在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全類別市場(chǎng)主體線上線下一體化辦理；實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查全覆蓋；出臺(tái)一體化綜合監(jiān)管三年行動(dòng)計(jì)劃，試點(diǎn)“無(wú)事不擾”企業(yè)清單制度……近年來(lái)，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在登記注冊(cè)便利化改革、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境改革、事中事后監(jiān)管改革、執(zhí)法導(dǎo)向改革、質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)改革、政務(wù)服務(wù)改革、京津冀營(yíng)商環(huán)境一體化改革等領(lǐng)域取得顯著成效。

　　企業(yè)開(kāi)辦時(shí)長(zhǎng)從24天到“一天辦結(jié)”

　　北京市市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展以“企業(yè)開(kāi)辦”為牽引的登記注冊(cè)便利化改革，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，不斷推進(jìn)減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、降成本，為全國(guó)營(yíng)商環(huán)境改革樹(shù)立了標(biāo)桿。

　　2018年，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)長(zhǎng)從24天縮短到5天，2019年從“5天全辦好”提速至“一天全辦好”。建設(shè)北京市企業(yè)登記注冊(cè)門(mén)戶“e窗通”平臺(tái)，整合全部開(kāi)辦事項(xiàng)，將7個(gè)環(huán)節(jié)壓減為1個(gè)環(huán)節(jié)。為新辦企業(yè)免費(fèi)刻制公章，開(kāi)辦成本降至0元。目前，北京市已在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全類別市場(chǎng)主體線上線下一體化辦理，全面進(jìn)入“只進(jìn)一門(mén)、只對(duì)一窗、一網(wǎng)通辦、一天辦結(jié)”的“開(kāi)辦e時(shí)代”。

　　北京市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦市場(chǎng)主體登記“難堵痛”問(wèn)題，創(chuàng)新服務(wù)理念，改革登記模式，積極開(kāi)展試點(diǎn)探索，多項(xiàng)改革全國(guó)領(lǐng)先。2020年，全國(guó)首推市場(chǎng)主體登記告知承諾制，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+信用承諾+形式審查”模式，建立以“信用承諾”為基礎(chǔ)的登記注冊(cè)服務(wù)體系，形成了“承諾采信，踐諾暢行，違諾必究”的放管閉環(huán)。2022年，在全國(guó)首個(gè)試點(diǎn)特色經(jīng)營(yíng)活動(dòng)自主公示改革，充分展示個(gè)性化產(chǎn)品、推廣特色服務(wù)，打造企業(yè)宣傳免費(fèi)“廣告牌”。將電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照打造為全場(chǎng)景電子政務(wù)服務(wù)通行證，經(jīng)營(yíng)主體可以使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在30余個(gè)業(yè)務(wù)場(chǎng)景和自助服務(wù)終端上辦理事項(xiàng)。2023年5月，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照北京專區(qū)在全國(guó)首批上線運(yùn)行。截至目前，北京市電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用量達(dá)1.75億次，居全國(guó)首位。

　　同時(shí)，在多個(gè)許可“準(zhǔn)營(yíng)”領(lǐng)域推行便利化措施。如在食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域探索“云勘探”遠(yuǎn)程核查，全國(guó)率先推廣規(guī)范化食品經(jīng)營(yíng)許可咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)快速獲證。在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可領(lǐng)域，打通業(yè)務(wù)鏈條和數(shù)據(jù)共享堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證、注銷事項(xiàng)的“跨省通辦”，提升跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)水平。搭建市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，整合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)許可審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)食品、特種設(shè)備、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)等經(jīng)營(yíng)許可、資質(zhì)認(rèn)定“一口入、網(wǎng)上辦”。目前，市市場(chǎng)監(jiān)管局政務(wù)服務(wù)除特殊事項(xiàng)外已實(shí)現(xiàn)100%“全程網(wǎng)辦”。

　　公平競(jìng)爭(zhēng)審查全覆蓋，共計(jì)抽查文件2千余件

　　近年來(lái)，北京市堅(jiān)持把公平競(jìng)爭(zhēng)審查作為高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和維護(hù)人民群眾利益的重要手段，著力解決影響競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)揮作用的堵點(diǎn)，努力營(yíng)造公平公正的政策環(huán)境，通過(guò)完善規(guī)章制度、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)、發(fā)掘?qū)I(yè)資源等方式，不斷提升審查質(zhì)量。先后研究制定了《北京市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作程序規(guī)定（試行）》《北京市重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審工作暫行辦法》等制度文件，規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序，防止排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的政策措施出臺(tái)。

