今年以來，榆林市深入貫徹省委、省政府深化“三個(gè)年”活動(dòng)要求，圍繞建設(shè)“世界一流高端能源化工基地、黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)、陜甘寧蒙晉交界最具影響力城市”三大目標(biāo)，堅(jiān)持以六個(gè)新突破“小切口”改革推動(dòng)營商環(huán)境“大提升”。

　　一、以“紅藍(lán)章”落地見效推進(jìn)項(xiàng)目審批取得新突破

　　圍繞項(xiàng)目建設(shè)全生命周期優(yōu)服務(wù)，通過“藍(lán)章”提前預(yù)審的模式，打破前置因素制約，實(shí)現(xiàn)“零條件”容缺受理，可為企業(yè)項(xiàng)目審批壓縮60天左右的時(shí)間。工業(yè)用地100%以“標(biāo)準(zhǔn)地”模式出讓，建立了建設(shè)項(xiàng)目全生命周期“一碼管地”數(shù)據(jù)體系，著力解決“最后一公里”問題。

　　二、以常態(tài)化聯(lián)審聯(lián)批推進(jìn)部門協(xié)同取得新突破

　　建立重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障清單制度，每兩周召開1次聯(lián)審聯(lián)批會(huì)，將項(xiàng)目審批中涉及的17個(gè)測(cè)繪事項(xiàng)整合歸并為3個(gè)綜合測(cè)繪，推行分階段辦理施工許可、環(huán)評(píng)“打捆”審批、水電氣暖等市政公用服務(wù)“一站式”報(bào)裝等改革，持續(xù)開展“多規(guī)合一”控制線檢測(cè)服務(wù)，為項(xiàng)目精準(zhǔn)選址選線提供輔助決策。

　　三、以全流程幫辦代辦推進(jìn)主動(dòng)服務(wù)取得新突破。

　　全面推行代辦總長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門協(xié)同的服務(wù)末位，北部縣市區(qū)投資5億元以上項(xiàng)目、南部縣投資1億元以上項(xiàng)目，開展重點(diǎn)項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工的全流程幫辦代辦服務(wù)。按季度開展?fàn)I商環(huán)境體驗(yàn)活動(dòng)，每季度至少全流程體驗(yàn)1個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目審批事項(xiàng)辦理。。推行重點(diǎn)項(xiàng)目用地、用林、文物、環(huán)評(píng)“一對(duì)一”提前服務(wù)，常態(tài)化開展項(xiàng)目警長、稅務(wù)管家、工業(yè)科技特派員、跨境貿(mào)易“一企一策”等精準(zhǔn)服務(wù)活動(dòng)。

　　四、以數(shù)據(jù)壁壘打通推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”取得新突破

　　市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)共匯聚數(shù)據(jù)2.23億條，行政審批70類數(shù)據(jù)需求全部回流成功，“一網(wǎng)通辦”能力達(dá)到95%以上。實(shí)現(xiàn)12345熱線平臺(tái)與“陜企通”數(shù)據(jù)互通。融合規(guī)劃、現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)等七百多項(xiàng)空間數(shù)據(jù)，形成榆林市國土空間“一張圖”。實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記實(shí)現(xiàn)智能輔助秒辦、住房公積金貸款“掌上辦”、企業(yè)“一證辦電”等多場景應(yīng)用，“云上法庭”線上訴訟新模式有效提高了商業(yè)糾紛審判效率。

　　五、以“三進(jìn)一帶”推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破

　　定期組織民營企業(yè)走進(jìn)中科院榆林創(chuàng)新研究院、走進(jìn)榆林民營企業(yè)家培訓(xùn)基地、走進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游，推行“國企+民企”結(jié)對(duì)帶動(dòng)模式。政府采購領(lǐng)域200萬元以下貨物和服務(wù)項(xiàng)目、400萬元以下工程項(xiàng)目面向民營企業(yè)、中小企業(yè)。通過建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布機(jī)制、工程項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)行資格后審、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、信用承諾代替投標(biāo)保證金等，大幅提高招投標(biāo)透明度。通過發(fā)布輕微違法輕罰免罰“四張清單”，整合166個(gè)監(jiān)管事項(xiàng)為24個(gè)領(lǐng)域“場景式”跨部門綜合監(jiān)管，減少執(zhí)法檢查對(duì)企業(yè)的干擾。

　　六、以“大廳之外無審批”推進(jìn)政務(wù)效能取得新突破

　　持續(xù)打響“榆快辦”政務(wù)服務(wù)品牌，強(qiáng)力推進(jìn)“大廳之外無審批”“高效辦成一件事”改革，開啟了企業(yè)群眾辦事從“只進(jìn)一門”到“只到一窗”的深刻轉(zhuǎn)變，開展了機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革，市縣兩級(jí)“辦不成事”反映窗口提供兜底保障，“靖快辦”“綏時(shí)辦”“吳憂辦”等縣域特色政務(wù)服務(wù)品牌正加快創(chuàng)建。

　　營商環(huán)境沒有最好，只有更好。下一步，榆林將更加注重以“政府有為”推動(dòng)“市場有效”，以市場評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)、企業(yè)感受為第一感受、群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，持續(xù)蝶變榆林高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)的“大生態(tài)”。

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