2023年以來，寧鄉(xiāng)項(xiàng)目簽約不斷，項(xiàng)目開工不斷。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，市場面臨巨大下行壓力的大背景下，區(qū)位條件、資源稟賦都不占優(yōu)勢的寧鄉(xiāng)卻逆勢上揚(yáng)，憑什么？憑的就是優(yōu)越的營商環(huán)境。

　　7月3日下午，中央廣播電視總臺《2023城市營商環(huán)境創(chuàng)新報(bào)告》在北京發(fā)布，寧鄉(xiāng)市繼獲評“2022城市營商環(huán)境創(chuàng)新縣（市）”后，再次入選“2023城市營商環(huán)境創(chuàng)新縣（市）”，寧鄉(xiāng)的營商環(huán)境再一次“出圈”。

　　營商環(huán)境對每個城市來說都是一道“命題作文”，關(guān)鍵看如何走筆行文。為了寫好這篇文章，寧鄉(xiāng)市可謂是步步為“營”，主打的就是一個“優(yōu)無止境”，列“營”為“一把手”工程，謀的就是“三化”，沖的就是“一流”，營造的就是“人人都是營商環(huán)境、個個都是寧鄉(xiāng)形象”的濃厚氛圍。

　　突出改革創(chuàng)新，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

　　“在洽談之初，寧鄉(xiāng)從產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)制定了一攬子政策規(guī)劃，展現(xiàn)了高效、專業(yè)的工作作風(fēng)，讓我們下定決心在此落戶?！北本滂眲?chuàng)能科技有限公司董事長、總經(jīng)理歐陽洵表示。

　　“寧鄉(xiāng)有前瞻眼光、慧眼識珠，而且寧鄉(xiāng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套齊全，讓我們下定決心投資?！睂幍聲r代電機(jī)科技總經(jīng)理盧友文表示。

　　寧鄉(xiāng)營商環(huán)境優(yōu)，這是項(xiàng)目落戶寧鄉(xiāng)的最大吸引力。

　　營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的生態(tài)土壤，更是城市保持持久競爭力的“殺手锏”。

　　寧鄉(xiāng)市創(chuàng)新“雙鏈+雙式”著力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，構(gòu)建“雙鏈”（“鏈長制”+“鏈主制”）+“雙式”（“策劃式招商”+“股東式服務(wù)”）體系，全力促推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　實(shí)施“股東式服務(wù)”，著力打造營商環(huán)境升級版。全市各級各部門把自己當(dāng)成企業(yè)不分紅的“優(yōu)先股”股東，強(qiáng)化與企業(yè)共謀發(fā)展的責(zé)任意識、共克時艱的擔(dān)當(dāng)意識，把經(jīng)營主體的事當(dāng)成自己的事來辦，為企業(yè)提供“股東式服務(wù)”，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。

　　近年來，寧鄉(xiāng)以“股東式服務(wù)”為主要抓手，堅(jiān)持打造企業(yè)滿意的服務(wù)環(huán)境，承諾“圍墻內(nèi)的事情由企業(yè)負(fù)責(zé)，圍墻外的事情由政府負(fù)責(zé)”，堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)“隨叫隨到、不叫不到、服務(wù)周到、說到做到”，讓企業(yè)的問題訴求能夠第一時間得到解決，優(yōu)惠政策能夠第一時間知曉享受，以多種衍生服務(wù)，持續(xù)擦亮營商環(huán)境“金招牌”，為企業(yè)加倍賦能。開展“書記企業(yè)直通車”“市長企業(yè)接待日”“千名干部進(jìn)千企”“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”等服務(wù)活動。

　　政府“牽線搭臺”，企業(yè)“牽手合作”，寧鄉(xiāng)市成立市企業(yè)產(chǎn)銷對接服務(wù)中心和兩個園區(qū)產(chǎn)銷對接服務(wù)中心，幫助企業(yè)解決同城“不相識”問題，促進(jìn)產(chǎn)銷有效銜接。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的鏈主作用，讓龍頭企業(yè)的配套產(chǎn)品在本地找到生產(chǎn)廠家，促成一大批企業(yè)開展本地生產(chǎn)配套合作，帶動、帶活、帶強(qiáng)一批配套企業(yè)，對穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，促進(jìn)產(chǎn)銷有效銜接，推動實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、穩(wěn)經(jīng)營主體、保就業(yè)發(fā)揮了巨大作用。目前，產(chǎn)銷對接活動已推動近40家配套企業(yè)與格力、星邦、楚天、彭記坊等龍頭骨干企業(yè)對接，累計(jì)促成企業(yè)達(dá)成產(chǎn)銷意向合作金額20余億元。

　　星邦智能僅用7個月時間實(shí)現(xiàn)從騰地到建成6.5萬平方米智能化燈塔工廠……目前，寧鄉(xiāng)已有5家企業(yè)年產(chǎn)值過100億元，預(yù)計(jì)到2026年，百億企業(yè)將達(dá)10家。

