為更好推動數(shù)據(jù)賦能政務(wù)服務(wù)高效辦事，提升部門運(yùn)用數(shù)據(jù)提供高效便捷政務(wù)服務(wù)能力，圍繞“高效辦成一件事”“數(shù)據(jù)最多采一次”“無證明省份”“優(yōu)化提升一體化政務(wù)服務(wù)能力”“涉臺服務(wù)”五個方面改革內(nèi)容，福建省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室發(fā)布了福建省直部門和各地典型經(jīng)驗案例32例。

　　案例1：福建多措并舉打造“軍人退役一件事”

　　升級版讓退役軍人獲得感成色更足

　　一、背景情況

　　為踐行“馬上就辦、真抓實干”工作作風(fēng)，提升政務(wù)服務(wù)效能，解決退役軍人返鄉(xiāng)報到辦理相關(guān)手續(xù)多、環(huán)節(jié)多、多處跑、多次跑等問題，省退役軍人事務(wù)廳依據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2022〕32號）及省審改辦關(guān)于推進(jìn)“一件事”相關(guān)會議精神，2022年10月聯(lián)合省委組織部、省公安廳、省人社廳、省醫(yī)保局、省財政廳、團(tuán)省委、省軍區(qū)政治工作局等部門，創(chuàng)新推出“軍人退役一件事”，將當(dāng)年度依法退出現(xiàn)役在福建省內(nèi)落戶安置的退役士兵提供退役報到、地方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助申請、自主就業(yè)退役士兵教育培訓(xùn)需求調(diào)研、恢復(fù)戶口恢復(fù)登記、核發(fā)居民身份證、黨（團(tuán)）組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、醫(yī)保參保登記、醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、靈活就業(yè)養(yǎng)老保險參保登記、基本養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、社會保障卡申請、預(yù)備役登記等涉及8個部門、3個層級共12件辦理事項集成為“一窗辦、一起辦、一次辦”，受到廣大退役軍人好評。2024年，為落實省政府辦公廳《關(guān)于優(yōu)化提升閩政通APP服務(wù)能力工作的通知》（閩政辦函〔2023〕57號），全力打造線上、線下同標(biāo)、同質(zhì)的“一站式”辦理平臺，聯(lián)合省公安廳、省醫(yī)保局對系統(tǒng)再次升級優(yōu)化，將退役軍官（包括逐月領(lǐng)取退役金人員、軍休干部、軍轉(zhuǎn)干部）納入系統(tǒng)服務(wù)范疇，再次精減辦件材料3份、精減采集字段2個，以快捷便利暖心的服務(wù)幫助退役軍人邁好工作轉(zhuǎn)軌、事業(yè)轉(zhuǎn)型的第一步。

　　二、主要做法

　　（一）創(chuàng)新服務(wù)模式，提升集成度。“一件事”系統(tǒng)主動對接16個省公共信息平臺和業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，將關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、涉及部門多的12個“單事項”整合為退役軍人視角的“一件事”，此次升級較好解決退役軍人返鄉(xiāng)跑腿次數(shù)多、全省退役軍人恢復(fù)登記業(yè)務(wù)申請材料標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、戶籍地址信息采集不規(guī)范、服務(wù)效率較低等現(xiàn)象，讓“便利福建”數(shù)字化成果更好惠及廣大退役軍人。深入推廣“一件事”系統(tǒng)移動應(yīng)用，系統(tǒng)成功對接“中國福建”微信公眾號小程序、新版閩政通APP，進(jìn)一步拓展“網(wǎng)上+掌上”服務(wù)能力，提升信息化服務(wù)質(zhì)量。

　?。ǘ﹦?chuàng)新服務(wù)流程，提升便捷度。先后3次優(yōu)化系統(tǒng)服務(wù)流程，2024年2月印發(fā)《關(guān)于“軍人退役一件事”集成套餐服務(wù)升級的通知》，通過數(shù)據(jù)歸并、數(shù)據(jù)共享等方式精簡申報材料和表單，優(yōu)化“一次告知、一次導(dǎo)辦、一次表單、一次受理、一次聯(lián)辦、一次送達(dá)”的全閉環(huán)服務(wù)流程，聯(lián)合省公安廳實現(xiàn)戶口地址數(shù)據(jù)交換共享、戶口注銷情況查詢確認(rèn)等功能，在系統(tǒng)已支持集體戶口、家庭戶口恢復(fù)登記業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，推動解決獨(dú)立戶口恢復(fù)登記業(yè)務(wù)掌上辦存在的技術(shù)瓶頸，減少采集字段信息2個、收件材料2份。聯(lián)合省醫(yī)保局推出轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)由“一件事”系統(tǒng)平臺登記的退役軍人免申即享政策；針對暫不選擇醫(yī)保聯(lián)辦業(yè)務(wù)的退役軍人，按照材料應(yīng)減盡減原則，采集相關(guān)信息，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，后期省內(nèi)醫(yī)保參保無需重復(fù)提交相關(guān)材料。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新服務(wù)理念，提升滿意度。一是在服務(wù)指引上，依托省網(wǎng)上辦事大廳、廳官網(wǎng)、新版閩政通APP等新聞媒體公布“一件事”系統(tǒng)升級工作流程，對聯(lián)辦服務(wù)事項所需申請條件、申報材料、辦理流程及辦理時限進(jìn)行一次性告知。二是在服務(wù)監(jiān)督上，對接省集成化辦理平臺“好差評”系統(tǒng)，建立事后服務(wù)評價機(jī)制，讓退役軍人成為服務(wù)的監(jiān)督者，力爭讓服務(wù)對象“最多跑一次”，有效提升退役軍人辦事的滿意度。三是在服務(wù)保障上，推行線上線下互補(bǔ)運(yùn)行的聯(lián)辦服務(wù)機(jī)制，對因退役報到證、醫(yī)社保接續(xù)等材料發(fā)放不及時的個別情況，通過容缺受理、線上申請轉(zhuǎn)線下代辦的方式，努力做到讓退役軍人滿意。

　　三、取得成效

　　“一件事”系統(tǒng)上線后，在第五屆數(shù)字中國峰會期間受到國務(wù)院辦公廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人高度評價。在第七屆數(shù)字中國峰會中，退役軍人事務(wù)廳代表全國退役軍人事務(wù)系統(tǒng)首次參展，“一件事”系統(tǒng)被大會組委會選定為參與展示的信息化建設(shè)重要成果之一。該系統(tǒng)成功入選年度省直部門公共數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)秀案例。退役軍人事務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)2次赴福建調(diào)研“一件事”系統(tǒng)建設(shè)成效，對系統(tǒng)建設(shè)成果給予肯定并推廣。

　　案例2：福建落實“高效辦成一件事”改革

　　賦能注冊會計師行業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效

　　一、改革背景

　　隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，全球已步入數(shù)字化時代。在這一時代背景下，政務(wù)服務(wù)作為政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要橋梁，其改革與創(chuàng)新顯得尤為重要。特別是在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的大背景下，政務(wù)服務(wù)改革已成為推動政府職能轉(zhuǎn)變、提升治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。

　　福建省注冊會計師中心、福建省注冊會計師協(xié)會（以下簡稱中心、協(xié)會）作為福建省內(nèi)注冊會計師行業(yè)的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著規(guī)范行業(yè)秩序、保障公眾利益的重要職責(zé)。面對新時代的要求和挑戰(zhàn)，中心、協(xié)會積極響應(yīng)國家和福建省政府關(guān)于政務(wù)服務(wù)改革的號召，深入貫徹《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化實施方案的通知》（閩政〔2022〕24號），持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提升服務(wù)效能，為打造更優(yōu)營商環(huán)境、推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　二、主要做法

　　（一）推進(jìn)“高效辦成一件事”改革。中心、協(xié)會積極響應(yīng)“高效辦成一件事”的改革要求，一是積極推進(jìn)“注冊會計師注冊”事項以“五星”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)入駐福建省網(wǎng)上辦事大廳，實現(xiàn)全省無差別受理，同標(biāo)準(zhǔn)、全流程網(wǎng)上辦理；二是壓縮辦事時限，將注冊會計師注冊事項審批時限由20個工作日縮減為10個工作日，發(fā)證時限由10個工作日縮減為5個工作日；三是進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，將執(zhí)業(yè)會員轉(zhuǎn)非執(zhí)業(yè)會員事項由“兩件事”更改為“一件事”；四是精簡材料清單，不同程度簡化了注冊會計師注冊、轉(zhuǎn)所和非執(zhí)業(yè)會員入會、轉(zhuǎn)會等事項的申請材料；五是發(fā)布、更新了11項辦事指南，為辦理會員資格相關(guān)事項提供材料清晰、流程明晰、時限明確的指引。

　?。ǘ┘涌焱七M(jìn)電子證照社會化應(yīng)用。中心、協(xié)會在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革過程中，注重電子證照的應(yīng)用和推廣。一是明確注冊會計師證書電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力，可廣泛應(yīng)用于執(zhí)行注冊會計師業(yè)務(wù)、行業(yè)檢查、政務(wù)服務(wù)及其他領(lǐng)域。二是在辦理注冊會計師注冊、轉(zhuǎn)所、注銷注冊等業(yè)務(wù)時，將同步生成、更新、注銷電子證照，確保信息的及時性和準(zhǔn)確性。三是注冊會計師可通過注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺或“閩政通”APP輕松領(lǐng)取電子證照，并可通過微信掃描電子證照上的二維碼進(jìn)行驗證，極大提高了政務(wù)服務(wù)的便利性和效率。

　?。ㄈ┲Υ蛟臁盁o證明城市”。為落實“無證明城市”建設(shè)要求，中心、協(xié)會在政務(wù)服務(wù)中積極推行“免證辦”服務(wù)，通過數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)相關(guān)證照的免提交，進(jìn)一步簡化了辦事流程。同時，對于相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)采集過的信息，不再要求申請人提供相關(guān)佐證材料，大大減輕了申請人的負(fù)擔(dān)和成本，提高了政務(wù)服務(wù)效率。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化提升線上服務(wù)能力。為提升政務(wù)服務(wù)效能和水平，中心、協(xié)會積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)。建設(shè)福建省注冊會計師行業(yè)管理平臺，建立會員服務(wù)、繼續(xù)教育、行業(yè)黨建、業(yè)務(wù)監(jiān)管、人才管理、事務(wù)所綜合評價、交流平臺等功能模塊，并持續(xù)根據(jù)服務(wù)需求進(jìn)行功能擴(kuò)展和優(yōu)化，基本實現(xiàn)全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，大大提升了中心、協(xié)會的線上服務(wù)能力，為服務(wù)對象提供了更加便捷、高效的服務(wù)支持。

　?。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺功能。強(qiáng)化宣傳力度，充分發(fā)揮注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺信息共享、審計報告賦碼、報告解密、查詢驗證等功能，監(jiān)管部門、報告使用者和社會公眾可以通過微信掃碼等多種方式對審計報告“真?zhèn)巍边M(jìn)行驗證，提高對審計報告真實性的查驗?zāi)芰Α?/p>

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬┱?wù)服務(wù)效率顯著提升。通過實施政務(wù)服務(wù)改革措施，中心、協(xié)會實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)流程的優(yōu)化和再造，大幅提升了政務(wù)服務(wù)效率。行業(yè)經(jīng)營主體普遍反映，現(xiàn)在辦理注冊、轉(zhuǎn)所、注銷等業(yè)務(wù)更加方便快捷，大大節(jié)省了時間和精力。對“推進(jìn)電子證照社會化應(yīng)用”的措施給予了高度評價，認(rèn)為注冊會計師證書電子證照的使用不僅方便快捷，而且可驗證，有效增強(qiáng)了證書的可信度。同時，他們也對注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺推出審計報告賦碼驗證等舉措予以高度認(rèn)可，認(rèn)為這有助于提升行業(yè)監(jiān)管水平，保障公眾利益。

　　（二）行業(yè)經(jīng)營主體活力得到有效激發(fā)。政務(wù)服務(wù)改革的深入推進(jìn)為行業(yè)經(jīng)營主體提供了更加便捷、高效的服務(wù)支持，有效激發(fā)了行業(yè)經(jīng)營主體的活力和創(chuàng)造力。一是優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。通過政務(wù)服務(wù)改革，為行業(yè)創(chuàng)造了一個更加公平、透明、高效的發(fā)展環(huán)境。行業(yè)內(nèi)競爭機(jī)制更加完善，市場秩序更加規(guī)范，有效促進(jìn)了行業(yè)的健康有序發(fā)展。二是行業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營成本降低。政務(wù)服務(wù)改革推動了線上服務(wù)能力的提升，行業(yè)經(jīng)營主體可通過省注協(xié)行業(yè)管理平臺更加便捷地辦理各項業(yè)務(wù)，減少往返奔波的時間和成本。三是行業(yè)發(fā)展動力增強(qiáng)。政務(wù)服務(wù)改革為行業(yè)經(jīng)營主體提供了更多的發(fā)展機(jī)遇和創(chuàng)新空間。

　　案例3：福建推進(jìn)動物檢疫無紙化出證

　　提升動物檢疫服務(wù)效能

　　一、背景情況

　　動物、動物產(chǎn)品檢疫關(guān)聯(lián)著動物養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰和市場流通等環(huán)節(jié)，是阻斷動物疫病傳播，尤其是防止人畜共患傳染病從動物傳給人的重要手段。以往貨主在出售或者運(yùn)輸動物前要取得動物檢疫合格證明至少需要跑兩趟，既費(fèi)時又費(fèi)力，并且紙質(zhì)證攜帶容易損毀、遺失。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)改革的要求，聚焦動物檢疫辦事難點(diǎn)堵點(diǎn)，以動物檢疫無紙化出證為抓手，實現(xiàn)動物檢疫申報、材料提交、動物檢疫出證、落地報告等全流程“掌上辦理”，審管信息“事前、事中、事后”全要素聯(lián)動，既強(qiáng)化了動物檢疫智慧監(jiān)管，又真正將提升企業(yè)和群眾辦事便捷度、滿意度。

　　二、主要做法

　　（一）優(yōu)化流程，實現(xiàn)一鍵登錄辦理。按照產(chǎn)地到屠宰的流程，將企業(yè)或個人申報檢疫到官方獸醫(yī)檢疫出證所有環(huán)節(jié)線上貫通，環(huán)環(huán)緊扣，實現(xiàn)動物到產(chǎn)品的“來源可溯，去向可追”。一是操作“菜單化”。全省各生產(chǎn)經(jīng)營主體通過“閩政通”進(jìn)行實名認(rèn)證，完善基礎(chǔ)信息后，動物檢疫電子出證平臺對其進(jìn)行主體賦碼，實現(xiàn)“一企一檔”、“一人一檔”。各生產(chǎn)經(jīng)營主體可隨時隨地通過手機(jī)APP申報檢疫，貨主、啟運(yùn)地、電話等信息一鍵帶入，動物種類、用途、目的地等信息下拉式選擇錄入，操作簡單便捷，信息準(zhǔn)確規(guī)范。二是運(yùn)行“智能化”。按照《動物防疫法》等法律法規(guī)和相關(guān)檢疫規(guī)程的要求，構(gòu)建不同的申報模塊，系統(tǒng)根據(jù)申報的不同情形，提醒、引導(dǎo)申報主體上傳相應(yīng)材料，系統(tǒng)自動分析畜禽免疫情況等重要信息是否符合要求，并可生成相應(yīng)的動物檢疫工作記錄和運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)臺賬。

　　（二）協(xié)同配合，推進(jìn)電子證照應(yīng)用。為確保電子證照規(guī)范應(yīng)用和證照數(shù)據(jù)安全流轉(zhuǎn)，擴(kuò)展省電子證照平臺的證照業(yè)務(wù)應(yīng)用場景，在全國率先提出動物檢疫B證加注件應(yīng)用方案，通過閩政通APP進(jìn)行檢疫證明的亮證和核驗。同時，根據(jù)動物檢疫業(yè)務(wù)辦理時限短、多用戶、高并發(fā)的場景應(yīng)用的實踐，不斷突破提升技術(shù)支撐能力，為全省電子證照業(yè)務(wù)應(yīng)用和系統(tǒng)穩(wěn)健運(yùn)行提供了先行案例。

　　（三）渠道融合，提供多元服務(wù)體驗。積極開展與閩政通APP、省網(wǎng)上辦事大廳、“中國福建”小程序和國家政務(wù)服務(wù)平臺等渠道的對接，提供“統(tǒng)一服務(wù)支撐、多個渠道接入”的技術(shù)保障，累計支撐了超過1075266人次的業(yè)務(wù)應(yīng)用和訪問，為企業(yè)主體、社會公眾提供檢疫證申辦及查詢服務(wù)。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬┤嫣岣吡吮忝穹?wù)水平。圍繞便利群眾辦事和提高服務(wù)質(zhì)量，理順檢疫工作流程，構(gòu)建了科學(xué)化、規(guī)范化、智能化的動物檢疫出證系統(tǒng)，線上線下工作深度融合，動物B證和目的地為中南區(qū)的動物A證的電子證照在各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)順利流轉(zhuǎn)，讓企業(yè)或個人不用往返申報、取證，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，真正實現(xiàn)“一趟不用跑，最多跑一趟”便民服務(wù)要求。

　?。ǘ╋@著提升了全鏈條監(jiān)管效能。優(yōu)化完善監(jiān)管流程，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖與檢疫申報數(shù)量相結(jié)合、產(chǎn)地檢疫與運(yùn)輸監(jiān)管相結(jié)合、啟運(yùn)地出證與目的地反饋相結(jié)合，打通從養(yǎng)殖到運(yùn)輸再到屠宰的全過程的數(shù)據(jù)傳輸、信息共享、互通互認(rèn)，構(gòu)建“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)查詢、一網(wǎng)追溯”的全鏈條信息化管理機(jī)制，實現(xiàn)監(jiān)管無紙化、核驗便捷化，為規(guī)范動物銷售、調(diào)運(yùn)等動物防疫活動秩序提供了信息化手段。目前，系統(tǒng)月均調(diào)用省電子證照平臺生成動物檢疫合格證明（動物B）約22000張，調(diào)取使用電子證照數(shù)據(jù)168000余次，高效滿足了動物檢疫事中、事后監(jiān)管需要。

