精準(zhǔn)編制辦事指南和審查要點(diǎn)。二是全程網(wǎng)辦清單。針對(duì)網(wǎng)上辦事服務(wù)渠道入口繁多、操作程序復(fù)雜等問題，為方便企業(yè)了解和掌握“網(wǎng)上辦”“掌上辦”途徑和方法，梳理37個(gè)類別的150項(xiàng)高頻“網(wǎng)上辦”事項(xiàng)，集成印制事項(xiàng)清單、網(wǎng)辦APP二維碼和操作指引彩頁，讓企業(yè)辦事“一看就懂”“一學(xué)就會(huì)”。目前，99%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上辦結(jié)。三是“幫辦代辦”清單。依托“區(qū)、鎮(zhèn)（中心）、園區(qū)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)幫辦代辦服務(wù)機(jī)制，為98個(gè)省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目配備“項(xiàng)目管家”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并向企業(yè)公布“項(xiàng)目管家”聯(lián)系方式，“1+1+N”幫代辦團(tuán)隊(duì)（1個(gè)項(xiàng)目管家、1個(gè)企業(yè)聯(lián)系人、N個(gè)涉關(guān)部門）按照“需求收集—清單管理—部門聯(lián)動(dòng)—督查督辦—辦結(jié)回訪”的工作閉環(huán)模式開展幫代辦服務(wù)，助推企業(yè)項(xiàng)目快速發(fā)展。今年一季度，省、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資計(jì)劃的46.9%、38.1%，超時(shí)序進(jìn)度21.9個(gè)、13.1個(gè)百分點(diǎn)；新開工過億元項(xiàng)目11個(gè)，到位資金15.7億元，同比增長10%，超額完成市定目標(biāo)任務(wù)。

　　二、“四項(xiàng)基礎(chǔ)”推動(dòng)“鏈條式”服務(wù)提質(zhì)增效

　　一是線上線下“雙線融合”。建立園區(qū)企業(yè)服務(wù)工作專班和24小時(shí)企業(yè)服務(wù)群，開展遠(yuǎn)程服務(wù)、視頻導(dǎo)辦、互動(dòng)交流等服務(wù)；打造“區(qū)級(jí)中心+園區(qū)站點(diǎn)”“智能網(wǎng)辦+線下快辦”“實(shí)體窗口+自助終端”“上班辦事+下班服務(wù)”線上線下融合的立體式全方位服務(wù)模式；依托網(wǎng)上辦、掌上辦、智慧辦等“不見面審批”渠道，滿足企業(yè)多元化辦事需求；投放稅務(wù)自助終端、營業(yè)執(zhí)照打印終端等自助設(shè)備，完善“15分鐘惠企利企服務(wù)圈”。二是項(xiàng)目引入“嚴(yán)格把控”。制定項(xiàng)目入園管理辦法，完善招引項(xiàng)目研討評(píng)審機(jī)制，建立招商、審批、環(huán)保等部門參與的項(xiàng)目評(píng)審聯(lián)席會(huì)議制度，從產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、安全、效益等方面，提前對(duì)項(xiàng)目考察論證，嚴(yán)把項(xiàng)目入園關(guān)。今年以來，新引進(jìn)過億元入園項(xiàng)目11個(gè)，計(jì)劃總投資19.8億元，其中5億元以上項(xiàng)目2個(gè)。三是拓寬審批“綠色通道”。深入推動(dòng)“高效辦成一件事”提速提效行動(dòng)，圍繞企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營、投資建設(shè)、經(jīng)營發(fā)展等階段，將多個(gè)相關(guān)聯(lián)的“單項(xiàng)事”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，梳理整合“企業(yè)開辦一件事”“建設(shè)工程規(guī)劃許可一件事”等服務(wù)場景45個(gè)，全面壓縮審批流程。例如，針對(duì)“水電氣暖信聯(lián)合報(bào)裝”，由原來企業(yè)向?qū)I單位分別提交報(bào)裝申請(qǐng)，改為并聯(lián)審批模式，一次性提交報(bào)裝申請(qǐng)，一次性現(xiàn)場踏勘，全程幫辦代辦，實(shí)現(xiàn)從“多頭找部門”“多次辦理”到“一個(gè)窗口一次辦成”，申報(bào)資料減少40%以上，縮短辦理時(shí)限60%以上，辦事效率得到極大提升。四是擦亮政商“親清底色”。建立“吹哨報(bào)到”機(jī)制，通過園區(qū)政務(wù)服務(wù)分中心實(shí)時(shí)匯總企業(yè)辦事需求，限期組織相關(guān)部門上門服務(wù)，形成由企業(yè)“吹哨”、分中心“傳哨”、區(qū)直部門“熄哨”的高效服務(wù)傳動(dòng)鏈條。截至目前，共化解園區(qū)企業(yè)發(fā)展難題80余項(xiàng)。建立“跟蹤問效”機(jī)制，選聘14名政務(wù)服務(wù)監(jiān)督員，實(shí)行“行業(yè)監(jiān)管+園區(qū)管理”的企業(yè)滿意度雙負(fù)責(zé)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)問題訴求快轉(zhuǎn)、快辦、跟蹤、督辦“全流程”服務(wù)。今年以來，園區(qū)累計(jì)幫助企業(yè)解決基礎(chǔ)設(shè)施方面問題24件，招聘員工140余人。建立“誠信履約”機(jī)制。開展簽約項(xiàng)目履約評(píng)價(jià)及退出行動(dòng)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、規(guī)范經(jīng)營、合同履約等方面對(duì)入園企業(yè)實(shí)施監(jiān)管，優(yōu)化入園項(xiàng)目質(zhì)量，提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益。目前，已開展入園評(píng)審會(huì)3次，清退不達(dá)標(biāo)企業(yè)6家。