　　目前，北京市建立了公平競(jìng)爭(zhēng)審查專家?guī)?，本著?guī)范使用、動(dòng)態(tài)管理、開(kāi)放共享以及非強(qiáng)制性的原則，向市、區(qū)兩級(jí)所有政策制定部門(mén)開(kāi)放，借助第三方專業(yè)力量集中論證，為公平競(jìng)爭(zhēng)審查提供專業(yè)資源支撐。2021年以來(lái)，市區(qū)兩級(jí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席辦共計(jì)抽查文件2312件，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已督促相關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改。

　　2022年至2023年，兩年間連續(xù)發(fā)布了《北京市平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷合規(guī)指引》《北京市反壟斷合規(guī)指引》，采取理論分析加模擬示例的形式，對(duì)反壟斷法實(shí)施中的復(fù)雜問(wèn)題進(jìn)行解釋、澄清、說(shuō)明，可以有效回答經(jīng)營(yíng)者的反壟斷法理解問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)建立反壟斷合規(guī)制度，助力企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

　　截至目前，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局共圍繞反壟斷合規(guī)制度，開(kāi)展培訓(xùn)指導(dǎo)750家次，提高了全社會(huì)反壟斷合規(guī)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。

　　試點(diǎn)“無(wú)事不擾”企業(yè)清單制度

　　北京市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭起草了北京市關(guān)于深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步完善了綜合監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)各部門(mén)明確65個(gè)綜合監(jiān)管事項(xiàng)的監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管依據(jù)。出臺(tái)一體化綜合監(jiān)管三年行動(dòng)計(jì)劃，試點(diǎn)“無(wú)事不擾”企業(yè)清單制度，以各行業(yè)主管部門(mén)“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級(jí)分類綜合評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，將風(fēng)險(xiǎn)低、信用好的誠(chéng)信主體納入無(wú)事不擾企業(yè)清單，減少對(duì)企業(yè)不必要的現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　推行“照單檢查”“一碼檢查”，依托“京辦”“綜合監(jiān)管e碼查”小程序，對(duì)行政檢查進(jìn)行全流程電子化管理，規(guī)范行政檢查事項(xiàng)和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)行政檢查規(guī)范公開(kāi)透明。

　　同時(shí)，探索非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管新模式。在全市范圍內(nèi)，制定了覆蓋49個(gè)部門(mén)260個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域清單。推動(dòng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域落地應(yīng)用，食品安全監(jiān)管領(lǐng)域探索以人工智能技術(shù)為支撐的餐飲非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模式，通過(guò)AI圖像識(shí)別技術(shù)抓取餐飲工作人員違規(guī)操作行為，并以違規(guī)線索的方式，推送給企業(yè)負(fù)責(zé)人和屬地監(jiān)管部門(mén)。

　　探索柔性監(jiān)管，免罰額約7.56億元

　　2020年，《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》發(fā)布后，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局首家試點(diǎn)輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)，明確了79種違法行為輕微、及時(shí)糾正可以不予行政處罰及依法不予行政處罰的情形，2023年將不予行政處罰情形拓展至149項(xiàng)。

　　2022年，出臺(tái)了不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單10項(xiàng)，對(duì)違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒(méi)有明顯社會(huì)危害，采取非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不采取行政強(qiáng)制措施并通過(guò)責(zé)令改正、批評(píng)教育、告誡約談等措施，給企業(yè)自我糾錯(cuò)和成長(zhǎng)留足空間。自政策實(shí)施以來(lái)，作出不予處罰案件16000余件，免罰額約7.56億元。

　　此外，把解決好市民訴求、提高市民滿意度作為服務(wù)和監(jiān)管工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，完善“接訴即辦”工作機(jī)制，對(duì)市民反映的訴求，注重收集影響企業(yè)發(fā)展或營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的制度機(jī)制障礙。2023年，北京市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)市民訴求解決率99.52%，滿意率99.51%。

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