　?。ㄈ┯行Ы档土诵姓\(yùn)行成本。2023年10月全省全面實施動物B證無紙化出證，并于2023年12月28日開始在中南區(qū)內(nèi)實施動物A證無紙化出證，其中僅動物B證日均開具就將近800張。檢疫證明從“紙質(zhì)”轉(zhuǎn)向“無紙化”，不僅有效降低官方獸醫(yī)檢疫出證時間成本，還大大降低貨主或承運(yùn)人往返取證的時間成本和交通費(fèi)用以及紙質(zhì)檢疫證明采購、打印機(jī)維護(hù)和油墨等相關(guān)耗材成本，所產(chǎn)生的間接經(jīng)濟(jì)效益和社會效益更大，真正實現(xiàn)節(jié)本增效，進(jìn)一步推動建立良好的營商環(huán)境。

　　案例4：福建推動客貨運(yùn)輸車輛道路運(yùn)輸證

　　年度審驗指尖漫游  實現(xiàn)“碼”上就辦

　　一、背景情況

　　從“一網(wǎng)通辦”到“最多跑一趟”，再到“零跑腿”指尖漫游、“碼”上辦，省交通運(yùn)輸廳積極貫徹落實省政府提升一體化政務(wù)服務(wù)水平、打造高效協(xié)同數(shù)字政府、加快數(shù)字福建建設(shè)的決策部署，持續(xù)推進(jìn)道路運(yùn)輸便民政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。全力推動“經(jīng)營性道路客貨運(yùn)輸車輛道路運(yùn)輸證年度審驗”（以下簡稱“車輛年審”）服務(wù)事項于2024年1月底成功入駐“閩政通”APP，實現(xiàn)全省車輛年審足不出戶、移動辦理，指尖漫游、全程辦結(jié)。車輛年審辦理時間由平均3小時大幅壓縮至15分鐘之內(nèi)，并在全國率先實現(xiàn)車輛年審證明從出具“車輛網(wǎng)上年審憑證”升級為實時更新車輛道路運(yùn)輸證電子證照，大幅提升省內(nèi)運(yùn)輸從業(yè)人員和經(jīng)營者獲得感和滿意度。

　　截至目前，“閩政通”APP接收并辦結(jié)車輛年審事項數(shù)量逐月快速提升，將惠及全省近20萬名客貨運(yùn)駕駛員，成功打造“全省統(tǒng)一辦、掌上一站辦、24小時不打烊”服務(wù)新模式，實現(xiàn)辦理移動化、年審便捷化、信息智能化、服務(wù)便民化，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬?qiáng)化工作統(tǒng)籌，堅持高位推動。2024年初以來，省審改辦、省交通運(yùn)輸廳牽頭建立了由省效能辦、省審改辦、省數(shù)字辦、省交通運(yùn)輸廳、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)等共同參與的省級跨部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，高位推進(jìn)車輛年審事項入駐“閩政通”APP各項工作。我廳積極會同省數(shù)字辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)、系統(tǒng)開發(fā)公司，抽調(diào)各方精干力量，制定總體方案，組建工作專班，責(zé)任到崗到人，并負(fù)責(zé)具體推動各項任務(wù)落實。

　?。ǘ?qiáng)化流程再造，聚焦數(shù)字賦能。寧肯后臺改造繁雜，不讓群眾辦事煩心。審批辦事的移動化改造，最難的是流程再造，最關(guān)鍵的是數(shù)字賦能。我廳積極會同省大數(shù)據(jù)集團(tuán)、系統(tǒng)開發(fā)公司、各地市行政審批窗口，根據(jù)車輛年審業(yè)務(wù)辦理需求及閩政通APP應(yīng)用情況，明確四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括優(yōu)化升級閩政通APP底座、梳理入駐事項標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對接省一體化政務(wù)服務(wù)平臺、提升公共平臺支撐能力等。結(jié)合四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力攻堅克難，破解技術(shù)瓶頸，爭分奪秒推進(jìn)，確保高效、高質(zhì)完成總體目標(biāo)。

　?。ㄈ?qiáng)化效能引領(lǐng)，壓緊壓實責(zé)任。積極依托省效能辦督查督辦作用，根據(jù)“督促推動、壓實主責(zé)、考評引領(lǐng)”工作原則，省、市、縣三級效能督查力量協(xié)同聯(lián)動，壓緊壓實各地責(zé)任、對標(biāo)對表精準(zhǔn)發(fā)力。工作專班堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，針對工作推進(jìn)過程中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，采取“督促、協(xié)調(diào)、提醒”事項清單的形式推動落實，每日研判工作堵點(diǎn)，每周通報任務(wù)進(jìn)展，并將落實情況納入各設(shè)區(qū)市年度績效考評體系。

　?。ㄋ模?qiáng)化數(shù)據(jù)共享，打破信息孤島。從省網(wǎng)辦系統(tǒng)到“閩政通”APP專區(qū)，從省運(yùn)政系統(tǒng)到市縣級行政審批系統(tǒng)，關(guān)鍵端口的開發(fā)和對接就像螺絲帽將兩個艙體契合擰緊。手機(jī)APP操作要求表單簡化和界面友好，倒逼優(yōu)化前端、簡化流程，同步推進(jìn)線上和線下的減時間、減材料、減填報我廳多次召集省大數(shù)據(jù)集團(tuán)以及系統(tǒng)開發(fā)單位反復(fù)研討、持續(xù)優(yōu)化，推動整合車輛年審事項涉及的移動政務(wù)服務(wù)資源，打通跨部門數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)整體入駐、同源同質(zhì)、深度融合，構(gòu)建以“閩政通”APP為基礎(chǔ)的全省一體化掌上服務(wù)平臺。持續(xù)推動提升統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子簽章等公共平臺支撐能力。牽頭、組織對省、市運(yùn)政系統(tǒng)開展適配改造，與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和電子證照平臺進(jìn)行規(guī)范對接并入駐“閩政通”APP。

　　三、取得成效

　　（一）實現(xiàn)辦理移動化。省內(nèi)車輛年審事項原先需要申請人專門安排時間，從外地甚至外省回到本省發(fā)證所在地通過線下行政服務(wù)窗口、綜檢站代辦等渠道進(jìn)行辦理。入駐“閩政通”APP后，車輛年審申請人即可足不出戶、移動辦結(jié)，實現(xiàn)“躺平式辦理”。車輛年審平均辦結(jié)時間從3小時壓縮至15分鐘之內(nèi)，大幅縮短耗時91.7%。

　?。ǘ崿F(xiàn)年審便捷化。全面梳理車輛年審政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，優(yōu)化用戶界面，包括4種辦理情形，8種申報材料。通過流程再造、跨部門系統(tǒng)聯(lián)動、公共能力對接等工作，成功實現(xiàn)11個數(shù)據(jù)字段自動回填，減少人工填報55%，有力提升道路運(yùn)輸經(jīng)營者辦事體驗。

　?。ㄈ崿F(xiàn)信息智能化。一方面是實現(xiàn)申報材料自動識別。系統(tǒng)可以通過OCR技術(shù)自動識別申請人提交的申請材料，并將材料信息自動回填至電子表單。另一方面是實現(xiàn)“一企一檔”數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)。申請人只需選擇車牌號，系統(tǒng)可以通過“一企一檔”自動關(guān)聯(lián)企業(yè)信息、自動回填車輛號牌、道路運(yùn)輸證號等信息。辦結(jié)后，系統(tǒng)自動將申請人人工填報的要素信息匯聚到“一企一檔”數(shù)據(jù)庫，便于后續(xù)辦理業(yè)務(wù)時實現(xiàn)自動回填。

　　（四）實現(xiàn)服務(wù)便民化。開發(fā)完善車輛年審事項智能客服功能，完成智能搜索知識庫梳理工作，可實現(xiàn)辦件過程的人工智能客戶服務(wù)，為車輛年審事項申請人提供全流程、個性化、保姆式的服務(wù)。

　　案例5：福建深化拓展水行政審批機(jī)制

　　推動線上線下政務(wù)服務(wù)能力整體躍升

　　一、背景情況

　　省水利廳認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》和福建省有關(guān)工作部署，著眼實現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，最大限度利企便民，注重從水行政審批的速度、服務(wù)的溫度和管理的尺度上入手，積極深化拓展“提速”“提效”“提優(yōu)”機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化提升一體化政務(wù)服務(wù)水平，促進(jìn)了全鏈條全維度高效規(guī)范審批，推動了線上線下政務(wù)服務(wù)能力整體躍升。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬徟昂啞背鏊俣?。一是“簡”評審方式。針對不同水利項目行政審批特點(diǎn)，采取遠(yuǎn)程視頻、現(xiàn)場航拍等技術(shù)手段實現(xiàn)“云踏勘”，采用函審、視頻會、網(wǎng)評等方式實現(xiàn)“云評審”，推動數(shù)字評審、全程網(wǎng)辦，確保項目審批快速完成。二是“簡”審批項目。單個建設(shè)項目實行“1+N”審批，多個建設(shè)項目實行“N+1”審批，即一個項目或多個項目需要辦理一個或多個涉水審批事項的，可進(jìn)行合并審批，減少審批環(huán)節(jié)和時限，實現(xiàn)一本報告、一次申請、一次審查、一次批復(fù)。三是“簡”政務(wù)流程。優(yōu)化“一件事”集成套餐服務(wù)事項網(wǎng)上申請配置，編制上傳《“1+N”“N+1”涉水審批一件事操作指引》，并進(jìn)行流程驗證，方便企業(yè)辦事。制定評審項目進(jìn)度表，合理精簡優(yōu)化預(yù)審、踏勘、評審、修改、報批等各流程時限，全速推進(jìn)審批工作。

　?。ǘ┓?wù)“暖”出溫度。一是拓展“零距離”服務(wù)。人才靠前，定期指派骨干靠前指導(dǎo)，針對重大水利項目方案策劃和報批，逐個市區(qū)對接，逐個項目指導(dǎo)，提前開展政策咨詢，強(qiáng)化要素保障，及時解疑釋惑，確保建設(shè)方案合情合理、合法合規(guī)。今年以來，靠前指導(dǎo)技術(shù)服務(wù)組先后赴漳州、南平、三明、龍巖等地，逐一對防洪提升工程、水庫工程等30多個重點(diǎn)水利項目現(xiàn)場辦公，對項目的可行性研究報告、初步設(shè)計報告、水土保持方案的編制等進(jìn)行指導(dǎo)，幫助基層水利部門和項目業(yè)主有力推進(jìn)項目前期工作。技術(shù)靠前，成立技術(shù)服務(wù)組，會同評審單位組建“一地市、一專家團(tuán)隊”，赴各地開展重大水利項目評審，把專業(yè)服務(wù)送到業(yè)主心坎上。二是拓展“零等待”服務(wù)。對水利工程質(zhì)量檢測單位乙級資質(zhì)認(rèn)定和水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核實行告知承諾制辦理，簡化申報手續(xù)和材料。拓展“AI即辦”智能審批，將水利工程質(zhì)量檢測單位乙級資質(zhì)電子證照新辦、延續(xù)、變更、注銷事項作為“AI即辦”試點(diǎn)先行上線，讓企業(yè)“零等待”拿證。三是拓展“零跑腿”服務(wù)。暢通接件辦件受理渠道，通過網(wǎng)上辦、掌上辦、郵寄辦等方式靈活接件，審批結(jié)果通過推送電子證照或郵寄方式送達(dá)，讓企業(yè)和群眾少耗時、不用跑。

　　（三）管理“嚴(yán)”出尺度。一是嚴(yán)評審。修訂《福建省水利廳行政審批項目評審管理辦法》，出臺《福建省水利廳專家?guī)旃芾磙k法》，全面加強(qiáng)水利項目評審活動管理。根據(jù)行政許可審批事項類別實行評審時限分檔，執(zhí)行“六個一”評審制度（即一份專家意見、一次性告知、統(tǒng)一內(nèi)控時間、一次性復(fù)核收件、一場復(fù)核會、一次性下結(jié)論），強(qiáng)化項目評審單位內(nèi)控制度管理。二是嚴(yán)評價。堅持開展中介服務(wù)質(zhì)量評價，對設(shè)計報告質(zhì)量優(yōu)劣情況分別予以表揚(yáng)和問題通報。截至今年4月份，分別對1家技術(shù)報告編制修編效率高的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行表揚(yáng)、對1家設(shè)計報告質(zhì)量不合格的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)予以通報，維護(hù)了公平有序的市場競爭秩序。三是嚴(yán)監(jiān)管。從可行性研究報告接件開始，建立項目審批檔案，實行一項目一檔案，動態(tài)臺賬管理，全流程跟蹤，全周期監(jiān)管，對報件進(jìn)度、審批進(jìn)度滯后的項目及時預(yù)警和調(diào)度，促進(jìn)了項目審查審批科學(xué)規(guī)范高效。

　　三、取得成效

　　通過深化拓展水行政審批“提速”“提效”“提優(yōu)”機(jī)制，推動了線上線下水利政務(wù)服務(wù)能力整體躍升。今年以來，有7個水庫工程項目相繼采用“1+N”“N+1”審批模式，有效減少審批環(huán)節(jié)和時限，進(jìn)一步提高了審查審批效率。截至目前，社會公眾對水行政審批事項實現(xiàn)零投訴，滿意度100%。

　　案例6：福建開展閩臺稅費(fèi)“融易辦”試點(diǎn)改革

　　——以稅促融 推動辦稅繳費(fèi)數(shù)字化的新實踐

　　一、背景情況

　　福建與臺灣隔海相望，地相近、人相親。2023年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路、建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》，將支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)作為“深化兩岸融合發(fā)展、夯實和平統(tǒng)一基礎(chǔ)”的重大舉措。福建稅務(wù)主動服務(wù)兩岸融合發(fā)展戰(zhàn)略，全面拓展“高效辦成一件事”臺胞辦稅場景，創(chuàng)新推出閩臺稅費(fèi)“融易辦”智慧稅務(wù)品牌，旨在進(jìn)一步探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，構(gòu)建對臺商企業(yè)全生命周期的一體化稅費(fèi)管理模式，實現(xiàn)“以稅促融”，推動新質(zhì)生產(chǎn)力繁榮發(fā)展。目前該模式已在福建“閩政通”政務(wù)APP開設(shè)專區(qū)，并率先在平潭綜合實驗區(qū)試點(diǎn)使用。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬﹣黹}前：兩岸融合“稅先服”。兩岸稅制不一致、對大陸稅收政策不了解等因素成了臺胞在大陸投資興業(yè)的最大顧慮，針對這個問題，該模式創(chuàng)新推出“開業(yè)稅先服”“一企一策”等服務(wù)。臺胞在辦理開業(yè)登記前，可預(yù)先輸入擬注冊的企業(yè)類型、行業(yè)等信息，通過稅務(wù)大數(shù)據(jù)智能分析，即可提前知曉稅費(fèi)政策、金額測算和兩岸稅制比對等基礎(chǔ)信息。同時，在平潭試點(diǎn)“一企一策”，組建平潭稅務(wù)服務(wù)團(tuán)隊，基于現(xiàn)行稅收法律法規(guī)，對臺胞臺企申請研判的未來可能發(fā)生的特定復(fù)雜涉稅事項，告知政策適用意見，有效化解臺胞在大陸投資興業(yè)顧慮，堅定來閩干事創(chuàng)業(yè)的信心。

　?。ǘ┰陂}時：臺企落地“稅事通”。一是登記事項快捷辦。（1）兩證關(guān)聯(lián)互認(rèn)。該模式通過推動辦稅繳費(fèi)數(shù)字化升級和智能化改造，加強(qiáng)與外部部門的溝通合作，打通證件信息共享渠道，實現(xiàn)臺灣居民往來大陸通行證與臺灣居民居住證兩證互認(rèn)，無感切換，并將臺胞開具稅費(fèi)證明等事項的辦理環(huán)節(jié)減少50%以上。（2）臺資企業(yè)開辦“全程網(wǎng)辦”。依托平潭首批獲得臺灣居民居住證身份核驗端口開放的優(yōu)勢，推動接口數(shù)據(jù)交互，在統(tǒng)一政務(wù)平臺上，實現(xiàn)臺資企業(yè)開辦“全程網(wǎng)辦”，臺胞“登錄一個平臺、填報一次信息”，可同時辦理設(shè)立登記、申領(lǐng)發(fā)票、醫(yī)社保、公積金等業(yè)務(wù)。二是申報事項高效辦。（1）引導(dǎo)式、確認(rèn)式申報。該模式結(jié)合新電子稅務(wù)局智能場景應(yīng)用，為臺胞推出引導(dǎo)式、確認(rèn)式申報，動態(tài)生成關(guān)聯(lián)申報表，實現(xiàn)多個稅費(fèi)種一鍵性申報，大幅減少辦稅環(huán)節(jié)。（2）個稅補(bǔ)貼“免申即享”。依據(jù)平潭所特有的個人所得稅稅負(fù)差額補(bǔ)貼政策，拓展“免申即享”渠道，經(jīng)臺胞授權(quán)可直接將補(bǔ)貼發(fā)放到個人賬戶；引入數(shù)字人民幣支付功能，有效提高稅費(fèi)繳納的便捷性和安全性，降低結(jié)算成本。三是服務(wù)事項舒心辦。（1）臺企紅利賬單。該模式增設(shè)臺企紅利賬單，臺企可線上隨時查看享受的優(yōu)惠政策情況，確保納稅人“稅政速知、稅惠快享”。（2）征納互動服務(wù)新模式。構(gòu)建“精準(zhǔn)推送、智能交互、辦問協(xié)同、全程互動”的征納互動服務(wù)新模式，升級智能咨詢問答策略，推動稅務(wù)服務(wù)既有“智感”又有“質(zhì)感”；（3）雙語咨詢。打破語音交流壁壘，滿足臺胞個性化辦稅需求，為臺胞提供繁/簡字體切換，閩南語、普通話雙語咨詢熱線。（4）臺企版辦稅鬧鐘?？紤]到兩岸辦稅期限不同，可能造成申報、繳納、財務(wù)報表報送等延續(xù)類涉稅事項被遺漏，從而造成不必要損失，該模式定制臺企版辦稅日歷和辦稅鬧鐘，打造“讓臺胞臺企更親切”的稅費(fèi)服務(wù)體系。

　　（三）離閩后：臺陸往返“稅無憂”。離閩后，打破部門邊界、區(qū)域限制和政策壁壘，集成注銷、變更等多個高頻事項“高效辦成一件事”，在線上即可“一表申請、一端受理、一網(wǎng)聯(lián)辦”；推出臺灣旅客“離境退稅”一本通，開發(fā)“離境退稅”地圖功能，實現(xiàn)“離境退稅”智能定位，臺灣旅客可以查找離其最近的離境退稅商店。同時提供離境退稅的政策指導(dǎo)、操作指南，方便臺灣旅客快速了解離境退稅的受理條件、辦理流程等。

