近日，廣東省自然災害應急能力提升工程基層防災項目（潮州市）在潮州市公共資源交易中心順利結束項目評審。與以往不同，此次評標潮州市采用了全新遠程異地評標模式，參與項目的兩名評標專家、兩名采購人代表身處潮州市公共資源交易中心獨立評審單元格， 三名評標專家身處中山市公共資源交易中心評標室，在智能評標系統(tǒng)的監(jiān)督見證下，獨立開展線上評審活動，保障評標評審結果客觀公正。

　　“在傳統(tǒng)的公共資源交易項目評標評審環(huán)節(jié)，評標專家在同一房間集中評審，通過評標室環(huán)境監(jiān)控設備實時監(jiān)督，以保障評標工作有序推進。”市公共資源交易中心有關負責人向記者介紹，以往由于評標專家可見面交流、相對自由走動，在“熟人效應”或利益的驅(qū)使下，可能存在一些評標專家打“人情分”“關系分”、相互串通評標、在監(jiān)控盲區(qū)下實施違規(guī)行為等隱患。

　　為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，深化平臺整合共享，今年來，市政務和數(shù)據(jù)局在公共資源交易領域大力推進招投標專項整治，緊盯招標投標市場突出問題，從物防、技防、制防、督防四個維度發(fā)力，織牢織密公共資源交易廉潔風險防控網(wǎng)，切實規(guī)范交易場所內(nèi)交易行為和交易秩序，著力推動潮州市營商環(huán)境持續(xù)向好，全力打造風清氣正、陽光透明的公共資源交易環(huán)境。

　　物防構筑空間屏障。走進市公共資源交易中心可以看到，評標區(qū)域空間功能設置清晰明了，進入評標區(qū)域入口設置了金屬探測門，評標區(qū)域內(nèi)招標人、代理機構、監(jiān)督部門被有效“隔離”；評標評審區(qū)設置了8個評標專家獨立評審單元格，采取物理隔離、獨立錄像錄音、在線會商等措施，保障評標評審結果客觀公正。評標專家通過門禁核驗后直達其中，從進入至離開，同項目評標專家互不見面，通過線上文字交流，倒逼專家提高自身業(yè)務能力，防止出現(xiàn)“濫竽充數(shù)”現(xiàn)象，有效防范打“人情分”“關系分”等行為。

　　“加強信息化手段在評標環(huán)節(jié)的應用，建設智能評標管理系統(tǒng)，全面升級評標區(qū)域硬件環(huán)境。”市公共資源交易中心有關負責人表示，當前潮州市公共資源交易除了實行全流程“不見面開標”，實時查看開標情況、網(wǎng)上澄清答疑；實現(xiàn)交易項目100%全流程電子化交易，辦理進度可視化，交易流程全公開外，還打造了數(shù)字見證新模式，采用數(shù)字見證，以數(shù)字化、可視化方式呈現(xiàn)評標專家在評標區(qū)域內(nèi)的活動軌跡和交互信息。在評標過程中推行“招標代理退出評標區(qū)”工作機制，進一步規(guī)范招標（代理機構）工作人員交易行為，降低人為干擾、信息泄露等風險，確保評標專家獨立、公正開展評標活動；在省內(nèi)遠程異地評標常態(tài)化開展的基礎上，實現(xiàn)了跨省遠程異地評標項目合作。

　　技防織密網(wǎng)絡防線。依托潮州市公共資源交易中心公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)，潮州市公共資源交易實現(xiàn)從進場登記、場地預約、公告發(fā)布、開評標情況、投訴受理、異常信息報告等全流程在線監(jiān)督，使行政監(jiān)督部門及時掌握其監(jiān)管領域內(nèi)項目的招投標情況，提高監(jiān)管效能；實現(xiàn)制作投標文件、上傳電子投標文件的計算機IP地址、MAC地址等信息智能識別，對涉嫌圍標串標行為自動預警；依托大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)在線監(jiān)督，開評標現(xiàn)場均設置高清攝像頭、拾音器，每位專家評審獨立配設了高清攝像、錄音，評標電腦全程錄屏，所有音視頻資料刻錄歸檔，實現(xiàn)交易全過程留痕、可追溯；工程招標投標系統(tǒng)實行全封閉管理，投標人名單當天開標解密，有效遏制投標人名單的泄露。

　　制防筑牢約束堤壩。根據(jù)評標特點，潮州市健全完善各項業(yè)務管理制度和服務規(guī)范；制訂業(yè)務工作流程圖7項，直觀、詳細解讀各項交易服務標準化流程，明確交易各方職責定位；緊盯重點崗位，分析查找業(yè)務廉政風險點37個，提出應對防控舉措63條，壓緊壓實廉政風險防控責任；制訂完善《工程建設項目進現(xiàn)場交易“綠色通道”和“延時服務”工作制度》《建設工程招標代理機構進場規(guī)范（試行）》《政府采購工作規(guī)范》 《限時辦結制度》《服務承諾制度》《首問責任制度》等一系列制度規(guī)范，著力提升公共資源服務能力和規(guī)范化運行。

　　督防扎緊安全藩籬。市公共資源交易中心還實行社會監(jiān)督機制，通過“粵公平”對交易項目的招標公告、澄清更正公告、項目答疑、資審結果、中標候選人、得分情況、中標結果、合同及履約等各環(huán)節(jié)信息進行全方位公開，積極主動接受社會和各方交易主體的監(jiān)督；協(xié)助行業(yè)行政監(jiān)督管理部門征集工程建設項目招標投標領域問題線索，全力營造公開透明、競爭有序的公共資源交易市場環(huán)境；在評標專家等候區(qū)張貼警示標語、評標紀律、連續(xù)播放中央紀委國家監(jiān)委和各地方查處腐敗案件典型案例的視頻錄像等，時刻提醒評標評審專家恪守紅線，客觀公正評標。

　　我市創(chuàng)新推行評標模式，持續(xù)完善管理機制，優(yōu)化提升系統(tǒng)功能，著力建立制度健全、運行規(guī)范、服務周到、監(jiān)督有力的評標服務管理體系，扎實推動公共資源交易評標管理改革工作取得更大成效。

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