　　2023年，寧鄉(xiāng)市全年凈增經(jīng)營主體20412家，增長13.26%，總量達(dá)174331家；凈增企業(yè)5568家，增長18.32%，總量達(dá)35961家。

　　對于一座城市的招商來說，自身的營商環(huán)境優(yōu)勢正是最肥沃的土壤，也是滋潤企業(yè)成長的無形陽光和雨露。寧鄉(xiāng)推行“策劃式招商”著力打造招商引資新名片。充分挖掘營商環(huán)境優(yōu)勢，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、二次、轉(zhuǎn)向“策劃式招商”，建設(shè)“分挖掘營商產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系”，做強(qiáng)儲能材料產(chǎn)業(yè)鏈、工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈以及智能家電和智能硬件產(chǎn)業(yè)鏈，做大食品與農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，積極培育生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)集群。

　　聚焦企業(yè)需求，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　好的營商環(huán)境就像陽光、空氣和水，是企業(yè)乃至整個經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵條件，是一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和發(fā)展質(zhì)量關(guān)鍵所在。

　　近年來，寧鄉(xiāng)堅(jiān)持打造辦事高效的政務(wù)環(huán)境，聚焦企業(yè)群眾“急難愁盼”問題，以“一件事一次辦”改革賦能營商環(huán)境。通過打造“無證明城市”，推動各類證照電子化，推行并聯(lián)審批，項(xiàng)目報(bào)建縮短為20個工作日，從驗(yàn)收到發(fā)證只要6個工作日；通過“極簡審批”改革，工業(yè)項(xiàng)目審批時限提速50%以上。在保障安全的前提下，幫助企業(yè)大幅簡化辦證手續(xù)和數(shù)量。開展面對面的國際貿(mào)易“單一窗口”推廣培訓(xùn)，深化“一件事一次辦”改革，率先在全省推出個人全生命周期“一件事一次辦”，推進(jìn)人生事拓面升級，突破原有十大主題25個人生“一件事”75個事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)十二大主題30個人生“一件事”115個事項(xiàng)“一件事一次辦”，群眾辦事體驗(yàn)感和滿意度不斷增強(qiáng)。

　　能否將營商環(huán)境在企業(yè)家中間“種草”，不僅是一個地方產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，更是一座城市發(fā)展的后勁所在。

　　服務(wù)全面迭代升級，是打造營商環(huán)境的第一力量。2023年以來，寧鄉(xiāng)在大力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境等方面再發(fā)力。圍繞工程建設(shè)領(lǐng)域“立項(xiàng)用地規(guī)劃許可”全生命周期，打造項(xiàng)目建設(shè)“一件事一次辦”升級版，融合發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等4部門12個審批事項(xiàng)，開辟工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可“碼上辦”，“一碼”直接鏈接辦事指南、申請表單、申報(bào)材料清單、流程指導(dǎo)圖和申報(bào)網(wǎng)端，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可綜合窗“一窗受理”“一鍵征詢”“一窗辦結(jié)”。

　　目前，良好的營商環(huán)境已經(jīng)成為了寧鄉(xiāng)最核心、最持久的競爭力，讓優(yōu)質(zhì)的“軟環(huán)境”鑄就發(fā)展的“硬實(shí)力”。

　　健全政策體系，優(yōu)化政策環(huán)境

　　作為城市軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境是寧鄉(xiāng)新時代新征程的關(guān)鍵變量。

　　寧鄉(xiāng)加大政策扶持力度，不斷健全惠企政策體系，陸續(xù)出臺《打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗工作方案》《寧鄉(xiāng)市推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》《關(guān)于打好經(jīng)濟(jì)增長主動仗實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》等一攬子政策，編印《寧鄉(xiāng)市優(yōu)化營商環(huán)境惠企政策匯編》，從企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)升級、品牌創(chuàng)建、人才建設(shè)等多方面全力支持企業(yè)發(fā)展。

　　與此同時，寧鄉(xiāng)強(qiáng)化惠企政策兌現(xiàn)。在“湘易辦”上發(fā)布“惠企政策”109項(xiàng)，上線“政策兌現(xiàn)”政策事項(xiàng)116條，實(shí)現(xiàn)“人找政策”到“政策找人”。2023年以來，共兌現(xiàn)政策資金7957.72萬元，惠及經(jīng)營主體827個，所有惠企政策資金應(yīng)兌盡兌；各級部門為企業(yè)爭取上級專項(xiàng)資金3億元以上。為解決企業(yè)“技工荒”問題，寧鄉(xiāng)創(chuàng)新推出了“共享用工”模式，獲央視點(diǎn)贊推廣。

　　金融是工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，但融資難經(jīng)常成為工業(yè)企業(yè)的發(fā)展難題。為強(qiáng)化信貸支持力度，寧鄉(xiāng)通過強(qiáng)化與轄區(qū)內(nèi)金融企業(yè)戰(zhàn)略合作、做好普惠金融、開展銀企對接，持續(xù)加大對企業(yè)，特別是小微企業(yè)的支持力度。目前，符合條件的服務(wù)業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域小微企業(yè)可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；符合條件的人才小微企業(yè)則可申請最高不超過500萬元人才創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