　　三、取得成效

　　閩臺稅費(fèi)“融易辦”模式集線上互動答疑、稅費(fèi)指南精推、業(yè)務(wù)遠(yuǎn)程辦理于一體，為臺胞臺企提供來閩前、在閩時、離閩后的全周期服務(wù)，首次實現(xiàn)兩岸發(fā)展“稅先服”、企業(yè)落地“稅事通”、臺陸往返“稅無憂”。臺胞臺企在福建能夠率先實現(xiàn)從開業(yè)、申報、繳稅到注銷全流程網(wǎng)上辦、掌上辦，以區(qū)域稅費(fèi)征管服務(wù)一體化，聚力打造兩岸稅收“共同體”。

　　自該服務(wù)模式上線以來，個稅補(bǔ)貼“免申即享”功能累計幫助了83名臺胞享受稅負(fù)差額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額為33.59萬元；超200家臺資企業(yè)通過臺資企業(yè)開辦“全程網(wǎng)辦”功能辦理“全程網(wǎng)辦”；為臺胞提供涉稅咨詢536次，向集成電路、跨境物流等臺企提供23戶次“一企一策”服務(wù)；為1000余戶臺資企業(yè)提供紅利賬單服務(wù)，共享受稅收優(yōu)惠超6000萬元。

　　案例7：福建“數(shù)智賦能”全力打造醫(yī)保便民服務(wù)

　　一、背景情況

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于深化醫(yī)改和衛(wèi)生健康工作的重要論述，把為人民提供全生命周期、連續(xù)的健康服務(wù)作為信息化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，省醫(yī)保局充分發(fā)揮“數(shù)字福建”建設(shè)優(yōu)勢，聚焦“高效辦成一件事”，積極落實社會保障卡和醫(yī)保碼就醫(yī)購藥“一件事”，扎實開展醫(yī)保“三電子兩支付”工作，優(yōu)化就醫(yī)購藥、結(jié)算支付、親情代付等功能，提升人民群眾就醫(yī)防病便利化水平。

　　二、主要做法及取得的成效

　?。ㄒ唬┽t(yī)保碼“一碼就醫(yī)”。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保碼全流程應(yīng)用，實現(xiàn)線上線下一體化身份認(rèn)證服務(wù)，支持參保人就醫(yī)購藥、在線查詢、參保登記、異地備案等醫(yī)保各業(yè)務(wù)場景。目前，全省醫(yī)保碼激活人數(shù)達(dá)3700多萬人，激活率99.6%。全省接入醫(yī)保碼的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到15358家，定點(diǎn)零售藥店總數(shù)達(dá)到9770家，醫(yī)保碼結(jié)算占比51.38%。開展“親情代付”醫(yī)保業(yè)務(wù)，實現(xiàn)參保人替家人代展醫(yī)保電子憑證進(jìn)行就醫(yī)購藥。

　?。ǘ┽t(yī)保電子處方流轉(zhuǎn)“高效暢通”。在全國率先上線電子處方流轉(zhuǎn)中心，推動電子處方在醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店的順暢流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)定點(diǎn)零售藥店的處方接收、刷臉核驗、藥師審方、醫(yī)保結(jié)算、藥品出庫等一體化服務(wù)，為參?；颊咛峁┒噘徦幥馈Ｄ壳?，已接入醫(yī)藥機(jī)構(gòu)287家，其中醫(yī)療機(jī)構(gòu)98家和定點(diǎn)零售藥店189家，全面覆蓋我省11個統(tǒng)籌區(qū)，電子處方流轉(zhuǎn)量處于全國前列。截至目前，服務(wù)參保患者約13.3萬余人，開具流轉(zhuǎn)處方約55.7萬張，完成取藥訂單約50.2萬筆，藥品銷售額約13.6億元，醫(yī)保結(jié)算額超9.4億元，切實做到了“讓信息多跑路、患者少跑路”。

　?。ㄈ┽t(yī)保移動支付“結(jié)算無憂”。積極打造醫(yī)保移動支付“碼上結(jié)算”新模式，率先完成移動支付2.0版本“第三方支付渠道支付”驗收，推動移動支付在醫(yī)藥機(jī)構(gòu)全面應(yīng)用，實現(xiàn)“免排隊、免接觸、免現(xiàn)金、秒結(jié)算”。全省接入移動支付的定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)226家，醫(yī)保移動支付結(jié)算數(shù)量逾1200萬筆，涉及結(jié)算金額32億元。全國首張利用移動支付結(jié)算的醫(yī)保電子處方在我省落地，不斷豐富移動支付應(yīng)用新場景。

　?。ㄋ模┽t(yī)保可信就醫(yī)“先診后付”。依托全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺，探索醫(yī)保可信評價體系建設(shè)，在福州、廈門、泉州等地探索醫(yī)保信用就醫(yī)新模式，通過醫(yī)保個人賬戶實現(xiàn)預(yù)繳金代扣。目前，開通可信就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)81家，實現(xiàn)“先診療、后付費(fèi)”信用就醫(yī)超30.19萬次，銀行端信用擔(dān)保金額1.25億元，切實緩解參保患者“看病難”“資金墊付壓力大”等問題，實現(xiàn)以信用促服務(wù)、以信用提效能、以信用保民生。

　　案例8：福州市抓好“高效辦成一件事”小切口

　　推動政務(wù)服務(wù)效能“大提升”

　　為深化政務(wù)服務(wù)改革，優(yōu)化營商環(huán)境，福州市2024年以“高效辦成一件事”為目標(biāo)，以業(yè)務(wù)高效協(xié)同和數(shù)據(jù)有序共享為主線，持續(xù)推動政務(wù)服務(wù)事項跨地區(qū)、跨層級、跨部門集成服務(wù)，全方位推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。

　　一、背景情況

　　“高效辦成一件事”是新時代新征程加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深化行政管理改革的新抓手。按照國務(wù)院“高效辦成一件事”指導(dǎo)意見精神，福州市從企業(yè)和群眾生命周期切入，將“民有所盼”和“政有所為”統(tǒng)一起來；從部門間合作角度，將“馬上就辦”和“辦就辦好”融合起來；從數(shù)智驅(qū)動創(chuàng)新方面，將“群眾需求”與“政府供給”結(jié)合起來。2024年，福州市行政服務(wù)中心管委會、市審改辦聯(lián)合印發(fā)《福州市深化數(shù)字賦能推動“高效辦成一件事”改革工作方案》，深化政務(wù)服務(wù)渠道建設(shè)、模式創(chuàng)新、數(shù)字賦能、擴(kuò)面增效，全面提升政務(wù)服務(wù)效能。

　　二、主要做法

　　（一）聚焦生命周期，整合分類政務(wù)事項。圍繞公民個體從出生到身后、市場主體從設(shè)立到注銷、工程項目從立項到竣工等全生命周期服務(wù)需求，全域一體推進(jìn)改革，按照一次告知要求、一張申請表單、一份申請材料、一套辦理流程整合形成“一件事”企業(yè)、個人、項目事項群組。在個人領(lǐng)域，推出“參?！薄熬蜆I(yè)”“購房”等高頻“一件事”；在法人領(lǐng)域，結(jié)合熱門行業(yè)業(yè)態(tài)，推出“開書店”“開診所”“開校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”等行業(yè)準(zhǔn)營集成服務(wù)；在項目領(lǐng)域，工程建設(shè)項目實行四階段并聯(lián)審批，推廣特定化“建設(shè)項目立項審批”“占用挖掘道路”“建設(shè)項目施工許可”“建設(shè)項目竣工驗收”等建設(shè)項目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)“一件事”。

　　（二）數(shù)智驅(qū)動創(chuàng)新，構(gòu)建政務(wù)知識圖譜。依托福州市“政務(wù)智腦”，通過標(biāo)準(zhǔn)化事項要素定制知識模型，構(gòu)建政務(wù)事項知識圖譜，以服務(wù)部門、申請材料、共享需求為中心深度挖掘政務(wù)事項之間的申請材料與辦理結(jié)果對應(yīng)關(guān)系、共享需求與數(shù)據(jù)來源關(guān)系、政務(wù)事項與政務(wù)事項交叉關(guān)系。事項圖譜以網(wǎng)狀節(jié)點(diǎn)圖譜的形式呈現(xiàn)事項之間關(guān)聯(lián)關(guān)系，使隱形的事項知識顯性化、關(guān)聯(lián)化，可視化，形成“部門--事項--材料”結(jié)構(gòu)脈絡(luò)，為“高效辦成一件事”業(yè)務(wù)場景提供參考依據(jù)，有效解決傳統(tǒng)人工梳理方式存在的梳理方向不明確、覆蓋范圍不足、共享程度不明、梳理效率過低的問題。

　?。ㄈ┘烧?wù)合作，搭建協(xié)同服務(wù)平臺。對“高效辦成一件事”涉及的多個政務(wù)服務(wù)事項的設(shè)定依據(jù)、受理條件、申請材料、辦結(jié)時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果等要素進(jìn)行梳理，合理調(diào)整前后置順序，優(yōu)化辦理要素和業(yè)務(wù)流程，推動前后置審批服務(wù)和跨部門意見征集全過程納入服務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)跨部門服務(wù)在線發(fā)起、在線核查、在線反饋，構(gòu)建“渠道多元、高效協(xié)同”的協(xié)同服務(wù)機(jī)制和技術(shù)支撐體系，替代傳統(tǒng)由申請人跑腿或部門間函詢征求意見，提高跨部門、跨層級業(yè)務(wù)服務(wù)效率。

　　三、取得成效

　　（一）深刻領(lǐng)悟“高效”精髓，從“一件事”切入將“民有所盼”和“政有所為”相統(tǒng)一。以“高效”為服務(wù)目標(biāo)，基于企業(yè)、個人、項目全生命周期辦事需求，從“減路程、減跑動、減時間、減環(huán)節(jié)”方面，通過再造申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、服務(wù)閉環(huán)、管理架構(gòu)六個“再造”，構(gòu)建“一件事一次辦”“全城通辦”“一件事+全城通辦”三類服務(wù)場景，把關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的單體業(yè)務(wù)串成主題服務(wù)場景，為群眾提供高效、便捷、集成的“家門口”政務(wù)服務(wù)。

　?。ǘ?zhǔn)確把握“辦好”用意，從政府合作深入將“馬上就辦”和“辦就辦好”相融合。以“辦好”為服務(wù)宗旨，健全部門審批協(xié)調(diào)配合機(jī)制，優(yōu)化提升福州市政務(wù)管理平臺“協(xié)同服務(wù)”功能，將原有僅在工改領(lǐng)域?qū)嵤┑摹皡f(xié)同服務(wù)”，擴(kuò)大至政務(wù)服務(wù)全領(lǐng)域覆蓋實施。將“協(xié)同服務(wù)”嵌入“高效辦成一件事”全流程，取代以往繁冗的意見文書流轉(zhuǎn)手續(xù)，極大地精簡環(huán)節(jié)和辦理時限。譬如，“開辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一件事”，原本按順序辦理“名稱預(yù)核——辦學(xué)許可”，集成為“一件事”后，直接由許可機(jī)關(guān)受理后，在系統(tǒng)上向登記機(jī)關(guān)發(fā)起“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱”的協(xié)同審查，部門限時在系統(tǒng)上反饋意見。將原有需由申請人跑辦一周的事，轉(zhuǎn)變?yōu)橛刹块T間線上一小時內(nèi)反饋審核意見即可辦好的事。

　?。ㄈ┥疃韧卣埂案母铩背尚?，從數(shù)智驅(qū)動介入將“群眾需求”和“政府供給”相結(jié)合。以“改革”為服務(wù)動力，深化線上平臺建設(shè)，推動政務(wù)數(shù)據(jù)從信息孤島向互聯(lián)互通轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)驅(qū)動的政務(wù)服務(wù)供需精準(zhǔn)匹配。依托福州市一體化政務(wù)平臺，以政務(wù)服務(wù)事項知識圖譜作為底層基礎(chǔ)，結(jié)合單體事項辦件和集成事項辦件數(shù)據(jù)信息，不斷推出辦件量大、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、時間緊密的“一件事”新組合，滿足廣大企業(yè)和群眾辦事需求。

　　案例9：福州市打造“一網(wǎng)好辦”旗艦店

　　全面提升一體化政務(wù)服務(wù)能力

　　一、背景情況

　　為進(jìn)一步推動現(xiàn)有線上辦事由“能辦”向“好辦”提升，福州市深入貫徹國務(wù)院“高效辦成一件事”指導(dǎo)意見精神，以“一網(wǎng)好辦”為提升線上服務(wù)便利度的主要抓手，全新升級福州市政務(wù)服務(wù)旗艦店，重構(gòu)網(wǎng)上辦事涉及的事前咨詢幫辦、事中填單申報和事后審批出件三個主要環(huán)節(jié)的服務(wù)模式，創(chuàng)新打造“一網(wǎng)好辦”新體驗。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┲悄軐?dǎo)服幫辦，讓事前交互更順暢。一是“政務(wù)地圖”精準(zhǔn)提供辦事導(dǎo)引。福州市打造了政務(wù)地圖應(yīng)用服務(wù)，將13個縣（市）區(qū)共計28個政務(wù)服務(wù)大廳（分中心）、42個城區(qū)派出所、410臺“e福州”自助終端的地圖點(diǎn)位信息、大廳基本信息、事項信息、導(dǎo)航信息、預(yù)約服務(wù)、通辦信息進(jìn)行融合，為企業(yè)群眾提供辦事全周期、全流程的搜索、推薦、查看、預(yù)約、導(dǎo)航一站式服務(wù)。二是智能客服快速答復(fù)熱點(diǎn)問題。構(gòu)建意圖分類模型，對常用通俗化咨詢用詞用語進(jìn)行識別訓(xùn)練，創(chuàng)新推出智能問詢應(yīng)用。咨詢過程中無需了解辦理事項的專業(yè)名稱或?qū)I(yè)術(shù)語，只需使用日常辦事過程中常用的咨詢用詞用語和2-3個引導(dǎo)問題即可精準(zhǔn)匹配到相關(guān)業(yè)務(wù)的答案和辦事指南信息，破解傳統(tǒng)政務(wù)客服“機(jī)械式問答”和“精準(zhǔn)度低”的痛點(diǎn)。三是“視頻幫辦”在線輔導(dǎo)材料準(zhǔn)備。引入音視頻、AI等核心技術(shù)，創(chuàng)新打造“視頻幫辦”服務(wù)模式，為申請人提供視頻咨詢、視頻幫辦、表單輔助填寫服務(wù)。申請人可通過云上政務(wù)大廳可以直接發(fā)起視頻咨詢或預(yù)約視頻幫辦服務(wù)，可選擇文本輸入、語音、視頻、屏幕共享、文件發(fā)送等多種方式與審批部門進(jìn)行交互。

　　（二）數(shù)據(jù)全面賦能，讓事中申請更便捷。一是智能表單簡化填報內(nèi)容。依托國家、省、市數(shù)據(jù)共享通道，二次開發(fā)表單信息復(fù)用、證照信息復(fù)用等數(shù)據(jù)服務(wù)，系統(tǒng)表單可支持智能填充各類數(shù)據(jù)替代“人工填報”，同時接入“閩政通”APP在線個人簽章應(yīng)用和聯(lián)合簽章應(yīng)用，支持按照原表單樣式智能生成紙質(zhì)表單，實現(xiàn)申請表填報、生成、歸檔全程電子化。二是數(shù)據(jù)協(xié)查減免申請材料。對于收取后主要用于核驗表單信息或基礎(chǔ)信息、歷史業(yè)務(wù)信息的材料，在電子證照方式減免材料的基礎(chǔ)上開發(fā)政務(wù)數(shù)據(jù)信息協(xié)查應(yīng)用。獲得申請人授權(quán)后，審批人員可通過審批助手系統(tǒng)中的信息協(xié)查功能實現(xiàn)相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)的查詢和核驗。對于有歸檔需求的，系統(tǒng)還可以據(jù)調(diào)用結(jié)果生成調(diào)用憑證，替代原有紙質(zhì)材料。三是在線公告減免遺失聲明。為精簡各類證照遺失補(bǔ)證業(yè)務(wù)收取的遺失聲明登報材料，創(chuàng)新上線“遺失公告”公告發(fā)布應(yīng)用。申請人可在申請辦理補(bǔ)證類業(yè)務(wù)時，系統(tǒng)會自動生成固定格式的遺失聲明后在福州市政務(wù)服務(wù)旗艦店發(fā)布，申請人不再需要提前聯(lián)系報社刊登遺失公告，提交報紙材料。

　?。ㄈo人數(shù)字應(yīng)用，讓事后審批更高效。一是“智能受理”提升受理質(zhì)效。累計在福州市政務(wù)服務(wù)旗艦店上線100項“智能受理”服務(wù)事項。在線申報業(yè)務(wù)后，系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)接口查詢校驗、文本識別比對、OCR、證照協(xié)查等技術(shù)手段自動校驗表單和申請材料中的審查要點(diǎn)，申報后數(shù)秒內(nèi)即可自動完成業(yè)務(wù)受理。二是“智能秒批”提升審批時效。打造福州市政務(wù)服務(wù)融合支撐平臺，實現(xiàn)審查要點(diǎn)模塊化配置和管理，累計上線100項“秒批”服務(wù)事項，系統(tǒng)可在數(shù)秒鐘內(nèi)自動完成業(yè)務(wù)受理、審批、辦結(jié)全過程，辦理結(jié)果支持在線出具或快遞免費(fèi)寄送。三是“數(shù)字雇員”提高出件時效。將RPA數(shù)字雇員應(yīng)用于市一體化政務(wù)服務(wù)平臺與部門自建系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互中，通過流程自動化方式替代原有人工“二次錄入”“固化式流程”等重復(fù)式操作，可將辦理結(jié)果信息、電子證照制證信息直接通過RPA從通過一體化政務(wù)服務(wù)平臺搬運(yùn)至部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，減輕窗口錄入量，提高制證出件效率。

　　三、工作成效

　?。ㄒ唬┲悄芙换ァ绑w驗雙優(yōu)”。福州市政務(wù)服務(wù)旗艦店智能導(dǎo)服幫辦應(yīng)用通過智能客服與人工服務(wù)相結(jié)合，幫辦服務(wù)覆蓋醫(yī)保、社保、工商、建設(shè)、民政、衛(wèi)健等8類高頻業(yè)務(wù)領(lǐng)域，智能客服支持54880類通俗咨詢用詞用語的識別，既有線下咨詢的服務(wù)溫度，又兼具線上服務(wù)的智能化，做到了“咨詢體驗優(yōu)”。同時，依托“政務(wù)地圖”整合了大量服務(wù)信息，一張圖即可查遍全市服務(wù)，做到了“查詢體驗優(yōu)”。

