近年來(lái)，南陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局宛城分局堅(jiān)持以營(yíng)商環(huán)境提升為主線，以市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，圍繞科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃、多元要素支撐、長(zhǎng)遠(yuǎn)提質(zhì)增效三個(gè)維度下好“三步棋”，努力提升行政審批工作服務(wù)效能和隊(duì)伍形象，為宛城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展激活“新動(dòng)能”。

　　下好科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃“先手棋”

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2023年以來(lái)，分局多次組織召開(kāi)行政審批人員座談會(huì)，分局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)思想觀念的轉(zhuǎn)變和業(yè)務(wù)效率的提升提供指導(dǎo)性意見(jiàn)，推動(dòng)窗口工作人員整體素質(zhì)全面提高；分局持續(xù)開(kāi)展局長(zhǎng)“親身辦”走流程活動(dòng)，班子成員定期輪流到宛城區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區(qū)帶班坐崗，了解和體驗(yàn)審批業(yè)務(wù)，傾聽(tīng)辦事群眾的意見(jiàn)和建議。截至目前，分局開(kāi)展局長(zhǎng)“親身辦”走流程活動(dòng)86次，排查并整改問(wèn)題34個(gè)。

　　二是優(yōu)化辦事程序。分局采用線上線下相結(jié)合的方式完善“企業(yè)開(kāi)辦+N項(xiàng)服務(wù)”，線上依托河南省企業(yè)登記全程電子化平臺(tái)和河南政務(wù)網(wǎng)，將企業(yè)設(shè)立登記、社保登記、住房公積金繳存登記、職工醫(yī)保參保登記等多環(huán)節(jié)合并為1個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行“一網(wǎng)通辦”。線下則有市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、社保、醫(yī)保、公積金、銀行（農(nóng)行）、水電暖報(bào)裝企業(yè)等10個(gè)部門(mén)進(jìn)駐企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區(qū)，設(shè)置“企業(yè)開(kāi)辦綜合受理窗口”，實(shí)行一張表單“一窗通辦”。2024年上半年，完成企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”3300余戶。

　　三是轉(zhuǎn)變思想思維。分局積極轉(zhuǎn)變思維模式和角色定位，秉承“人民至上、服務(wù)為先”理念，將服務(wù)重心轉(zhuǎn)移到“預(yù)服務(wù)”上，優(yōu)化推出延時(shí)服務(wù)和預(yù)約服務(wù)等特色服務(wù)，針對(duì)有特殊需求或重大急辦申請(qǐng)事項(xiàng)，經(jīng)提前預(yù)約對(duì)其進(jìn)行延時(shí)服務(wù)、周末（假期）“不打烊”服務(wù)和上門(mén)服務(wù)等，滿足企業(yè)和群眾的多樣化需求，獲得來(lái)自群眾、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)等單位贈(zèng)送的錦旗40幅。

　　下好多元要素支撐“關(guān)鍵棋”

　　一是打造專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。分局行政審批服務(wù)股利用晨會(huì)、夕會(huì)時(shí)間，采取“業(yè)務(wù)骨干帶頭解惑、全員輪流授課”的方式，對(duì)行政許可法律法規(guī)、上級(jí)的新政策規(guī)定、先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法等方面進(jìn)行集中研討學(xué)習(xí)，對(duì)工作人員的儀容儀表、禮貌用語(yǔ)、服務(wù)意識(shí)等方面進(jìn)行督促和規(guī)范，分局還定期組織轄區(qū)各市場(chǎng)監(jiān)管所開(kāi)展內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)“放管服”改革有關(guān)事項(xiàng)落實(shí)落地，促進(jìn)各崗位職能、人員隊(duì)伍和業(yè)務(wù)能力全面融合。

