近年來，南陽市市場監(jiān)管局宛城分局堅持以營商環(huán)境提升為主線，以市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅專項行動為抓手，圍繞科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃、多元要素支撐、長遠(yuǎn)提質(zhì)增效三個維度下好“三步棋”，努力提升行政審批工作服務(wù)效能和隊伍形象，為宛城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展激活“新動能”。

　　下好科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃“先手棋”

　　一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。2023年以來，分局多次組織召開行政審批人員座談會，分局主要領(lǐng)導(dǎo)對思想觀念的轉(zhuǎn)變和業(yè)務(wù)效率的提升提供指導(dǎo)性意見，推動窗口工作人員整體素質(zhì)全面提高；分局持續(xù)開展局長“親身辦”走流程活動，班子成員定期輪流到宛城區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳企業(yè)開辦專區(qū)帶班坐崗，了解和體驗審批業(yè)務(wù)，傾聽辦事群眾的意見和建議。截至目前，分局開展局長“親身辦”走流程活動86次，排查并整改問題34個。

　　二是優(yōu)化辦事程序。分局采用線上線下相結(jié)合的方式完善“企業(yè)開辦+N項服務(wù)”，線上依托河南省企業(yè)登記全程電子化平臺和河南政務(wù)網(wǎng)，將企業(yè)設(shè)立登記、社保登記、住房公積金繳存登記、職工醫(yī)保參保登記等多環(huán)節(jié)合并為1個環(huán)節(jié)，實行“一網(wǎng)通辦”。線下則有市場監(jiān)管、稅務(wù)、社保、醫(yī)保、公積金、銀行（農(nóng)行）、水電暖報裝企業(yè)等10個部門進駐企業(yè)開辦專區(qū)，設(shè)置“企業(yè)開辦綜合受理窗口”，實行一張表單“一窗通辦”。2024年上半年，完成企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”3300余戶。

　　三是轉(zhuǎn)變思想思維。分局積極轉(zhuǎn)變思維模式和角色定位，秉承“人民至上、服務(wù)為先”理念，將服務(wù)重心轉(zhuǎn)移到“預(yù)服務(wù)”上，優(yōu)化推出延時服務(wù)和預(yù)約服務(wù)等特色服務(wù)，針對有特殊需求或重大急辦申請事項，經(jīng)提前預(yù)約對其進行延時服務(wù)、周末（假期）“不打烊”服務(wù)和上門服務(wù)等，滿足企業(yè)和群眾的多樣化需求，獲得來自群眾、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等單位贈送的錦旗40幅。

　　下好多元要素支撐“關(guān)鍵棋”

　　一是打造專業(yè)人才隊伍。分局行政審批服務(wù)股利用晨會、夕會時間，采取“業(yè)務(wù)骨干帶頭解惑、全員輪流授課”的方式，對行政許可法律法規(guī)、上級的新政策規(guī)定、先進地區(qū)經(jīng)驗做法等方面進行集中研討學(xué)習(xí)，對工作人員的儀容儀表、禮貌用語、服務(wù)意識等方面進行督促和規(guī)范，分局還定期組織轄區(qū)各市場監(jiān)管所開展內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動“放管服”改革有關(guān)事項落實落地，促進各崗位職能、人員隊伍和業(yè)務(wù)能力全面融合。

　　二是拓寬便民服務(wù)平臺。分局主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過數(shù)次實地考察，因地制宜地設(shè)置了“小宛快辦”引導(dǎo)臺和幫辦自助服務(wù)區(qū)，安排“小宛快辦”引導(dǎo)員和專職幫辦員為辦事群眾提供“銀行式服務(wù)”，由原來窗口固定幫辦模式轉(zhuǎn)變?yōu)閹娃k輔導(dǎo)專區(qū)流動幫辦模式。據(jù)統(tǒng)計，“小宛快辦”引導(dǎo)臺和幫辦自助服務(wù)區(qū)日均服務(wù)和幫辦業(yè)務(wù)量達150件左右，不僅實現(xiàn)了線下填報和線上全程電子化申請的高效幫辦，還徹底解決了以往窗口擁擠、排隊等候的難題。

　　下好長遠(yuǎn)提質(zhì)增效“制勝棋”

　　一聚焦政策支撐。分局按照《南陽市宛城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宛城區(qū)全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案的通知》《宛城區(qū)證明事項告知承諾制清單》等有關(guān)要求，全面推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制審批，在風(fēng)險可控前提下，18個部門將92項涉企審批事項納入告知承諾制審批范圍，實現(xiàn)“承諾即領(lǐng)證，領(lǐng)證即準(zhǔn)營”；嚴(yán)格執(zhí)行《市場主體登記管理條例》及其實施細(xì)則規(guī)定，將登記機關(guān)的審查方式全面轉(zhuǎn)變?yōu)樾问綄彶椋瑢嵤┤屉娮踊怯浺苑奖闵暾堈咿k理市場準(zhǔn)入申請，同時實施自主申報，從名稱、住所、經(jīng)營范圍等多方面賦予企業(yè)自主權(quán)。

　　二是聚焦方法改革。分局將區(qū)級層面涉企經(jīng)營許可按照“取消審批、審批改備案、告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)”四種方式實施“證照分離”全覆蓋，實施涉企行政許可事項清單式管理，做到清單之外無審批，為市場主體快入準(zhǔn)營創(chuàng)造便利條件；開展“一業(yè)一證”改革，將藥品零售經(jīng)營行業(yè)涉企審批分次辦理的藥品經(jīng)營許可證、二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案證、三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可證、食品經(jīng)營許可證、僅銷售預(yù)包裝食品備案、醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售備案優(yōu)化為“一窗受理、一次申報、一并核查、一業(yè)一證”，發(fā)放綜合許可證，實現(xiàn)“照后減證、一證準(zhǔn)營”，讓辦事群眾“少跑腿、辦成事”，截至2024年上半年，已辦理藥品經(jīng)營綜合許可證7件。

　　三是聚焦科技賦能。分局持續(xù)推進電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章跨部門、跨區(qū)域、跨層級深度應(yīng)用，市場主體可通過微信、支付寶小程序出示、下載電子營業(yè)執(zhí)照，并在稅務(wù)、住房公積金等多個網(wǎng)上辦事平臺用于身份認(rèn)證和業(yè)務(wù)辦理；分局推廣市場主體二維“企業(yè)碼”使用，以“企業(yè)碼”作為市場主體身份索引，關(guān)聯(lián)匯聚企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、監(jiān)督檢查、企業(yè)信用等多方面涉企信息，實現(xiàn)只需“亮碼”即可完成營業(yè)執(zhí)照全域調(diào)用共用和市場主體證照信息查詢等功能，分局還在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦便民大廳配備企業(yè)碼“打碼機”14臺，方便市場主體二維“企業(yè)碼”發(fā)放領(lǐng)用，截至目前，2024年與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照同步發(fā)放“企業(yè)碼”達8319套。

　　下一步，南陽市市場監(jiān)督管理局宛城分局將繼續(xù)立足本職，不斷探索創(chuàng)新優(yōu)化審批服務(wù)流程，為企業(yè)和辦事群眾創(chuàng)造更加便捷、高效、公平的營商環(huán)境，為宛城隆起和建強南陽市省域副中心城市貢獻市場監(jiān)管力量。

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