　　三、“五項(xiàng)行動(dòng)”推動(dòng)“增值式”服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面

　　一是走訪聯(lián)系“暖企”。深入開展以“大走訪、大紓困、大督導(dǎo)”“送政策強(qiáng)動(dòng)力、送服務(wù)強(qiáng)生產(chǎn)、送關(guān)懷強(qiáng)后勁”為主題的“三大三送三強(qiáng)”活動(dòng)，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，深入園區(qū)企業(yè)現(xiàn)場辦公，全力破解魯西己內(nèi)酰胺·尼龍6等重點(diǎn)項(xiàng)目在生產(chǎn)經(jīng)營、要素供給等方面的困難和問題，助推北京悠創(chuàng)宏利科技年產(chǎn)1.5萬套醫(yī)用防輻射門項(xiàng)目、赫渤壓縮機(jī)（上海）年產(chǎn)5000臺(tái)（套）節(jié)能型空壓機(jī)等一大批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年引進(jìn)當(dāng)年開工當(dāng)年投產(chǎn)。二是科技培育“強(qiáng)企”。大力開展“科技型企業(yè)培育”攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)扶持政策，加強(qiáng)精準(zhǔn)服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)梯隊(duì)培育，截止4月底，園區(qū)內(nèi)高企總數(shù)達(dá)到106家，科技型中小企業(yè)入庫180家，新培育國家專精特新“小巨人”2家、省級(jí)專精特新企業(yè)16家、省級(jí)“瞪羚”企業(yè)1家、省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍1家。持續(xù)推進(jìn)“金月季”人才工程，強(qiáng)化“引育留用”全鏈條服務(wù)，為企業(yè)積蓄人才“活水池”，一季度園區(qū)共引進(jìn)青年人才230余人。三是金融服務(wù)“扶企”。緊盯企業(yè)融資難題，構(gòu)建“銀行+擔(dān)保+股權(quán)投資+小貸”等多維度金融服務(wù)機(jī)制，定期開展各類“政銀企”對(duì)接活動(dòng)，跟蹤落實(shí)企業(yè)融資服務(wù)需求，今年以來，累計(jì)開展“金融大集”等活動(dòng)11次，為園區(qū)16戶企業(yè)爭取貸款7000余萬元。四是政策直達(dá)“惠企”。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目招引、科技創(chuàng)新等出臺(tái)一攬子惠企政策，從產(chǎn)業(yè)扶持引導(dǎo)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面給予政策支持，助力12家企業(yè)獲批科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程項(xiàng)目，獲省級(jí)科技資金2664萬元；引導(dǎo)15家骨干企業(yè)納入市級(jí)上市后備資源庫，1家新三板后備資源庫，2家北交所后備資源庫，為7家企業(yè)備案科技成果轉(zhuǎn)化貸款2390萬元。五是園區(qū)警務(wù)“護(hù)企”。選派15名“項(xiàng)目警長”幫包省市級(jí)重大項(xiàng)目，將治理與服務(wù)有機(jī)融合，為企業(yè)紓困解難、護(hù)航發(fā)展，1-4月份，“項(xiàng)目警長”累計(jì)走訪本地企業(yè)120家次，受理辦結(jié)企業(yè)求助36余次，組織反詐、法制等專題宣教活動(dòng)5場次，偵破涉企涉項(xiàng)目案件2起，抓獲犯罪嫌疑人3名，為企業(yè)挽回?fù)p失230萬元，全力護(hù)航園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

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