　?。ǘ┲悄苌陥蟆柏?fù)擔(dān)雙減”。通過打通各類國家、省、市數(shù)據(jù)服務(wù)資源，目前已上線的200項“智能秒批”和“智能受理”事項中，累計有161份申請表可通過數(shù)據(jù)智能填充方式減免提交，1384個字段實現(xiàn)免填寫，有效減輕申請人的“填報負(fù)擔(dān)”。同時，有389份申請材料可通過數(shù)據(jù)共享替代、系統(tǒng)自動生成、在線公告等方式減免提交，與傳統(tǒng)辦理模式相比，材料精簡比率達(dá)到58%，有效減輕申請人的“材料負(fù)擔(dān)”。

　　（三）智慧辦事“成本雙省”。推動更多事項辦理環(huán)節(jié)“零人工化”，進(jìn)一步節(jié)省了部門審批的時間成本和企業(yè)辦事的時間成本。與傳統(tǒng)辦理模式相比，審批部門可將原本用于審核材料的時間或二次錄入的時間更多用于制作辦理結(jié)果，應(yīng)用“智能受理”“智能秒批”和RPA的事項，出件時間可降低60%以上。同時，由于“智能秒批”和“智能受理”服務(wù)模式具備全流程網(wǎng)辦和材料精簡的特性，申請人現(xiàn)場辦事涉及的紙質(zhì)材料制作成本、交通成本、誤工成本等辦事成本也得到了節(jié)省。

　　案例10：福州市鼓樓區(qū)“為數(shù)添智”

　　按下“高效辦成一件事”改革快進(jìn)鍵

　　一、背景情況

　　2023年以來，鼓樓區(qū)政務(wù)服務(wù)中心立足新發(fā)展階段，深入推進(jìn)“一件事一次辦”“高效辦成一件事”改革，聚焦“一件事”服務(wù)場景，創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)服務(wù)流程，突出“為數(shù)添智”，優(yōu)化辦事交互體驗，提升數(shù)據(jù)資源與業(yè)務(wù)需求融合度，推進(jìn)線上線下服務(wù)平臺的全面貫通、綜合集成，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，辦事方式多元化、辦事流程最簡化、辦事體驗最優(yōu)化。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┚劢埂案咝мk”，打造智慧化平臺。一方面打造政務(wù)服務(wù)大廳智慧服務(wù)區(qū)，通過省、市數(shù)據(jù)服務(wù)接口應(yīng)用，實現(xiàn)51項高頻業(yè)務(wù)自助填表、網(wǎng)上申報，115項事項可現(xiàn)場直接引導(dǎo)全流程網(wǎng)辦，有效提升網(wǎng)辦體驗；另一方面開發(fā)高頻智能政務(wù)服務(wù)事項，依托福州市政務(wù)服務(wù)旗艦店“智慧辦”應(yīng)用，將業(yè)務(wù)審查細(xì)則轉(zhuǎn)化為由系統(tǒng)自動判定的邏輯規(guī)則，上線試運(yùn)行智慧受理、智慧審批事項17項，RPA技術(shù)應(yīng)用事項5項，配套“6+2”（固定+流動人數(shù)）智慧辦團(tuán)隊，強(qiáng)化服務(wù)保障。

　?。ǘ┴S富“一件事”內(nèi)涵，強(qiáng)化細(xì)分領(lǐng)域一件事服務(wù)機(jī)制。一方面加強(qiáng)跨部門協(xié)同服務(wù)，依托全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺，運(yùn)用視頻、建群、共享桌面等方式，建立“一件事”場景下跨區(qū)域、跨層級、跨部門即時聯(lián)系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)內(nèi)部協(xié)同，做到“一件事”審批協(xié)同聯(lián)動、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)便捷。另一方面著力打造營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證的“一件事+跨域辦”服務(wù)，將企業(yè)復(fù)雜辦事需求，拆解為具體事項，精細(xì)化定制包括辦理流程、材料表單等要素的“一件事”解決方案，推動“多地、多窗、多次”申請向“一地、一窗、一次”轉(zhuǎn)變，提供套餐式的最優(yōu)、整體方案，實現(xiàn)共性和個性服務(wù)集成供給。

　?。ㄈ┙⒍档追?wù)機(jī)制，解決“辦不成事”問題。一方面“辦不成事”協(xié)調(diào)處置。設(shè)置“辦不成事”處置工作室，建立健全“窗口處置-部門研判-集體會診”工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)群眾反映的“辦不成事”問題，通過解決一個問題，破解一類問題、優(yōu)化一類服務(wù)。另一方面“一線處置”回應(yīng)訴求。成立企業(yè)“一線處置”工作室，暢通線上訴求入口，運(yùn)用“一線處置”“一企一議”“直通車”等服務(wù)企業(yè)機(jī)制，解決企業(yè)生命周期遇到的各種問題。

　　三、取得成效

　　（一）提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。2023年4月大廳升級以來，智慧辦團(tuán)隊服務(wù)33424人次；企業(yè)“一線處置”工作室采集企業(yè)訴求4875條，辦結(jié)率100%；全區(qū)各級走訪服務(wù)企業(yè)超7785次，解決企業(yè)反映訴求6698件；獲得2面企業(yè)感謝錦旗。2024年以來“全程網(wǎng)辦”事項網(wǎng)上申報率超90%，較去年底增加6個百分點(diǎn)。

　　（二）高效辦成“餐飲業(yè)分支機(jī)構(gòu)跨域辦”一件事。充分發(fā)揮智慧服務(wù)平臺和一線處置服務(wù)機(jī)制，攻克營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證分支機(jī)構(gòu)的“跨域辦”一件事一次辦，已辦成84家分支機(jī)構(gòu)148份辦件，跨市、區(qū)2個層級15地的行政審批，實現(xiàn)企業(yè)僅到一處政務(wù)大廳窗口受理，辦理多地多個分支機(jī)構(gòu)的行政許可，辦事效率提升90%以上。

　?。ㄈ槠鬄槊窦傠y解困，營造人性化空間。運(yùn)用“集體會診”綜合分析研判，為“難事”尋求破解困難的方法。定制專項解決方案，幫助群眾解決問題，“辦不成事”處置工作室累計處置15件。

　　案例11：廈門市深化“入學(xué)一件事”改革

　　著力構(gòu)建新型入學(xué)服務(wù)保障體系

　　一、背景情況

　　為解決入學(xué)服務(wù)材料多、排隊長、不同學(xué)段不同對象政策差異性、城鄉(xiāng)學(xué)位不均衡、報名審核工作量大等難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，廈門市把握中央支持廈門開展綜合改革試點(diǎn)的重大機(jī)遇，全面落實國務(wù)院推動“高效辦成一件事”指導(dǎo)意見，強(qiáng)化系統(tǒng)集成觀念，推進(jìn)教育數(shù)字化，深化“入學(xué)（入園）一件事”改革落地落實，有力化解入學(xué)高峰矛盾，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動的教育治理新模式，提升市民教育滿意度和獲得感。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建新型入學(xué)保障體系。一是全市域推進(jìn)。依托“入學(xué)一件事”管理系統(tǒng)，全市域一體推進(jìn)改革，實現(xiàn)市屬學(xué)校和六個區(qū)屬學(xué)校“一張表單、一套材料、一次提交、一網(wǎng)通辦”改革全覆蓋。二是全學(xué)段覆蓋。秉持“入學(xué)服務(wù)一體化”的理念，在實行初招電腦派位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合入學(xué)報名功能，實現(xiàn)全市幼兒園、小學(xué)、初中、轉(zhuǎn)學(xué)入學(xué)報名以及隨遷子女積分認(rèn)定、人才子女就學(xué)等“一件事”優(yōu)化改造。三是全流程優(yōu)化。以最小顆?；匦畔榛A(chǔ)，梳理學(xué)生入學(xué)報名及后續(xù)在校管理等多個不同階段事項需采集的信息，整合入學(xué)“一張表單”，通過“一次采集、一次提交”，動態(tài)實現(xiàn)“入學(xué)—新生注冊—學(xué)生管理”閉環(huán)一網(wǎng)通辦，基本實現(xiàn)“零跑動”“不見面”辦理，避免重復(fù)采集學(xué)生信息，做到在校生數(shù)據(jù)“底數(shù)清、數(shù)據(jù)活”。

　　（二）智慧賦能，提升數(shù)據(jù)共享應(yīng)用實效。一是全事項網(wǎng)辦。實現(xiàn)市級“入學(xué)一件事”入駐省網(wǎng)上辦事大廳，近年來統(tǒng)籌推進(jìn)各區(qū)“入學(xué)（入園）一件事”全面入駐省網(wǎng)上辦事大廳、實現(xiàn)“閩政通”APP、“i廈門”APP、“i教育官網(wǎng)”、“i教育”微信公眾號等多渠道覆蓋，并針對入學(xué)高峰年的切實情況，將入學(xué)矛盾突出片區(qū)學(xué)校的填報志愿、調(diào)劑等流程線上化，真正實現(xiàn)全過程在線便捷辦。二是全要素共享。充分利用省政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺、市政務(wù)信息共享協(xié)同平臺的海量公共數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，保障電子證照和政務(wù)數(shù)據(jù)高效共享應(yīng)用，按需對接不動產(chǎn)登記信息、戶籍人口信息、社保繳費(fèi)信息等14項數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)共享價值，精簡涉及公安、資源規(guī)劃、人社、市場監(jiān)管、村（居）委會、醫(yī)院等9個單位9種證明（3種直接取消，6種由系統(tǒng)自動獲?。?。三是全方位減負(fù)。在免去家長跑腿收集紙質(zhì)證明材料和現(xiàn)場排隊報名麻煩的同時，通過數(shù)據(jù)共享、智能比對、線上審核，智能過濾不符合報名條件的人員，為符合條件的學(xué)生自動匹配父母、戶籍、可報名學(xué)校等信息，破解了傳統(tǒng)審核方式存在的書面材料多、真?zhèn)魏蓑炿y等難題，減輕學(xué)校和教育部門審核人員的壓力，提高審核工作質(zhì)量。

　　（三）綜合保障，優(yōu)化教育辦事服務(wù)體驗。一是全媒介宣傳。編制集成辦理“一件事”工作指引和辦事指南，充分利用入學(xué)通知書、報紙、電視、微信公眾號等渠道，廣泛宣傳入學(xué)入園招生政策、平臺操作指南等，為家長開展網(wǎng)上報名指導(dǎo)、在線咨詢服務(wù)。二是全數(shù)據(jù)匯聚。根據(jù)省、市“一件事一次辦”辦件數(shù)據(jù)匯聚標(biāo)準(zhǔn)，將全學(xué)段辦件數(shù)據(jù)匯聚、回流至省集成化辦理平臺，實現(xiàn)全學(xué)段辦件數(shù)據(jù)匯聚。三是全數(shù)源分析。以業(yè)務(wù)驅(qū)動、過程式采集的方式，沉淀、整合大量人口、居住、就學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等數(shù)據(jù)，為未來的學(xué)位預(yù)測及教育改革發(fā)展科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。

　　三、取得成效

　　“入學(xué)一件事”是廈門市推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)、深化政務(wù)服務(wù)改革，打造示范性公共服務(wù)數(shù)字化場景應(yīng)用。系統(tǒng)已全面支持全市1000多所幼兒園、300多所小學(xué)和80多所初中學(xué)校的招生工作，2023年惠及15.4萬名學(xué)生，年均共享調(diào)用各類數(shù)據(jù)超320萬條，減少提交了約77萬份證明材料，辦件聯(lián)辦率達(dá)到90%以上，平均每名家長可減少4-5次跑動。教育部門原先審核紙質(zhì)材料及通過線下核對積分入學(xué)的全過程招生至少需要3個月，現(xiàn)只需要1-2天。僅“小學(xué)積分入學(xué)”涉及約2萬學(xué)生，按照3.2萬名家長請假2.5天的社平工資（326.2元/天）和來回路費(fèi)（30元/趟）計算，每年可節(jié)約家長成本超2800萬元，節(jié)約學(xué)校和政府辦事窗口成本超200萬元?！叭雽W(xué)一件事”系統(tǒng)獲評“福建省2023年度全省公共數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)秀案例”“廈門市2023年社會治理暨平安建設(shè)智能化創(chuàng)新應(yīng)用項目”等。

　　案例12：廈門市傾力打造數(shù)字賦能

　　資源規(guī)劃政務(wù)服務(wù)新樣本

　　一、背景情況

　　近年來，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)字賦能成為政務(wù)服務(wù)效能提升的重要手段和可靠抓手。廈門市高度重視政務(wù)服務(wù)效能提升，充分利用標(biāo)準(zhǔn)接口、知識圖譜、CA認(rèn)證、AI智能等新技術(shù)，推動平臺互聯(lián)互通，打破數(shù)據(jù)孤島，強(qiáng)化數(shù)據(jù)自動交互核驗，促進(jìn)跨部門業(yè)務(wù)集成，不斷豐富“一件事一次辦”“高效辦成一件事”套餐服務(wù)，全力打造資源規(guī)劃政務(wù)服務(wù)便民化新樣本，促進(jìn)資源規(guī)劃管理集成化、數(shù)字化、智能化。

　　二、主要做法

　　（一）數(shù)據(jù)共享，推動業(yè)務(wù)報建材料“零重復(fù)”。一是依托內(nèi)部自建一體化平臺，搭建資源規(guī)劃內(nèi)部“證照池”，納入歷年以來資源規(guī)劃相關(guān)規(guī)劃、用地、林業(yè)、海域、測繪等證照數(shù)據(jù)12.45萬余條，同時不斷補(bǔ)充完善證照數(shù)據(jù)，滿足資源規(guī)劃審批業(yè)務(wù)內(nèi)部數(shù)據(jù)調(diào)閱共享需求。二是打通內(nèi)部自建一體化平臺與市電子證照平臺接口，累計向市電子證照平臺推送涵蓋105類證照批文近575萬本，滿足其他部門調(diào)閱需求。三是部門通過市電子證照平臺調(diào)閱發(fā)改、市政園林、水利等部門證照，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計，目前資源規(guī)劃部門95個行政審批事項審批材料壓縮至平均4.2個，凡是企業(yè)提交過的證照材料均無需讓建設(shè)單位重新提供，實現(xiàn)業(yè)務(wù)報建材料“零重復(fù)”。

　?。ǘ└咝Ъ桑龠M(jìn)跨部門業(yè)務(wù)辦理“零時差”。一是打通系統(tǒng)壁壘，推動用地預(yù)審與選址辦理時各前置審查要求高效集成。通過在項目策劃生成后提前觸發(fā)主動服務(wù)跟蹤流程，推動各分局、測繪中心提前開展勘測定界及選址空間合規(guī)性預(yù)檢測等工作，并進(jìn)行業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)留痕。正式審批時流程自動獲取原主動服務(wù)跟蹤流程信息，推送實現(xiàn)用地預(yù)審與選址即辦。截至2024年5月已有189個項目的建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書實現(xiàn)即辦，平均審批用時較改革前減少約1.62個工作日，審批效率提升89.3%。二是通過平臺業(yè)務(wù)對接及跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同，推動工業(yè)用地項目“交地即交證”一件事辦理。工業(yè)類項目在出讓公告期間，競買意向人可申請開展前期工程規(guī)劃許可輔導(dǎo)服務(wù)，提前開展設(shè)計方案技術(shù)指導(dǎo)，優(yōu)化方案指標(biāo)。在企業(yè)簽訂合同后同步申請不動產(chǎn)登記權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理后，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)登記權(quán)證以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證等窗口即辦，審批時限由4個工作日壓縮至即辦，實現(xiàn)“交地即交證”。目前已有6個工業(yè)類項目通過“交地即交證”一件事實現(xiàn)相關(guān)證照快速辦理。

　?。ㄈ┰诰€簽章，助力全流程在線審批紙質(zhì)“零材料”。在原全程網(wǎng)辦的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化和細(xì)化全流程審批優(yōu)化提升。加強(qiáng)技術(shù)突破創(chuàng)新，采用材料電子化報建、資料電子認(rèn)證、材料電子審查、證照電子簽章、可信文件在線共享、電子檔案等技術(shù)手段推動用地預(yù)審與選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可證等高頻事項審批全程無紙化。企業(yè)在線申報，部門在線審批、證照在線核發(fā)、結(jié)果在線共享、資料在線存檔，提高電子簽章使用便捷性，實現(xiàn)方案文本批量蓋章，通過市建管平臺進(jìn)行批復(fù)成果在線推送，企業(yè)自助下載，部門自行查閱核驗，實現(xiàn)事項全流程在線審批紙質(zhì)“零材料”。

　　（四）智能審查，實現(xiàn)規(guī)劃許可報建“秒審批”。搭建BIM規(guī)劃智能報建系統(tǒng)，開展《廈門市國土空間規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》方案審查條文解讀并量化，實現(xiàn)對設(shè)計方案100余項指標(biāo)的審查自動化。系統(tǒng)通過一鍵審查、一鍵生成審查報告，提供BIM交互式審查服務(wù)，形成報建人員自主審查機(jī)制，報建人員將BIM模型提交至BIM報建云平臺后，即可領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，實現(xiàn)“秒審批”，大幅提升審批效率，開拓審批新模式，助力基層減負(fù)。截至2024年5月，已有48個項目通過BIM報建實現(xiàn)系統(tǒng)自動審查，快速發(fā)證，同時沉淀BIM數(shù)據(jù)，助力后續(xù)智慧城市建設(shè)。

　?。ㄎ澹┲R集成，加快技術(shù)規(guī)定問答“一網(wǎng)清”。充分運(yùn)用知識圖譜、NLP（自然語言處理）、深度學(xué)習(xí)、規(guī)范快速識別能力（OCR）等新一代知識增強(qiáng)大語言模型及人工智能技術(shù)分析技術(shù)，搭建工程規(guī)劃許可智能審查AI知識庫。依托BIM規(guī)劃智能報建平臺，將國家規(guī)范、地方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)定等建筑行業(yè)知識利用人工智能技術(shù)翻譯成結(jié)構(gòu)化立體化的計算機(jī)可理解的語言，實現(xiàn)知識的精準(zhǔn)查詢、語音問答等，促進(jìn)知識圖譜建設(shè)及知識沉淀集成，服務(wù)于規(guī)劃、設(shè)計、審查、運(yùn)維全生命周期，助力日常審批服務(wù)由“數(shù)據(jù)管理”向“數(shù)智管理”升級。目前智能審查AI知識庫已上線試運(yùn)行，提升窗口及審批人員工作質(zhì)效。