　　二是拓寬便民服務(wù)平臺(tái)。分局主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)數(shù)次實(shí)地考察，因地制宜地設(shè)置了“小宛快辦”引導(dǎo)臺(tái)和幫辦自助服務(wù)區(qū)，安排“小宛快辦”引導(dǎo)員和專(zhuān)職幫辦員為辦事群眾提供“銀行式服務(wù)”，由原來(lái)窗口固定幫辦模式轉(zhuǎn)變?yōu)閹娃k輔導(dǎo)專(zhuān)區(qū)流動(dòng)幫辦模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“小宛快辦”引導(dǎo)臺(tái)和幫辦自助服務(wù)區(qū)日均服務(wù)和幫辦業(yè)務(wù)量達(dá)150件左右，不僅實(shí)現(xiàn)了線下填報(bào)和線上全程電子化申請(qǐng)的高效幫辦，還徹底解決了以往窗口擁擠、排隊(duì)等候的難題。

　　下好長(zhǎng)遠(yuǎn)提質(zhì)增效“制勝棋”

　　一聚焦政策支撐。分局按照《南陽(yáng)市宛城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宛城區(qū)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案的通知》《宛城區(qū)證明事項(xiàng)告知承諾制清單》等有關(guān)要求，全面推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制審批，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，18個(gè)部門(mén)將92項(xiàng)涉企審批事項(xiàng)納入告知承諾制審批范圍，實(shí)現(xiàn)“承諾即領(lǐng)證，領(lǐng)證即準(zhǔn)營(yíng)”；嚴(yán)格執(zhí)行《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定，將登記機(jī)關(guān)的審查方式全面轉(zhuǎn)變?yōu)樾问綄彶?，?shí)施全程電子化登記以方便申請(qǐng)者辦理市場(chǎng)準(zhǔn)入申請(qǐng)，同時(shí)實(shí)施自主申報(bào)，從名稱、住所、經(jīng)營(yíng)范圍等多方面賦予企業(yè)自主權(quán)。

　　二是聚焦方法改革。分局將區(qū)級(jí)層面涉企經(jīng)營(yíng)許可按照“取消審批、審批改備案、告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)”四種方式實(shí)施“證照分離”全覆蓋，實(shí)施涉企行政許可事項(xiàng)清單式管理，做到清單之外無(wú)審批，為市場(chǎng)主體快入準(zhǔn)營(yíng)創(chuàng)造便利條件；開(kāi)展“一業(yè)一證”改革，將藥品零售經(jīng)營(yíng)行業(yè)涉企審批分次辦理的藥品經(jīng)營(yíng)許可證、二類(lèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案證、三類(lèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證、僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品備案、醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售備案優(yōu)化為“一窗受理、一次申報(bào)、一并核查、一業(yè)一證”，發(fā)放綜合許可證，實(shí)現(xiàn)“照后減證、一證準(zhǔn)營(yíng)”，讓辦事群眾“少跑腿、辦成事”，截至2024年上半年，已辦理藥品經(jīng)營(yíng)綜合許可證7件。

　　三是聚焦科技賦能。分局持續(xù)推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)深度應(yīng)用，市場(chǎng)主體可通過(guò)微信、支付寶小程序出示、下載電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在稅務(wù)、住房公積金等多個(gè)網(wǎng)上辦事平臺(tái)用于身份認(rèn)證和業(yè)務(wù)辦理；分局推廣市場(chǎng)主體二維“企業(yè)碼”使用，以“企業(yè)碼”作為市場(chǎng)主體身份索引，關(guān)聯(lián)匯聚企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、監(jiān)督檢查、企業(yè)信用等多方面涉企信息，實(shí)現(xiàn)只需“亮碼”即可完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照全域調(diào)用共用和市場(chǎng)主體證照信息查詢等功能，分局還在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦便民大廳配備企業(yè)碼“打碼機(jī)”14臺(tái)，方便市場(chǎng)主體二維“企業(yè)碼”發(fā)放領(lǐng)用，截至目前，2024年與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照同步發(fā)放“企業(yè)碼”達(dá)8319套。

　　下一步，南陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局宛城分局將繼續(xù)立足本職，不斷探索創(chuàng)新優(yōu)化審批服務(wù)流程，為企業(yè)和辦事群眾創(chuàng)造更加便捷、高效、公平的營(yíng)商環(huán)境，為宛城隆起和建強(qiáng)南陽(yáng)市省域副中心城市貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量。

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