　　對標(biāo)一流、聚焦一流，圍繞持續(xù)提高城市軟實(shí)力，做好營商環(huán)境這篇大文章，寧鄉(xiāng)先后4次修訂完善企業(yè)上市扶持政策，特別是在2022年研究制定了《寧鄉(xiāng)市加快推進(jìn)企業(yè)上市行動方案（2022—2026年）》，從工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、保障措施三大方面，對未來5年上市工作中關(guān)于后備企業(yè)培育、股份制改造、綠色通道服務(wù)、資金支持、督查考核等做了具體安排。為進(jìn)一步調(diào)動企業(yè)上市積極性，將本土企業(yè)首發(fā)上市補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到分階段獎勵600萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來寧鄉(xiāng)累計(jì)為企業(yè)兌付資本市場補(bǔ)助資金5000萬元。

　　良好的營商環(huán)境為寧鄉(xiāng)栽下了“梧桐樹”。目前，寧鄉(xiāng)共擁有楚天、松井、加加、華民等4家本土上市企業(yè)，星邦智能主板上市正在上海證券交易所審核，族興、邦弗特、五創(chuàng)循環(huán)等3家企業(yè)已經(jīng)在湖南證監(jiān)局輔導(dǎo)備案，另有飛翼、瑞捷、賽諾生物、族興等4家企業(yè)在新三板掛牌。

　　凝聚政法合力，優(yōu)化法治環(huán)境

　　法治是最好的營商環(huán)境。寧鄉(xiāng)堅(jiān)持打造公權(quán)陽光的法治環(huán)境，致力于建立健全法治化制度體系，動態(tài)公布權(quán)責(zé)清單，健全公平競爭審查機(jī)制，落實(shí)平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)制度，依法平等保護(hù)各種所有制的合法權(quán)益。設(shè)立了寧鄉(xiāng)市總商會商事調(diào)解中心，成立了十個商圈調(diào)解室。2023年以來已調(diào)處各類糾紛2300多起，全力筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治防線。寧鄉(xiāng)市先后獲評湖南省首批法治政府建設(shè)示范地區(qū)、國家“復(fù)議為民促和諧”先進(jìn)單位。

　　“為經(jīng)營主體營造平等準(zhǔn)入、公平競爭、權(quán)益保護(hù)和長期穩(wěn)定、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境?！卑炎约寒?dāng)成企業(yè)股東，強(qiáng)化與企業(yè)共謀發(fā)展責(zé)任意識、共克時艱擔(dān)當(dāng)意識的“股東式服務(wù)”，是寧鄉(xiāng)對各園區(qū)及各級政務(wù)服務(wù)部門的要求。

　　寧鄉(xiāng)一方面緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，“一把手”服務(wù)“第一線”，深入企業(yè)推進(jìn)助企、惠企、安企各項(xiàng)措施，不斷提升政府工作人員法治思維。另一方面，建立健全法治化制度體系，如市委常委會會議、政府常務(wù)會專題學(xué)法，年度國家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法考法等，堅(jiān)持涉法議題會前合法性審查，強(qiáng)化政府合同審查備案。

　　保護(hù)企業(yè)、企業(yè)家的合法權(quán)益，是寧鄉(xiāng)為企業(yè)開展“股東式服務(wù)”的重要內(nèi)容，寧鄉(xiāng)設(shè)立100個營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)和聘請50名營商環(huán)境監(jiān)督員，全流程監(jiān)督營商環(huán)境服務(wù)并提出改進(jìn)意見和建議，堅(jiān)持將法治思維和法治方式貫穿于工作始終，經(jīng)營主體活力持續(xù)釋放。

　　良好的法治化營商環(huán)境就是贏得未來的先決條件。寧鄉(xiāng)突出聚焦市場訴求、著力推進(jìn)整改落實(shí)，切實(shí)維護(hù)各類經(jīng)營主體合法權(quán)益。要求落實(shí)好“少捕、慎訴、慎押”刑事司法政策，加大對涉及民營企業(yè)家案件的羈押必要性審查力度，落實(shí)輕微違法首違不罰，發(fā)布不予處罰、減輕處罰、從輕處罰“三張清單”等一系列措施?！?+2+N”24小時全天候辦理的“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”基本建成，企業(yè)開辦和注銷企業(yè)、不動產(chǎn)登記所需流程和時間進(jìn)一步壓減，“雙隨機(jī)、一公開”新型市場監(jiān)管已實(shí)現(xiàn)全市覆蓋，惠企政策全方位落實(shí)落地……寧鄉(xiāng)正以法治化營商環(huán)境激活發(fā)展“一池春水”，全市營商環(huán)境競爭力穩(wěn)步提升。

　　用好營商環(huán)境這個“軟實(shí)力”和“巧實(shí)力”，在“營商”中“贏商”，寧鄉(xiāng)迎來一個發(fā)展的大時代、新時代。

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