　　三、取得成效

　　廈門市通過數(shù)字化賦能審批提質(zhì)增效，助力審批主流程申報材料從373份精簡為33份、工程建設(shè)項目全流程審批時間縮減70%，一般工程建設(shè)項目審批時限從308個工作日壓減到70個工作日內(nèi)。

　　案例13：廈門市海滄區(qū)探索“就近辦、基層辦”

　　打造公平普惠高效的政務(wù)服務(wù)體系

　　一、改革背景

　　近年來，廈門市海滄區(qū)探索“就近辦、基層辦”便民服務(wù)改革，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持系統(tǒng)觀念和“高效辦成一件事”理念，有效整合基層政務(wù)資源，通過直接下放、委托辦理、窗口前移等方式將街道便民服務(wù)中心窗口和事項下沉到便民服務(wù)站，最大限度滿足了群眾在家門口“一站式”辦事的需求，以民生“小切口”推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，優(yōu)化提升共建共治共享的社區(qū)治理新體系。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)社區(qū)便民服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是完善服務(wù)場所硬件配備。按照“一社區(qū)一站”要求，參照街道便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)，在全區(qū)48個社區(qū)均設(shè)立80平方米以上的便民服務(wù)站，統(tǒng)一場所標(biāo)識、管理規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置咨詢導(dǎo)辦、業(yè)務(wù)受理、自助服務(wù)、填單示范、休息等候等功能區(qū)域。二是選優(yōu)配強(qiáng)辦事人員。推行“網(wǎng)格化治理”，由街道統(tǒng)一公開選聘站長１名，窗口辦事員選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、敬業(yè)精神好的網(wǎng)格員按照“2主1備”輪值，充分發(fā)揮熟悉社情民意的優(yōu)勢，既當(dāng)窗口辦事員，又當(dāng)政務(wù)服務(wù)宣傳員、答疑員。三是落實窗口規(guī)范化管理。全面推行綜合窗口“一窗通辦”服務(wù)模式，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批”，做到“進(jìn)一扇門、到一個窗、辦所需事”。日常運(yùn)行管理實行規(guī)范授權(quán)、審管分離，打破層級限制，統(tǒng)一刻制使用“審核審批專用章”對外服務(wù)。

　?。ǘ┩卣够鶎诱?wù)服務(wù)渠道和服務(wù)方式。一是高效集成一事辦成。推動聯(lián)辦事項從審批服務(wù)拓展到公共服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的57個服務(wù)入駐，強(qiáng)化閉環(huán)機(jī)制，扶殘助困等打包實現(xiàn)“一件事”辦理，讓群眾一次辦好事。二是泛在可及一網(wǎng)好辦。把“廈門市一體化政務(wù)服務(wù)平臺”延伸部署至社區(qū)，實現(xiàn)與市區(qū)兩級系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)實時交互共享，群眾可就近申報，相關(guān)部門后臺聯(lián)動辦理。在社區(qū)構(gòu)建“e政務(wù)”自助服務(wù)體系，提供涵蓋公安、人社、醫(yī)保、交通、公積金等領(lǐng)域292個事項的24小時“不打烊家門口辦”服務(wù)?！笆职咽帧币龑?dǎo)群眾通過“閩政通”“i廈門”APP享受在家辦、掌上辦的便捷。已累計受理社區(qū)服務(wù)58萬余件。三是數(shù)據(jù)互認(rèn)免申即辦。創(chuàng)新“生育津貼”“醫(yī)保在職轉(zhuǎn)退休”等“免申即辦”，對于存在關(guān)聯(lián)的后置事項，群眾無需填寫表格、無需提交申請材料，由前置事項牽頭部門統(tǒng)一受理、審核后通過數(shù)據(jù)推送后置部門互認(rèn)即可。

　?。ㄈ┚珳?zhǔn)對接企業(yè)群眾服務(wù)需求。一是幫辦代辦推動服務(wù)靠前。對老、弱、病、殘、孕、幼等特殊群體，提供預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、上門服務(wù)，由網(wǎng)格員把“移動綜窗”進(jìn)村入戶，并引導(dǎo)通過“閩政通”等實現(xiàn)出生、開辦企業(yè)、企業(yè)招工、入園入學(xué)、職工退休等事項“高效辦成一件事”。二是部門聯(lián)合送策入企。定期會同稅務(wù)、人社等部門“點(diǎn)對點(diǎn)”走企業(yè)、“面對面”問需求的方式，按照“一標(biāo)三實”摸清樓宇企業(yè)信息，個性化、定制化的靶向送策服務(wù)，切實了解企業(yè)需求，幫助企業(yè)紓困解難。通過融通部門信息，輔以信用監(jiān)管，推進(jìn)惠企政策“免申即享、直達(dá)直享、快享快辦”，實現(xiàn)信用良好或符合條件的企業(yè)和個人免于申報、直享政策。三是整合服務(wù)資源下沉入戶。便民服務(wù)站工作人員定期對轄區(qū)內(nèi)退役軍人、待業(yè)人群、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、家庭困難人群等進(jìn)行摸排登記，了解群眾辦事需求，在提供幫代辦服務(wù)的同時，也推動相關(guān)政策匹配到人、幫扶對接到戶。

　?。ㄋ模?gòu)建政務(wù)服務(wù)評價工作閉環(huán)。一是強(qiáng)化辦事堵點(diǎn)發(fā)現(xiàn)解決機(jī)制。全面落實“好差評”機(jī)制，實施“當(dāng)日件、當(dāng)日評”，強(qiáng)化“差評”核查整改監(jiān)管，對存在的問題堅持立行立改。通過日常后臺監(jiān)督、定期現(xiàn)場檢查、隨時問卷調(diào)查等方式，加強(qiáng)對服務(wù)站工作人員的常態(tài)管理和實時督查。健全辦事堵點(diǎn)主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，開展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗員”，設(shè)置“辦不成事反映窗口”，對苗頭性、典型性、集中性問題提前研判。二是分類指導(dǎo)提升人員隊伍素質(zhì)。形成“傳幫帶”和學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制，每年組織區(qū)級審批服務(wù)業(yè)務(wù)骨干到社區(qū)開展現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并針對“一件事”事項調(diào)整和業(yè)務(wù)需要，安排社區(qū)人員到區(qū)級業(yè)務(wù)部門跟班學(xué)習(xí)，提升社區(qū)辦理政務(wù)能力，保證基層事項接得住、業(yè)務(wù)辦得好，打通“最后一公里”。三是突出導(dǎo)向注重工作實績。制定海滄區(qū)便民服務(wù)改革監(jiān)督管理辦法，明確規(guī)范區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、相關(guān)業(yè)務(wù)部門和街道三級工作職責(zé)和分層監(jiān)管職責(zé)。強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，將評價結(jié)果與年度考核相結(jié)合，建立完善普通網(wǎng)格員向站長晉升機(jī)制，激發(fā)窗口人員事業(yè)心和責(zé)任感。

　　三、取得成效

　　（一）提升“高效辦成一件事”業(yè)務(wù)受理能力。建成群眾家門口的“政務(wù)便利店”，讓群眾真正做到“跑一趟”就能辦成，“說一聲”就能響應(yīng)，“找一人”就能解決。今年以來，已累計幫辦代辦醫(yī)保、養(yǎng)老、殘聯(lián)等服務(wù)7.27萬件，廣受群眾的歡迎和好評，社區(qū)便民服務(wù)滿意度達(dá)到100％。

　?。ǘ┯行Т龠M(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。政務(wù)服務(wù)平臺電腦端、移動端、自助端的辦理方式直達(dá)基層，強(qiáng)化網(wǎng)辦申報輔導(dǎo)、彌合數(shù)據(jù)鴻溝；并依托銀行、醫(yī)院、郵局、公證處等政企合作點(diǎn)拓展了不動產(chǎn)登記、社保制卡、車輛登記、出生落戶等高頻政務(wù)服務(wù)事項的辦理方式，構(gòu)建“15分鐘便民服務(wù)圈”。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)基層增值服務(wù)提質(zhì)增效。充分發(fā)揮基層站點(diǎn)貼近群眾的特點(diǎn)，精準(zhǔn)提供企業(yè)創(chuàng)設(shè)申辦、退役優(yōu)待政策、就業(yè)崗位推薦、創(chuàng)業(yè)獎補(bǔ)兌現(xiàn)等政策咨詢服務(wù)，在做好政務(wù)服務(wù)的同時，幫助群眾知曉、用好政策。今年已辦理退役軍人相關(guān)業(yè)務(wù)1881件、護(hù)航就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程2618件。

　　案例14：漳州市創(chuàng)新政務(wù)對臺增值服務(wù)

　　一、背景情況

　　為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》及我省《實施意見》，在市委臺辦、市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)中心及薌城區(qū)、詔安縣、南靖縣、臺商投資區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的共同推動下，漳州市在便利臺胞往來和生活、推進(jìn)涉臺司法服務(wù)、深化漳臺經(jīng)貿(mào)合作、鼓勵臺胞就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面，逐步鋪就臺胞臺企在漳融合發(fā)展之路。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┮酝ù偃冢憷鶃?，打造登陸“第一家園”。一是構(gòu)建“立體化”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為便利臺胞往來漳州生活工作、投資興業(yè)，漳州設(shè)立市、縣兩級政務(wù)服務(wù)中心的臺胞臺商服務(wù)專窗，為臺胞臺企提供便利化的政務(wù)服務(wù)，構(gòu)建了“立體化”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是設(shè)立熱線服務(wù)。臺胞臺商服務(wù)專窗提供咨詢服務(wù)熱線，并配備閩南語服務(wù)專員，提供涉臺行政審批和公共服務(wù)事項幫辦、代辦及生活方方面面的咨詢解答服務(wù)，幫助臺胞臺商解決初到漳州生活工作的不適應(yīng)問題。三是優(yōu)化證件辦理。將臺灣居民居住證辦理時限由法定時限20個工作日優(yōu)化至承諾時限5個工作日；在公安部門政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)置“臺胞臺企專窗”，為在漳臺胞臺企提供出入境證件快捷辦理、定居落戶、政策咨詢等業(yè)務(wù)。四是暢通臺胞醫(yī)療服務(wù)。為提升臺胞的就醫(yī)體驗，加強(qiáng)兩岸醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域交流與合作，在漳州市第五醫(yī)院設(shè)立臺胞健保服務(wù)中心，協(xié)調(diào)醫(yī)保、醫(yī)院、公證和郵政四個部門，做好漳臺健保核退和公證服務(wù)，提升臺胞健保核退便利度。五是推進(jìn)涉臺司法服務(wù)。依托市政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)協(xié)調(diào)優(yōu)勢，通過與法院、檢察院、司法部門強(qiáng)化聯(lián)動協(xié)作，設(shè)立“法官工作室”“檢察官工作室”“公共法律服務(wù)工作站”，以及依托漳州古城“涉臺法律服務(wù)點(diǎn)”，為臺胞臺企提供臺灣地區(qū)法律法規(guī)查詢和解讀、兩岸法律差別化提示和咨詢。

　?。ǘ┮曰荽偃?，深化漳臺經(jīng)貿(mào)與就業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)圍繞園區(qū)落戶、產(chǎn)業(yè)合作、展會平臺、貿(mào)易往來、要素保障等五個方面，助力臺胞臺商在漳創(chuàng)業(yè)就業(yè)更加快速便捷。一是暢通臺胞臺商訴求渠道。建立市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)臺商臺企制度，采取座談交流、走訪調(diào)研、現(xiàn)場辦公等方式，深入了解臺胞臺商需求，做到“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)，實現(xiàn)臺胞臺商訴求當(dāng)場解決。二是推動醫(yī)保駐企辦服務(wù)。積極推進(jìn)“醫(yī)保駐企辦”服務(wù)，選派業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任駐企專員，定期到臺企現(xiàn)場辦公，以“醫(yī)保駐企辦”惠企舉措，進(jìn)一步提升臺商臺企在漳州發(fā)展的營商環(huán)境。三是加速臺企注冊落地。開通線上線下“企業(yè)開辦一件事”專窗口或者專欄，同步受理注冊臺資企業(yè)，全流程辦理時間在3個小時以內(nèi)。支持臺胞個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，按照“一注一開”的原則同步辦理個體戶注銷與企業(yè)設(shè)立登記，放寬轉(zhuǎn)型企業(yè)名稱登記。四是優(yōu)化臺胞就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制。建設(shè)臺灣人才一站式服務(wù)窗口，為臺灣人才提供職稱評審、技能認(rèn)定、人才項目認(rèn)定、子女入學(xué)等一站式綜合服務(wù)；落實“萬才聚漳”行動，不斷拓展臺青來漳實習(xí)實訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。出臺《南靖縣建立正向激勵機(jī)制促進(jìn)南靖閩臺精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園發(fā)展十條措施（2023-2024年）》惠企政策，設(shè)立總額度為5000萬元的精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和每年500萬元的閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展（蘭花）產(chǎn)業(yè)園專項資金，幫助引導(dǎo)臺商臺企進(jìn)一步加強(qiáng)品牌培育、開拓市場。五是優(yōu)化涉臺金融服務(wù)。推動漳州市各銀行機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新推廣面向臺商臺企的特色產(chǎn)品，如“福臺貸”“臺農(nóng)貸”“臺商創(chuàng)業(yè)貸”“臺享貸”“臺胞卡”等專屬信貸產(chǎn)品，通過下浮利率、免收年費(fèi)等措施，將減費(fèi)讓利政策實實在在惠及臺胞臺商，主動為臺胞臺商來漳創(chuàng)業(yè)生活提供融資便利。

　?。ㄈ┮郧榇偃?，推進(jìn)漳臺文化交流融合發(fā)展。為促進(jìn)漳臺優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮天寶玉尊宮、關(guān)帝廟等民間信仰精神紐帶作用以及漳州古城、林語堂紀(jì)念館等重點(diǎn)對臺交流平臺作用，開展形式多樣的民間信俗和文化學(xué)術(shù)交流活動。一是保護(hù)文化同根。聚焦“元光文化”，打造開漳圣王文化交流中心。聚焦“語堂文化”，在林語堂紀(jì)念館設(shè)立閩南師范大學(xué)“臺港澳學(xué)生國情教育實踐示范基地”，增強(qiáng)語堂文化傳播力。二是賡續(xù)文化同源。踐行“用閩南文化點(diǎn)亮千年漳州古城”行動計劃，推動漳州古城建設(shè)“國家級海峽兩岸交流基地”，充分發(fā)揮古城內(nèi)木偶、木版年畫等30余個非遺項目。三是共譜兩岸家書。推進(jìn)“遷臺記憶”“兩岸家書”檔案資料征集保護(hù)工作，并編印《薌城區(qū)“遷臺記憶”檔案征集工作紀(jì)實和開發(fā)利用成果匯編》。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬┡_胞社會生活更加便利。2023年以來，政務(wù)服務(wù)中心累計受理各類臺胞政務(wù)服務(wù)事項1613件，常態(tài)化聽取臺胞臺商訴求活動共116場次，協(xié)調(diào)解決訴求件135件次。創(chuàng)新開展法律服務(wù)活動6場，服務(wù)臺企200多家，臺胞臺商服務(wù)窗口自成立以來累計受理893件次，有力保障臺胞臺商合法權(quán)益，讓臺胞臺商在漳更有歸屬感。

　　（二）漳臺經(jīng)貿(mào)往來更加密切。2023年度協(xié)助推動提供各類實習(xí)就業(yè)崗位近3000個，吸引臺青478人。截止2023年底，全市銀行機(jī)構(gòu)共為314戶臺企、2866名臺胞提供信貸支持，臺企授信總額和貸款余額分別為516.42億元、156.76億元，均占全省半數(shù)以上，臺企貸款投放比例居全省第一。

　?。ㄈ┱呐_文化認(rèn)同更加契合。2023年，全市累計開展民間信俗文化交流240場次，累計接待尋根謁祖、宮廟交流6000余人次。各類契合臺胞情感需求的交流活動，讓臺胞感受深深“家鄉(xiāng)情”，促進(jìn)兩岸同胞心靈契合。

　　案例15：漳州開發(fā)區(qū)從便捷服務(wù)到增值服務(wù)

　　構(gòu)筑營商環(huán)境新高地

　　一、背景情況

　　漳州開發(fā)區(qū)為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有企業(yè)2616家。近年來，漳州開發(fā)區(qū)聚焦企業(yè)辦事需求及企業(yè)發(fā)展中所面臨的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，對標(biāo)一流、錨定最優(yōu)，堅持制度創(chuàng)新與數(shù)字賦能相結(jié)合，圍繞企業(yè)全生命周期、產(chǎn)業(yè)全鏈條，探索政務(wù)服務(wù)增值化改革，提供更廣范圍、更深層次的項目、政策、人才、金融、科創(chuàng)、法律等集成服務(wù)，推動政務(wù)服務(wù)從便捷服務(wù)到增值服務(wù)升級，促進(jìn)“企業(yè)找服務(wù)”到“服務(wù)找企業(yè)”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建形成全鏈條、全天候、全過程的精準(zhǔn)、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效為企服務(wù)新生態(tài)，全力打造營商環(huán)境新高地。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┙◤?qiáng)服務(wù)載體，設(shè)立企業(yè)服務(wù)專區(qū)。搭建辦事企業(yè)與審批部門溝通交流綜合服務(wù)平臺，強(qiáng)化各部門業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享機(jī)制，將分散的企業(yè)服務(wù)內(nèi)容“系統(tǒng)打包”，推出系統(tǒng)集成的增值化服務(wù)事項。同時，在漳州開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳打造企業(yè)服務(wù)專區(qū)，配置企業(yè)會客廳，精準(zhǔn)匹配金融、法律、知識產(chǎn)權(quán)等市場側(cè)、社會側(cè)“一站式”增值服務(wù)，全力構(gòu)建從企業(yè)進(jìn)門到辦事結(jié)束的全流程服務(wù)體系，實現(xiàn)“一個專區(qū)聯(lián)‘萬企’、一個平臺聚‘八方’”。

　?。ǘ﹦?chuàng)新服務(wù)模式，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)高效“一鍵辦”。圍繞企業(yè)辦事需求，聚焦企業(yè)全生命周期高頻事項、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，持續(xù)“減材料、減填報”，探索推出“一件事”高效辦、“一類事”集成辦服務(wù)場景。同時，按照服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時長，對企業(yè)服務(wù)事項進(jìn)行分類，運(yùn)用“數(shù)字機(jī)器人”智能分析、數(shù)據(jù)自動回填技術(shù)，智能按需組合項目指導(dǎo)、政策解讀、申辦梳理、免申即享等增值服務(wù)內(nèi)容，推動涉企服務(wù)從“多頭分散”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)畫像、一站集成”，實現(xiàn)以增值服務(wù)降低成本、增加效益、賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄈ┱戏?wù)資源，打造“政務(wù)+金融”新脈絡(luò)。把服務(wù)延伸到企業(yè)“家門口”，拓展多元化多場景的“15分鐘惠企服務(wù)圈”。漳州開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心與工商銀行漳州開發(fā)區(qū)支行簽訂政銀戰(zhàn)略合作協(xié)議，構(gòu)建“政務(wù)+金融”的政銀合作體系，將政務(wù)服務(wù)前移，讓企業(yè)不用跑政務(wù)服務(wù)大廳，只需到就近銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)即可辦理政務(wù)服務(wù)事項。同時，在工商銀行APP設(shè)置“政務(wù)服務(wù)”模塊，企業(yè)登錄手機(jī)工商銀行APP就可實現(xiàn)政務(wù)事項“指尖辦理”，享受更優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)“就近能辦”“多點(diǎn)可辦”。

　?。ㄋ模┩卣狗?wù)領(lǐng)域，設(shè)置企業(yè)首席服務(wù)官。在優(yōu)化提升一體化政務(wù)服務(wù)能力的基礎(chǔ)上，打造一支企業(yè)首席服務(wù)官隊伍。通過建隊伍、強(qiáng)業(yè)務(wù)、嚴(yán)考核等方式，錘煉一批能講清企業(yè)多元需求、能精準(zhǔn)匹配政策清單、能提供高效幫辦服務(wù)、能協(xié)調(diào)解決復(fù)雜問題、能提出針對性政策建議等“五能”復(fù)合型專業(yè)的企業(yè)首席服務(wù)官，為企業(yè)提供開辦、投資建設(shè)、政策兌現(xiàn)、人才引進(jìn)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、法律服務(wù)、融資服務(wù)等增值服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)鏈、政策鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈的有效組合。

　　三、取得成效

　　（一）優(yōu)機(jī)制，激發(fā)增值服務(wù)新活力。持續(xù)完善政企溝通機(jī)制，想企業(yè)之所想、想企業(yè)之將想、想企業(yè)之未想，在扎實解決企業(yè)具體問題的基礎(chǔ)上舉一反三、追根溯源，實行企業(yè)增值服務(wù)需求“點(diǎn)單”，政府“接單”，用心用情用力為企業(yè)辦實事、解難題，做到回應(yīng)一個訴求、解決一類問題、提升一個領(lǐng)域。2024年以來，已辦理企業(yè)訴求300余項，辦結(jié)率100%，力促企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)“無障礙”“零等待”。

　?。ǘ┨嵝?，催生增值服務(wù)新效能。秉承“有事必到、無事不擾、有諾必踐”的服務(wù)理念，堅持問需于企、問計于企、問效于企，站在便利企業(yè)的角度想問題設(shè)流程，提高政策服務(wù)精準(zhǔn)度，推動從“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。如在漳州開發(fā)區(qū)E政務(wù)小程序上線16項政策，惠及企業(yè)59余家，為企業(yè)送上“及時雨”“強(qiáng)心劑”，讓更多惠企政策“直通、直達(dá)、直享”。

　?。ㄈ┚酆狭Γ煸鲋捣?wù)新渠道。落實“速度更快、服務(wù)更優(yōu)、滿意度更高”的服務(wù)理念，在轄區(qū)銀行、學(xué)校、酒店、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)便民服務(wù)中心設(shè)置“智能自助服務(wù)區(qū)”，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，并通過政銀雙方聯(lián)動發(fā)力，集成人社、醫(yī)保、公積金、不動產(chǎn)等高頻事項，已實現(xiàn)福建省內(nèi)157項高頻事項的“省內(nèi)通辦”，以及跨上海、浙江、江蘇、安徽、湖南、河南等地的28882項便民服務(wù)事項“跨省通辦”。

　?。ㄋ模┩仃嚨?，升級增值服務(wù)新體驗。聚焦企業(yè)感知、訴求辦理及賦能增值服務(wù)，通過有效整合政務(wù)服務(wù)資源，建立動態(tài)信息共享與推送機(jī)制，精準(zhǔn)把握全區(qū)企業(yè)運(yùn)營狀況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，實現(xiàn)“網(wǎng)站平臺+手機(jī)APP+微信公眾號+實體大廳”四位一體全場景服務(wù)模式，為企業(yè)打造“媽媽式”“無感式”“交互式”服務(wù)體驗，推動服務(wù)從便捷性向增值性轉(zhuǎn)變，全鏈優(yōu)化“企業(yè)全生命周期”的市場經(jīng)營環(huán)境，全心營造高效惠企的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。2024年以來，企業(yè)首席服務(wù)官為企業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)、咨詢回復(fù)達(dá)1152家/次，上門服務(wù)108家/次。

　　案例16：漳州市長泰區(qū)推行“三辦”服務(wù)

　　提升政務(wù)服務(wù)便利化水平

　　一、背景情況

　　2024年以來，漳州市長泰區(qū)認(rèn)真落實深化拓展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，秉持“為人民服務(wù)”的初心，以群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，把為人民服務(wù)貫穿于政務(wù)服務(wù)全過程，探索推行“一站可辦”“一網(wǎng)好辦”“跑腿辦”等“三辦”服務(wù)工作機(jī)制，優(yōu)化提升一體化政務(wù)服務(wù)能力，實現(xiàn)服務(wù)便民、服務(wù)親民、服務(wù)利民。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬耙徽究赊k”，推動政務(wù)服務(wù)集成化。一是推動“高效辦成一件事”。積極推動企業(yè)開辦、企業(yè)注銷、退役士兵、出生、門診特殊病種待遇享受備案等事項實行“一件事”高效辦成，按照“一次告知、一窗受理、一表申請、一窗辦成”的要求，依托福建省網(wǎng)上辦事大廳，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享、深化業(yè)務(wù)協(xié)同、重塑辦事流程，推動申請表單多表合一、掌上一網(wǎng)申請、材料一次提交，實現(xiàn)集成辦、一次辦，減少辦事環(huán)節(jié)、申請材料、辦理時間和跑動次數(shù)。二是推行“一站式”婚登婚孕檢。將原來分處多地、相距較遠(yuǎn)的“婚前檢查、孕前檢查”進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，并與“婚姻登記”事項打包組合“一件事”辦理。配備2名醫(yī)務(wù)人員駐點(diǎn)服務(wù)，配全獨(dú)立的男、女婚檢室以及超聲、檢驗等輔檢設(shè)備，滿足群眾婚姻登記、婚孕檢的需要，實現(xiàn)“一站式一件事”高效辦理。三是實行社醫(yī)保參保與稅務(wù)繳費(fèi)“一廳聯(lián)辦”。整合區(qū)稅務(wù)局繳費(fèi)業(yè)務(wù)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，同時在武安鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立“涉稅服務(wù)驛站”，推動社醫(yī)保辦理和稅務(wù)繳費(fèi)業(yè)務(wù)實現(xiàn)人員共駐、業(yè)務(wù)聯(lián)辦，企業(yè)和群眾只需前往政務(wù)服務(wù)大廳或武安鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，即可“一站式”完成社醫(yī)保參保登記、繳費(fèi)等全部業(yè)務(wù)，推動政務(wù)服務(wù)線上線下的深度融合，改變原來群眾多頭跑、來回跑、跑得遠(yuǎn)的現(xiàn)狀，大大節(jié)省辦事時間。

　?。ǘ耙痪W(wǎng)好辦”，推動政務(wù)服務(wù)一體化。一方面，推動社會事務(wù)全程網(wǎng)辦。推出政務(wù)服務(wù)事項“一張表”清單和“不找人好辦事”營商服務(wù)八條措施，不斷拓展群眾服務(wù)平臺，主動配合上級部門做好一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接，推動更多審批事項“不見面審批”，提升事項網(wǎng)辦深度。如，實行住房公積金個人證明事項“亮碼可辦”，在繳存職工申請開具職工繳存證明、異地貸款繳存使用證明、貸款結(jié)清證明等個人證明時，通過提供實時在線開具、后臺自動查驗的方式，以統(tǒng)一“電子碼”代替原有3項紙質(zhì)證明，個人公積金賬戶查詢以及提取業(yè)務(wù)辦理等事項均實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，“足不出戶”即可辦理單位繳存業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“不跑腿”。另一方面，開展工程項目無紙化審批。將7類工程項目的多個事項，全部實行無紙化在線審批。申請人通過漳州市工程建設(shè)審批管理系統(tǒng)進(jìn)行審批事項申請，無需提交任何紙質(zhì)材料，審批結(jié)果以電子證照或電子批文形式予以辦理，申請人在線獲取相關(guān)批文并根據(jù)實際需要下載打印即可，真正實現(xiàn)審批“一趟不用跑”。

　?。ㄈ芭芡绒k”，推動政務(wù)服務(wù)增值化。一方面，實行全生命周期服務(wù)。響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府實施“1658”強(qiáng)區(qū)工程，建立“跑腿辦”工作專班。秉承“我來跑腿為您辦”服務(wù)理念，以“不找人好辦事”為目標(biāo)，聚焦企業(yè)全生命周期、全要素保障、全經(jīng)營鏈條，抽調(diào)42人組建企業(yè)服務(wù)專員、審批服務(wù)專員、惠企服務(wù)專員等三支隊伍，并制定“跑腿辦”工作手冊，提供全程幫辦、代辦、聯(lián)辦、陪辦的“跑腿辦”服務(wù)，全力做好企業(yè)訴求收集、轉(zhuǎn)辦、回訪等全閉環(huán)工作，推動涉企服務(wù)資源更集中、渠道更暢通、服務(wù)更高效。另一方面，推行助企增值服務(wù)。為增進(jìn)民營企業(yè)家扎根長泰信心，區(qū)政府牽頭組織區(qū)工信局、發(fā)改局、人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)、辦事處）等多部門開展政銀企對接活動、企業(yè)家沙龍、黨政領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家懇談會、產(chǎn)銷供需對接會、數(shù)字化轉(zhuǎn)型輔導(dǎo)會等活動，現(xiàn)場了解、收集、解答企業(yè)訴求，協(xié)助企業(yè)解決發(fā)展難題，助力民營企業(yè)發(fā)展壯大。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬耙徽臼健苯饷駪n，實現(xiàn)服務(wù)便民。通過“一站式”婚登婚孕檢服務(wù)，解決了大部分新婚夫妻因礙于麻煩在辦理婚姻登記后不再進(jìn)行婚孕前檢查的問題，婚檢率從26.88%提高至56.5%，推動出生缺陷預(yù)防關(guān)口前移，為提高出生人口素質(zhì)夯實基礎(chǔ)。通過“一廳聯(lián)辦”服務(wù)，實現(xiàn)了醫(yī)保辦理和繳費(fèi)業(yè)務(wù)的多維整合，服務(wù)醫(yī)保繳費(fèi)人員近800余人，受理個人及企業(yè)醫(yī)保退費(fèi)106件，通過區(qū)醫(yī)院醫(yī)保服務(wù)站辦理門診特殊病種待遇享受備案“一件事”1140件，出生一件事16件，切實解決參保人辦理跨部門“多頭跑、來回跑”問題，大幅度提升群眾辦事效率和滿意度，實現(xiàn)服務(wù)便民。

　?。ǘ熬W(wǎng)上辦”急民需，實現(xiàn)服務(wù)親民。通過加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”服務(wù)理念，把服務(wù)搬到網(wǎng)上去，讓群眾辦事不出門。如45項住房公積金服務(wù)事項，可全流程網(wǎng)辦事項43項，可網(wǎng)辦率達(dá)95%。工程項目無紙化審批使審批部門辦卷效率得到大幅提升，有效降低審批和報建雙向溝通成本，讓群眾企業(yè)“省時、省力、省錢”，實現(xiàn)服務(wù)親民。

　　（三）“跑腿辦”順民意，實現(xiàn)服務(wù)利民。通過服務(wù)下沉開展各類活動，覆蓋600多家民營企業(yè)，為75家民營企業(yè)解決項目竣工驗收、不動產(chǎn)登記辦理等過程中遇到的問題，推進(jìn)全區(qū)工業(yè)項目建設(shè)“早開工、早竣工、早投產(chǎn)”，累計幫企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值超1億元，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效便捷的政務(wù)服務(wù)保障。如幫助“戶外休閑家具配套生產(chǎn)項目”實現(xiàn)“拿地即開工、驗收即辦證、竣工即投產(chǎn)”，為企業(yè)提前近兩個月開工，提前一個多月投產(chǎn)，并創(chuàng)造了1000萬元產(chǎn)值，讓“不找人好辦事”成為服務(wù)品牌和共識，實現(xiàn)服務(wù)利民。

　　案例17：泉州市臺商投資區(qū)傾力打造

　　“全國臺胞臺企登陸第一數(shù)據(jù)港”

　　一、背景情況

　　泉州是海峽西岸中部重要城市和兩岸融合發(fā)展主陣地，泉州臺商投資區(qū)作為對臺交流合作的前沿陣地，高度重視兩岸營商環(huán)境的對標(biāo)、融通、互認(rèn)，針對臺胞在大陸缺乏個人身份數(shù)據(jù)的認(rèn)證支撐，無法享受大陸各類智慧服務(wù)，迫切需要一個臺胞臺企專屬服務(wù)平臺的強(qiáng)烈訴求，依托互聯(lián)網(wǎng)+信用信息授權(quán)優(yōu)勢，建成覆蓋臺灣企業(yè)及臺胞個人的“臺胞臺企登陸第一數(shù)據(jù)港”（簡稱“臺胞數(shù)據(jù)港”），全面拓寬服務(wù)融通新路徑，打造全方位、全周期服務(wù)臺胞臺企的“兩岸一家親”營商環(huán)境。

　　二、主要做法

　　（一）以信用授權(quán)為優(yōu)勢，建成“數(shù)據(jù)港”平臺。借助互聯(lián)網(wǎng)+信息技術(shù)手段，我區(qū)提出“打造全國臺胞臺企登陸第一數(shù)據(jù)港”，以數(shù)據(jù)賦能臺胞臺企在大陸投資、工作和生活。目前“臺胞數(shù)據(jù)港”訪問量達(dá)247536人次，注冊臺胞14462人、臺企568家。一是信用報告“掌上獲取”。開通信用數(shù)據(jù)報告線上獲取通道，全國各地臺胞臺企通過平臺可線上獲取權(quán)威信用報告，進(jìn)而獲得更加便捷、快速的政策支持、銀行融資、辦事服務(wù)。上線來累計服務(wù)信用查詢258163人次。二是金融信用證“掌上申辦”。開通金融信用證書在線申請通道，實現(xiàn)金融信用證掌上申請、掌上查詢、掌上發(fā)證，讓臺胞臺企在陸享受高效便捷的金融同等待遇，支持臺商臺企扎根泉州，做大做強(qiáng)做優(yōu)。2022年至今累計服務(wù)辦理“金融信用證”181筆。三是惠臺融資“掌上磋合”。開設(shè)兩岸“融資互信”直達(dá)通道，實現(xiàn)臺胞臺企信用報告掌上獲取、金融信用證掌上申辦、盡調(diào)數(shù)據(jù)掌上聯(lián)審、融資授信掌上磋合，助力臺胞臺企在大陸融資授信。上線以來累計提供融資授信53115萬元。

　?。ǘ┮苑?wù)需求為導(dǎo)向，搭建“掌上辦”通道。聚焦臺胞在大陸投資、融資等諸多不便，在“親清家園”平臺開辟臺胞臺企“掌上辦事”專屬空間，創(chuàng)設(shè)了全國通辦功能及地方辦事功能，實現(xiàn)政策獎補(bǔ)掌上兌現(xiàn)、健保核退掌上辦理、投資建廠掌上報批、子女就學(xué)掌上申請。一是參保健?！罢粕现Α薄ｉ_設(shè)大陸醫(yī)保掌上參保通道，全國臺胞均可掌上提交醫(yī)保參保申請、繳交參保費(fèi)用，享受與大陸同胞同等的醫(yī)療參保待遇；搭建緊急醫(yī)療費(fèi)用報銷材料遠(yuǎn)程預(yù)審渠道，幫助解決臺胞在大陸發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用回臺灣報銷“手續(xù)不清，材料不齊、來回奔波”等困難。近一年來，累計服務(wù)醫(yī)保核退154筆。二是臺資建廠“掌上報建”。創(chuàng)新“在線評審、電子審圖、遠(yuǎn)程踏勘、模擬審批”舉措，實現(xiàn)“一套材料、一名管家、一次踏勘、一證開工”，廠房報建審批提速80%。成為全省第一個臺資建廠“不見面”審批的地方。三是惠臺獎補(bǔ)“掌上兌現(xiàn)”。創(chuàng)新惠臺政策“掌上提、在線批、直達(dá)付、全程督”兌現(xiàn)模式，實現(xiàn)惠臺獎補(bǔ)資金“掌上申報、五天到賬”，著力打造陽光、透明、可預(yù)期、不求人的惠臺政策環(huán)境，已累計兌現(xiàn)惠臺獎補(bǔ)1231.28萬元。

　?。ㄈ┮砸惑w融合為目標(biāo)，打造“暖服務(wù)”品牌。圍繞“以通促融、以惠促融、以情促融”，致力為臺胞提供專業(yè)、高效、便捷的全方位全周期服務(wù)，進(jìn)一步擦亮“暖服務(wù)”品牌。一是建成專屬服務(wù)站。打造線下服務(wù)共享空間，建設(shè)臺胞臺企親清服務(wù)站（同時，在泉金客運(yùn)碼頭建立臺胞服務(wù)專窗），推行“無柜臺、客廳式”服務(wù)模式，組成服務(wù)專班，設(shè)立24小時服務(wù)熱線，為臺胞臺企提供“一對一”專屬“幫帶辦”服務(wù)，實現(xiàn)“專區(qū)、專人、專線”暖服務(wù)。二是設(shè)立服務(wù)監(jiān)督臺。建立登記、導(dǎo)辦、督辦等訴求“閉環(huán)式”處理機(jī)制，監(jiān)督保障臺胞臺企“政策必兌、訴求必應(yīng)、舉報必查、呼叫必達(dá)”落到實處，保障臺胞臺企生活舒心、發(fā)展安心、投資放心，累計服務(wù)臺胞95人次。三是護(hù)航臺資臺企投資。圍繞臺胞臺企投資一件事，將政策計算、招商簽約、注冊開辦、落地建設(shè)、經(jīng)營管家、政策兌現(xiàn)、企業(yè)注銷全生命周期服務(wù)納入“智慧投資導(dǎo)航”系統(tǒng)，實現(xiàn)全周期導(dǎo)航辦事服務(wù)，讓臺胞投資興業(yè)更省心便利。

　　三、取得成效

　　“臺胞數(shù)據(jù)港”打造了一個集金融信用證掌上申辦、盡調(diào)數(shù)據(jù)掌上聯(lián)審、融資授信掌上磋合、健保核退掌上助審報銷、政策獎補(bǔ)掌上兌現(xiàn)、健保核退掌上辦理、投資建廠掌上報批、子女就學(xué)掌上申請等功能為一體的臺胞臺企專屬在線服務(wù)空間，以數(shù)據(jù)賦能臺胞臺企在大陸投資、創(chuàng)業(yè)和生活，極大提高了在大陸臺胞的獲得感和幸福感，得到了廣大臺胞的認(rèn)同。

　　“臺胞數(shù)據(jù)港”獲評2023泉州市賦能營商環(huán)境十大數(shù)字化應(yīng)用和2023年泉州市改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例，相關(guān)做法得到國臺辦、省委省政府等9位部級領(lǐng)導(dǎo)以及省紀(jì)委、深改辦、發(fā)改委等上級部門的調(diào)研肯定，成為泉州市委黨校、廈門大學(xué)、華僑大學(xué)的現(xiàn)場教學(xué)和實踐基地，吸引15個省28個縣市區(qū)前來學(xué)習(xí)考察，相關(guān)做法得到人民日報、新華社、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、福建日報等權(quán)威媒體持續(xù)關(guān)注報道。

　　案例18：泉州市德化縣推行“縣鄉(xiāng)一體化”政務(wù)服務(wù)

　　通辦模式   打造企業(yè)群眾“高效辦成一件事”陣地

　　一、主要背景

　　德化是全省首個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)縣，大力實施“大城關(guān)”發(fā)展戰(zhàn)略，全縣80%農(nóng)村群眾進(jìn)城務(wù)工。今年以來，德化縣深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》，探索推行“縣鄉(xiāng)一體化”政務(wù)服務(wù)通辦模式，通過落實“一門全辦、一窗通辦、一網(wǎng)通辦、一事聯(lián)辦”等改革舉措，讓企業(yè)群眾“高效辦成一件事”落地見效，有效解決“大城關(guān)”發(fā)展后城鄉(xiāng)企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等難題，推動政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變。

　　二、主要做法

　　（一）打造“1+N”服務(wù)體系，辦事只進(jìn)“一個門”。一是對全縣政務(wù)服務(wù)資源進(jìn)行整合優(yōu)化，建立1個縣級政務(wù)服務(wù)中心、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、222個村（居）便民服務(wù)站以及94個“黨建+鄰里中心”的“1+N”政務(wù)服務(wù)體系。二是每個綜合服務(wù)站點(diǎn)內(nèi)設(shè)綜合接件平臺，實現(xiàn)縣域內(nèi)事項通辦。三是在進(jìn)城黨群城市家園、中國茶具城、工業(yè)園區(qū)等人群相對集中的區(qū)域配置代辦服務(wù)終端機(jī)7臺，輻射轄區(qū)內(nèi)企業(yè)群眾，打造“15分鐘便民服務(wù)圈”。

　　（二）整合優(yōu)化綜窗設(shè)置，辦事只到“一扇窗”。一是分領(lǐng)域綜合窗口。設(shè)立了企業(yè)開辦、建設(shè)項目服務(wù)、人社（就業(yè)、社保、工傷）、公安（戶政、車駕管、出入境）等6大分領(lǐng)域區(qū)域，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)新模式。二是跨部門綜合窗口。在不動產(chǎn)登記辦理等高頻事項多、涉及稅務(wù)等部門廣的窗口實行跨部門設(shè)置聯(lián)動服務(wù)窗口。三是“高效辦成一件事”綜窗。設(shè)有水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”、新生兒出生“一件事”、教育入學(xué)“一件事”、二手房交易“一件事”等國務(wù)院部署的“一件事”綜合窗口。

　?。ㄈ┩七M(jìn)線上線下融合，辦事只上“一張網(wǎng)”。一方面，實行線上“一端申請、一網(wǎng)通達(dá)、全程在線”。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事指南、統(tǒng)一網(wǎng)上辦事入口、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、整合政府?dāng)?shù)據(jù)資源、創(chuàng)新打造服務(wù)功能等措施，推動各類政務(wù)服務(wù)事項和應(yīng)用“應(yīng)接盡接、應(yīng)上盡上”，努力實現(xiàn)企業(yè)和辦事群眾“足不出戶、一網(wǎng)通辦、一次辦好”。另一方面，匯編醫(yī)保、社保等部門高頻事項的APP操作流程，印發(fā)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)），宣傳引導(dǎo)群眾掌上辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　（四）推動“數(shù)據(jù)最多采一次”應(yīng)用，辦事少填表。一是全面梳理各部門政務(wù)服務(wù)事項申報表單，拆解形成數(shù)據(jù)采集清單和數(shù)據(jù)共享清單，全面甄別可共享獲取的數(shù)據(jù)項，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“應(yīng)共享、盡共享”。二是全面梳理各部門政務(wù)服務(wù)事項材料清單，包括政府部門核發(fā)的材料以及公共服務(wù)行業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)出具的材料等，進(jìn)一步規(guī)范材料名稱，明確材料來源和共享方式，將具備共享條件的材料列入“辦事免提交材料”清單管理。三是推行以后臺數(shù)據(jù)共享回填代替前端手工填報，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)最多采一次”。

　　三、主要成效

　?。ㄒ唬┱?wù)服務(wù)質(zhì)效大幅提升。圍繞“高效辦成一件事”，通過推行縣鄉(xiāng)通辦模式，打破了縣鄉(xiāng)層級地域限制，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)群眾跨層級全流程區(qū)域通辦，有效解決了縣級事項必須到縣級辦理的問題，實現(xiàn)辦事方式更加多元化，辦事流程最優(yōu)化，辦事材料最簡化，辦事成本最小化。今年來縣鄉(xiāng)通辦累計完成各類辦件3506件，主動開展上門服務(wù)109件（次），共辦理“一件事”集成服務(wù)套餐事項60176件，累計精簡材料317份、壓縮時間425個工作日、減少環(huán)節(jié)136個。

　　（二）利企便民效果顯著。梳理公布首批“免證辦”事項清單222個，確定實施合并辦理6項、豁免辦理15項、告知承諾12項，其中，社會投資類實行告知承諾率達(dá)90%，企業(yè)和群眾辦事的便利度得到大幅提升。

　?。ㄈ?shù)字賦能成果突出。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，提高了政務(wù)服務(wù)的便捷性和效率，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)“高效辦成一件事”。目前，進(jìn)駐中心各類事項1681項，其中網(wǎng)上可申報的達(dá)1646項，網(wǎng)上可辦率為97.92%。

　　案例19：泉州市深化“減證便民”高質(zhì)量

　　推進(jìn)“無證明城市”試點(diǎn)建設(shè)

　　一、背景情況

　　建設(shè)“無證明城市”是深化“減證便民”要求、推動政府治理現(xiàn)代化的重要舉措。今年4月，經(jīng)省政府同意，省發(fā)改委印發(fā)《福建省推動建設(shè)“無證明城市”工作方案》（閩發(fā)改體改〔2024〕123號），將泉州定為“無證明城市”試點(diǎn)城市之一。

　　泉州市委、市政府高度重視，統(tǒng)籌謀劃，市行政服務(wù)中心管委會牽頭制定《泉州市建設(shè)“無證明城市”試點(diǎn)工作方案》，經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過，并以市政府辦公室名義印發(fā)。為全面推進(jìn)“無證明城市”試點(diǎn)工作奠定堅實基礎(chǔ)。力爭在全面清理無法律法規(guī)依據(jù)或國務(wù)院決定的證明材料的基礎(chǔ)上，通過數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、優(yōu)化服務(wù)等方式，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦理政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)事項，免于提交政府部門核發(fā)及公共服務(wù)行業(yè)出具的結(jié)果材料，最大限度實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“免證辦、零跑腿”。

　　二、主要做法

　　（一）構(gòu)建“無證明”機(jī)制保障，統(tǒng)籌謀劃一體推進(jìn)。一是嚴(yán)格落實專班機(jī)制保障。成立由市委常委、市政府常務(wù)副市長擔(dān)任組長、市政府副市長擔(dān)任常務(wù)副組長、各牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長、各相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“無證明城市”試點(diǎn)工作專班，集中力量全力攻堅。專班下設(shè)事項梳理組、數(shù)據(jù)完善組、業(yè)務(wù)協(xié)同組、幫辦代辦組、承諾替代組、協(xié)調(diào)處理組等6個工作組，制定《“無證明城市”試點(diǎn)工作進(jìn)度倒排表》，倒排時間節(jié)點(diǎn)，壓緊壓實工作責(zé)任。二是實行重點(diǎn)工作周報機(jī)制。抽調(diào)縣級骨干與市行政服務(wù)中心管委會共同組成專班辦公室，辦公室下設(shè)材料組、業(yè)務(wù)組和技術(shù)組，通過專員集中、專班辦公，不斷提升改革質(zhì)效。各牽頭部門每周將工作進(jìn)展情況報送至專班辦公室，市行政服務(wù)中心管委會牽頭抓總，定期向市政府匯報工作進(jìn)展，截至目前已印發(fā)7期周報。三是全面開展證明事項梳理。市司法局印發(fā)《泉州市司法局關(guān)于做好證明事項梳理和清理工作的通知》，依據(jù)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合審批工作實際，全面清理“五級十五同”目錄中無法律依據(jù)的證明事項，提出市本級擬保留證明事項1998項。

　?。ǘ┨嵘盁o證明”服務(wù)水平，強(qiáng)化數(shù)據(jù)運(yùn)行支撐。一是持續(xù)提升數(shù)據(jù)共享比例。優(yōu)化電子證照共享應(yīng)用功能支撐，實現(xiàn)收件時一鍵自動調(diào)用電子證照，有效提升部門窗口辦件效率；按照“應(yīng)配盡配、應(yīng)調(diào)盡調(diào)”原則，持續(xù)做好申請材料與電子證照關(guān)聯(lián)配置，目前，全市入駐省網(wǎng)上辦事大廳的政務(wù)服務(wù)事項涉及申請材料147665個（不包含材料來源為“申請人自備”的材料），其中，已配置證照的事項材料占比為66.1%。二是推進(jìn)電子證照動態(tài)治理。市行政服務(wù)中心管委會與市數(shù)字辦聯(lián)合印發(fā)《泉州市電子證照異議核實與糾錯制度》，協(xié)調(diào)推進(jìn)、指導(dǎo)監(jiān)督全市電子證照異議核實與糾錯處理工作；建立證照日常糾錯和集中治理相結(jié)合的證照治理機(jī)制，截至目前，累計完成3.6萬條電子證照數(shù)據(jù)糾錯治理。三是開展電子證照核對行動。線上依托閩政通“泉服務(wù)”頻道上線“電子證照核對”功能，通過閩政通消息通知，累計向627萬泉州用戶推送電子證照核對提醒。該功能上線一周以來，訪問用戶數(shù)8305，用戶點(diǎn)擊量14206，糾錯證照發(fā)起數(shù)136；線下于市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立14個“證照補(bǔ)齊服務(wù)窗口”，針對證明材料缺證錯證的情況，鼓勵企業(yè)群眾攜帶紙質(zhì)材料到服務(wù)專窗，由專窗工作人員通過泉州市“一體化平臺”中的“證照補(bǔ)齊”功能模塊，及時為群眾完善電子證照數(shù)據(jù)。四是探索建立可信電子文件庫。市數(shù)字辦不斷完善可信電子文件平臺建設(shè)方案，目前已完成“閩政通”電子簽名開發(fā)自測，待“泉證照”可信電子文件功能開發(fā)完成后上架；明確網(wǎng)絡(luò)部署于電信政務(wù)信息網(wǎng)，服務(wù)器資源已開通并部署完成。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新“無證明”服務(wù)方式，夯實兜底保障基礎(chǔ)。一是創(chuàng)新“業(yè)務(wù)協(xié)同及幫辦代辦”工作機(jī)制。針對無法通過數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)“免提交”的證明材料，印發(fā)《泉州市“無證明城市”試點(diǎn)工作業(yè)務(wù)協(xié)同及幫辦代辦實施方案》，依托泉州市“一體化平臺”創(chuàng)建“業(yè)務(wù)協(xié)同和幫辦代辦”功能模塊，橫向覆蓋全市各級政府職能部門和相關(guān)公共服務(wù)行業(yè)單位，縱向貫穿市縣鄉(xiāng)村四級，形成“一端收件、同時分發(fā)、交叉核驗、限時反饋、全程留痕”的工作機(jī)制，對于可現(xiàn)場“業(yè)務(wù)協(xié)同”辦理的，采取“容缺受理”方式進(jìn)行辦理，對于“幫辦代辦”方式辦理的，根據(jù)申請人意愿，與申請人簽訂《幫辦代辦協(xié)議書》，實現(xiàn)證明材料“閉環(huán)獲取”，讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”。二是推行證明事項告知承諾。市司法局組織各市直部門在2020、2021年已制定適用的94項適用告知承諾制的證明事項基礎(chǔ)上，持續(xù)梳理戶籍管理、市場主體準(zhǔn)營、法律服務(wù)等領(lǐng)域的高頻進(jìn)駐事項，形成首批《告知承諾制證明事項清單》112項，梳理形成《告知承諾書（替代型）模板》，明確承諾兌現(xiàn)條件和事中事后監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，推動以“告知承諾書”替代證明材料。三是探索靈活變通服務(wù)機(jī)制。針對省內(nèi)辦事無法獲取的省外證明材料，以及因歷史遺留問題無從獲取的證明材料（即電子證照推行前的政府部門核發(fā)和公共服務(wù)行業(yè)單位出具的證明材料），探索通過線上核查、歷史澄清、政策調(diào)整、容缺受理和協(xié)商溝通等方式靈活處理，夯實兜底保障基礎(chǔ)。

　　三、取得成效

　　（一）實現(xiàn)“村（居）證明”全流程“掌上辦”。泉州市于2020年上線泉州市“一體化平臺”村（居）智助服務(wù)系統(tǒng)，覆蓋全市13個縣（市、區(qū)）的所有村（居），實現(xiàn)計生情況審核證明、戶口遷入遷出證明、親屬證明等97項證明材料全流程“掌上辦”。總辦件量214519件，其中，2024年來辦件量達(dá)76040件，為縱深推進(jìn)“無證明城市”改革奠定基礎(chǔ)。

　?。ǘ┩瓿勺C明事項材料全面梳理。梳理全市事項材料共147665個（不包含材料來源為“申請人自備”的材料），其中已配置證照的事項材料占比為66.1%；逐項梳理政府部門核發(fā)事項材料，形成兩批（市直部門+縣級部門）可實現(xiàn)“免提交”事項證明材料清單，共計78756項，其中市“免提交”高頻證明材料目錄共70項，涉及20個部門；對需回收的舊證清單進(jìn)行梳理，形成《泉州市回收類材料清單（第一批）》共1090個。

　?。ㄈ皹I(yè)務(wù)協(xié)同”功能正式上線運(yùn)行。建立市縣鄉(xiāng)村四級業(yè)務(wù)協(xié)同工作小組，配置業(yè)務(wù)協(xié)同人員名單2546名，確保業(yè)務(wù)協(xié)同工作及時處置、反饋問題實時解決。今年6月份，上線“業(yè)務(wù)協(xié)同”平臺。增設(shè)“彈窗提醒”和“短信通知”功能，設(shè)立業(yè)務(wù)監(jiān)察模塊，對辦件情況進(jìn)行預(yù)警和監(jiān)督。該功能上線以來，辦理量達(dá)1578件。

　　（四）拓展“無證明”應(yīng)用領(lǐng)域。梳理形成兩批《公共服務(wù)行業(yè)數(shù)據(jù)對接需求目錄清單》，涉及15大類行業(yè)66種證明材料，不斷推動“無證明城市”建設(shè)不斷向公共服務(wù)行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。市行政服務(wù)中心管委會會同市數(shù)字辦與泉州晚報社展開對接，完成可信電子文件系統(tǒng)部署，為泉州晚報分配賬號和權(quán)限，梳理形成8類常見公告類電子證明模板，實現(xiàn)泉州晚報社出具的報刊公示類材料電子化生成和共享應(yīng)用；推進(jìn)省中介超市涉及的工程建設(shè)項目審批的結(jié)果材料在辦理行政審批業(yè)務(wù)中應(yīng)用，實現(xiàn)該類證明材料“免提交”。

　?。ㄎ澹┕串嬋荨盁o證明城市”未來建設(shè)藍(lán)圖。從“社會側(cè)”“政府側(cè)”出發(fā)，繪制泉州市版“無證明城市”建設(shè)業(yè)務(wù)架構(gòu)圖，通過可視化的方式清晰展示“無證明城市”應(yīng)用藍(lán)圖。

　　案例20:三明市清流縣創(chuàng)新“清馨辦·云綜窗”

　　服務(wù)模式   提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效

　　一、背景情況

　　2024年以來，清流縣深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號），持續(xù)深化“一窗通辦”、“一網(wǎng)好辦”改革，注重改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動，創(chuàng)新“清馨辦·云綜窗”政務(wù)服務(wù)模式，讓園區(qū)企業(yè)群眾在“云”上就能享受便捷高效的政務(wù)服務(wù)。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬?qiáng)化數(shù)字賦能，搭建“云綜窗”平臺體系。一是創(chuàng)造全場景應(yīng)用環(huán)境。深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新，依托云計算、大數(shù)據(jù)信息技術(shù)及市電子政務(wù)辦公平臺“一窗通辦”系統(tǒng)，通過搭建遠(yuǎn)程視頻交互系統(tǒng)，提供集遠(yuǎn)程咨詢、導(dǎo)辦、受理、即辦于一體的遠(yuǎn)程服務(wù)功能，配備智能雙屏一體機(jī)、高清攝像頭、音響、跨域通辦等設(shè)備，在政務(wù)服務(wù)中心大廳設(shè)置多個“云綜窗”點(diǎn)位，打造智慧政務(wù)“云綜窗”，讓企業(yè)不出園區(qū)、群眾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程完成事項辦理，讓幫辦代辦“更智慧、更便捷、更極速”，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)、群眾辦事體驗感。二是打造交互式服務(wù)陣地。從中心綜合服務(wù)區(qū)的商事登記、稅務(wù)、工程建設(shè)、醫(yī)社保、無差別、不動產(chǎn)登記專區(qū)擇優(yōu)組建專業(yè)化“云坐席”6個，園區(qū)開設(shè)云幫辦綜窗2個，為企業(yè)群眾提供在線音視頻溝通交流，遠(yuǎn)程控制共享、線上幫（代）辦服務(wù)。群眾可在業(yè)務(wù)辦理的任意環(huán)節(jié)，向綜窗業(yè)務(wù)人員遠(yuǎn)程發(fā)起音視頻通話，綜窗業(yè)務(wù)人員通過平臺內(nèi)置規(guī)范的服務(wù)指南樣本，以屏幕共享和白板輔導(dǎo)的形式，為辦事群眾講解辦事要求、解答辦理疑問、輔助材料準(zhǔn)備等，提供“手把手”的同屏指導(dǎo)、在線幫辦服務(wù)。三是構(gòu)建無差別審批模式。政務(wù)服務(wù)前臺窗口人員、后臺審批人員通過“綜窗助手”攝像頭，實時審查辦事企業(yè)、群眾提供的申請材料，進(jìn)行遠(yuǎn)程材料電子化存檔，以“三方協(xié)同”的“云審批”模式，推進(jìn)線上線下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、同質(zhì)量服務(wù)，開創(chuàng)了跨域?qū)徟履Ｊ健?/p>

　?。ǘ┚劢剐枨髮?dǎo)向，提升“高效辦成一件事”新體驗。一是整合高頻事項“聚云上”。聚焦園區(qū)企業(yè)群眾“就近辦”高頻事項67個，涉及商事登記、稅務(wù)、工程建設(shè)、水電氣報裝、醫(yī)社保、不動產(chǎn)等領(lǐng)域，入駐“云綜窗”，實現(xiàn)事項的統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一出件。二是精簡環(huán)節(jié)“提速辦”。深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革，實行“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，前臺后臺、線上線下有效結(jié)合,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“一站式”辦結(jié)；清理不必要的審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，實現(xiàn)全類型服務(wù)事項平均環(huán)節(jié)數(shù)2.16個，行政許可服務(wù)事項審批時限壓縮率93.27%。三是精準(zhǔn)服務(wù)“全天候”。組建綜窗專業(yè)隊伍，推行重點(diǎn)項目“跟蹤辦”、人才服務(wù)“綠色辦”和清單事項“幫代辦”等增值服務(wù)，推動企業(yè)項目快速落地，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力；園區(qū)配備e政務(wù)自助服務(wù)一體機(jī)，為群眾提供7×24小時不間斷自助民生服務(wù)，為園區(qū)企業(yè)群眾帶來更為便利、更加高效、更有溫度的政務(wù)服務(wù)新體驗。

　?。ㄈ┐蝽懛?wù)品牌，筑牢“以人民為中心”服務(wù)宗旨。一是拓寬宣傳渠道。通過智慧清流、清流新聞網(wǎng)、微信公眾號等渠道，加強(qiáng)對“清馨辦·云綜窗”的宣傳和推廣，提高群眾對數(shù)字政務(wù)的關(guān)注度和參與度，讓企業(yè)群眾體驗在“家門口”辦成事，破解群眾“就近辦”難題。二是拓展服務(wù)范圍。重點(diǎn)圍繞園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目供地、建設(shè)手續(xù)審批、項目開工等事項，推動工改審批“一件事”高效辦結(jié)，逐步向“數(shù)據(jù)最多采一次”、“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項清單拓展延伸。三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能對群眾線上線下評價進(jìn)行系統(tǒng)分析，將“好差評”結(jié)果與云綜窗工作人員年度考核、評先評優(yōu)掛鉤，推動政務(wù)服務(wù)能力不斷提升。

　　三、取得成效

　　“清馨辦·云綜窗”改革實施以來，已為園區(qū)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾提供業(yè)務(wù)咨詢及辦理服務(wù)180余件，其中企業(yè)開辦、工程建設(shè)、水電報裝等企業(yè)法人事項60余件，醫(yī)保、就業(yè)、公積金等個人事項260余件。

　　（一）服務(wù)效能持續(xù)提升。通過綜窗云隊伍建設(shè)，整合各部門的政務(wù)服務(wù)事項，形成“一窗受理--一網(wǎng)審核--一窗出件”的全流程閉環(huán)高效運(yùn)轉(zhuǎn)模式，杜絕了權(quán)利尋租問題，實現(xiàn)了“審批不見面、辦事不求人”陽光審批要求，大幅提升了政務(wù)服務(wù)效能。

　?。ǘI商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。通過打造新陣地、構(gòu)建新平臺和創(chuàng)建新隊伍，實現(xiàn)部門精準(zhǔn)對接，窗口靠前服務(wù)，運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善。為園區(qū)企業(yè)提供重點(diǎn)項目“跟蹤辦”、清單事項“幫代辦”等“保姆式”服務(wù)，切實把政務(wù)服務(wù)做實做細(xì)做精，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境注入新動能。

　?。ㄈ┤罕姖M意度不斷提高。通過打造園區(qū)“云綜窗”，將傳統(tǒng)實體窗口升級為“線上”窗口，以“云見面”模式讓園區(qū)政務(wù)服務(wù)事項不出園區(qū)直接辦結(jié)，實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)群眾就近線上辦，有效解決企業(yè)、群眾“來回跑、多頭跑”和窗口忙閑不均、排隊等候等問題，減少群眾辦事成本，提高了群眾對政務(wù)服務(wù)的滿意度和認(rèn)可度。今年來，全縣線上線下開展“好差評”群眾主動評價4163件，滿意率100%。

　　案例21：三明市沙縣區(qū)推行“三項舉措”

　　提升林木采伐審批服務(wù)水平

　　一、背景情況

　　集體林權(quán)制度改革后，大部分集體林地分山到戶或者轉(zhuǎn)讓給個人經(jīng)營管理，森林經(jīng)營管理碎片化，影響了林木采伐審批服務(wù)成效，制約了林農(nóng)采伐處置權(quán)的落實，三明市沙縣區(qū)在實踐中，創(chuàng)新性提出三項舉措，在提升林木采伐審批服務(wù)成效的同時，也很好地保障了林農(nóng)采伐處置權(quán)。

　　二、主要做法

　　（一）下好“本手棋”，創(chuàng)新林木采伐服務(wù)制度。針對林木采伐工作中的卡點(diǎn)、堵點(diǎn)，著力解決廣大林農(nóng)難以自主決定林木的處置權(quán)和收益權(quán)的問題，確保改革有效果、可操作、可推廣。一是放寬因子。采伐許可證上不再填寫采伐株數(shù)、采伐強(qiáng)度等因子，只填寫采伐出材量、蓄積量，但不作為控制因子，避免了林農(nóng)因?qū)嶋H采伐量和審批蓄積量不符而觸碰“濫伐”紅線，提高了林農(nóng)營林積極性。二是試點(diǎn)先行。探索開展按面積審批人工商品林采伐試點(diǎn)，采伐限額消耗數(shù)量按森林資源建檔小班蓄積計算。主伐時，林農(nóng)只需要按照采伐許可證批準(zhǔn)的面積范圍控制采伐；撫育間伐時，只需要按照采伐證許可批準(zhǔn)的面積范圍和保留株數(shù)控制采伐。三是總量控制。在不突破采伐限額、不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，經(jīng)營者依法享有自主經(jīng)營的權(quán)利，實行人工商品林采伐限額5年總量控制，促進(jìn)采伐限額靈活使用，滿足林農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營需求。

　?。ǘ┫潞谩瓣P(guān)鍵棋”，優(yōu)化辦證審批服務(wù)。沙縣區(qū)將林木采伐許可證核發(fā)窗口延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，在全區(qū)12個基層林業(yè)站推行“一站式”服務(wù)，一次性告知林木采伐辦理條件、申請材料和服務(wù)流程，主動為林農(nóng)采伐辦證提供集中受理、統(tǒng)一送審等服務(wù)。林農(nóng)前往所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，提交簡易設(shè)計材料、權(quán)屬證明和身份證明等材料，4個工作日內(nèi)便能拿到采伐許可證。此外，對于30立方米以下的林木采伐，實行承諾制采伐申請，不需提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計材料，憑借有效林權(quán)證書、簽署采伐承諾書，明確采伐地點(diǎn)、樹種、方式、數(shù)量等簡要內(nèi)容，即可申請辦理林木采伐許可證。讓林農(nóng)少跑腿的同時，沙縣區(qū)針對按面積批準(zhǔn)采伐的山場，降低服務(wù)費(fèi)用。以試點(diǎn)方案確定的固定蓄積量計算，主伐山場按原標(biāo)準(zhǔn)的70%收取調(diào)查服務(wù)費(fèi)，撫育采伐按原標(biāo)準(zhǔn)的50%收取調(diào)查服務(wù)費(fèi)。伐區(qū)調(diào)查設(shè)計人員還現(xiàn)場講解撫育間伐技術(shù)要求，提高了林農(nóng)技術(shù)水平。

　?。ㄈ┫潞谩伴L遠(yuǎn)棋”，健全審批監(jiān)管制度。持續(xù)深化林木采伐“放管服”改革，切實做好林木采伐審批及采伐更新的跟蹤指導(dǎo)。一是強(qiáng)化信息公開。加大林木采伐管理法規(guī)、政策和采伐改革的宣傳力度，公開主要樹種林木胸徑、樹高、蓄積對照表和服務(wù)指南，方便林權(quán)所有者計算填寫采伐面積、蓄積等內(nèi)容。依法公開采伐限額分配、申請審批及采伐監(jiān)管情況，接受社會監(jiān)督，做到采伐管理“透明運(yùn)行”、采伐審批“陽光操作”，切實保障林權(quán)所有者的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是規(guī)范檢查要求。對開展按面積審批采伐的試點(diǎn)伐區(qū)檢查，皆伐伐區(qū)的采伐位置、范圍與采伐證規(guī)定相符的，認(rèn)定為合格伐區(qū)；撫育間伐伐區(qū)采伐位置、范圍與采伐證相符，伐后林木株數(shù)不少于采伐證規(guī)定的最終保留株數(shù)的，認(rèn)定為合格伐區(qū)。林農(nóng)進(jìn)行撫育采伐時，只需要按照采伐許可證批準(zhǔn)的面積范圍和保留株數(shù)控制采伐，便于操作，有效減少采伐木工人操作不當(dāng)給林農(nóng)帶來的法律風(fēng)險。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，借助林長制網(wǎng)格化體系，做好林木采伐跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，建立以信用為基礎(chǔ)的伐后更新承諾制監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)森林督查和日常執(zhí)法檢查，強(qiáng)化對采伐改革執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法打擊盜砍濫伐等破壞森林資源行為，嚴(yán)格保護(hù)和合理利用森林資源。

　　三、取得成效

　　通過開展人工商品林采伐改革試點(diǎn)工作，全區(qū)已辦理自主確定采伐類型和年齡的采伐證27份，審批采伐面積491畝、林木蓄積2076立方米；已辦理按照采伐面積范圍和保留株數(shù)控制撫育間伐采伐證100份，審批采伐面積5141畝、林木蓄積23939立方米；已辦理發(fā)放按面積采伐的采伐證136份，審批采伐面積4004畝、林木蓄積44329立方米。進(jìn)一步落實了林農(nóng)采伐處置權(quán)，保障了林權(quán)所有者合法權(quán)益，調(diào)動了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)積極性；推進(jìn)森林撫育間伐的有效途徑，解決了林農(nóng)森林撫育積極性不高、林地生產(chǎn)力低下的現(xiàn)實問題，提高了森林經(jīng)營水平及森林質(zhì)量，改善了林分結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益和諧統(tǒng)一。

　　案例22:莆田市優(yōu)化提升一體化政務(wù)服務(wù)能力

　　以“三辦”落實“高效辦成一件事”

　　一、改革背景

　　2024年以來，莆田市以全市“一張圖”為統(tǒng)領(lǐng)，以“數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級”為引領(lǐng)，以“便民利企、提速增效”為主線，深入推進(jìn)“高效辦成一件事”“數(shù)據(jù)最多采一次”、優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)一體化能力等工作，持續(xù)推動政務(wù)服務(wù)效能由“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”轉(zhuǎn)變，整合政務(wù)服務(wù)大廳實時動態(tài)、辦件效能預(yù)警、服務(wù)事項分析、共享數(shù)據(jù)生成應(yīng)用、在線督導(dǎo)等5個核心業(yè)務(wù)“上圖、上云”，深化數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，有效統(tǒng)籌基層服務(wù)需求側(cè)和供給側(cè)的有機(jī)結(jié)合和精準(zhǔn)適配，構(gòu)建“多點(diǎn)辦、云上辦、全域辦”政務(wù)服務(wù)體系。目前，全市政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦理率達(dá)99%，辦理時限壓縮近84%。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬惩ǚ?wù)路徑，推動民生事項“多點(diǎn)辦”。一是健全“事項動態(tài)管理”機(jī)制。不斷完善三級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,嚴(yán)格落實政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化目錄（“五級十五同”目錄）動態(tài)調(diào)整機(jī)制，規(guī)范辦事指南設(shè)置，提升政務(wù)服務(wù)事項匹配度。全市54個鎮(zhèn)（街）進(jìn)駐事項共計7031項，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)同一事項在縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。二是釋放“綜合窗口改革”紅利。以綜窗改革為關(guān)鍵，推動集成“跨省通辦”“全域通辦”等特色服務(wù)窗口向基層延伸。在6個縣（區(qū)）42個派出所推行“不找警種、不分區(qū)域、一次辦成”服務(wù)模式；55項市級海漁事項受理權(quán)限全面下沉沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理。優(yōu)化線下幫代辦工作機(jī)制，為特殊群體提供陪同辦、代理辦、優(yōu)先辦等服務(wù)，推動政務(wù)服務(wù)更便捷。三是重構(gòu)“一次辦成服務(wù)”流程。推行全生命周期便利化改革，上線54個企業(yè)和公民“一件事”套餐，承諾時限壓縮比率84.14%。企業(yè)從開辦到注銷全生命周期各環(huán)節(jié)實現(xiàn)一件事辦理。以“合作”為渠道探索，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街）銀行網(wǎng)點(diǎn)、商超等引流作用，在城廂區(qū)靈川鎮(zhèn)試點(diǎn)拓寬“政銀合作”新渠道，推行醫(yī)社保參保、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照辦理和對公賬戶開戶等系列聯(lián)動服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一站式一次辦”。

　　（二）深化一網(wǎng)統(tǒng)管，推進(jìn)政務(wù)事項“云上辦”。一是打破壁壘深化協(xié)同。依托推動全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺，打造政務(wù)網(wǎng)點(diǎn)一張圖，全市自建政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)全面規(guī)范對接省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)“單點(diǎn)登錄、精準(zhǔn)跳轉(zhuǎn)”。建設(shè)政務(wù)地圖小程序，為群眾提供移動事項簡版辦事指南。深化“自己‘批’網(wǎng)上辦”模式應(yīng)用，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦理率達(dá)99%。二是共享數(shù)據(jù)精準(zhǔn)治理。強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)匯聚共享能力，在不動產(chǎn)登記、社會保障、市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面完成數(shù)據(jù)共享應(yīng)用對接。全市匯聚60.67億條重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)，向省直匯聚辦件數(shù)據(jù)250萬條，共享電子證照1220萬張。實施全市政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一管理平臺、智能審批平臺升級改造，全面梳理數(shù)據(jù)共享需求，大力推進(jìn)“免證辦”“數(shù)據(jù)最多采一次”。電子證照生成合規(guī)率99.93%。三是優(yōu)化服務(wù)提檔升級。積極探索企業(yè)開辦數(shù)字化“全域通辦”改革。創(chuàng)新打造綜合服務(wù)前置管理系統(tǒng)，為辦事群眾提供材料完整性審查、智能導(dǎo)辦、前置填表等服務(wù)，壓縮窗口工作人員信息錄入和材料收集環(huán)節(jié)，減少窗口信息核查等待時間，進(jìn)一步提升辦件效率。窗口服務(wù)平均等候時間壓縮在5分鐘內(nèi)。

　?。ㄈ┙∪?wù)機(jī)制，推動聯(lián)動受理“全域辦”。一是提升服務(wù)規(guī)范。出臺《莆田市村（社區(qū)）便民服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心星級評定標(biāo)準(zhǔn)》，強(qiáng)化窗口審批授權(quán)，完善收件、辦理兩地協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)便民服務(wù)中心（站）規(guī)范化管理。常態(tài)化提升綜窗業(yè)務(wù)水平，組織開展政務(wù)服務(wù)“云直播”業(yè)務(wù)培訓(xùn)24期、政務(wù)服務(wù)能力提升專題培訓(xùn)會36場。五星級（標(biāo)桿型）鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心達(dá)到23個，占比43%。二是重構(gòu)聯(lián)動機(jī)制。創(chuàng)新構(gòu)建跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)聯(lián)動機(jī)制，合力推進(jìn)“區(qū)域協(xié)同”集成改革，推動跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)一體化。通過“全程網(wǎng)辦”“異地收件、屬地辦理”“異地收件、異地辦理”等多種方式，實現(xiàn)辦事地點(diǎn)從“屬地”向“就近、任意”便民服務(wù)中心轉(zhuǎn)變。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。深入縣區(qū)、鎮(zhèn)街開展政務(wù)服務(wù)體驗的督查，模擬體驗辦事，線上實時監(jiān)測政務(wù)服務(wù)“好差評”指標(biāo)動態(tài)。在縣（區(qū)）中心全面設(shè)立“辦不成事”反映窗口，建立工作臺賬，健全“受理、告知、協(xié)調(diào)、督辦、回訪”閉環(huán)工作機(jī)制，一般問題2個工作日內(nèi)反饋，復(fù)雜問題5個工作日內(nèi)反饋，保障企業(yè)群眾的合理訴求。應(yīng)用福建省遠(yuǎn)程視頻監(jiān)督系統(tǒng)及“政務(wù)服務(wù)一張圖”預(yù)警功能開展政務(wù)服務(wù)效能督查，通報并限期落實問題整改40多個。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬┦袌鲋黧w活力迸發(fā)。全市范圍內(nèi)企業(yè)注冊登記窗口無差別受理，實現(xiàn)全域即辦即領(lǐng)照。今年以來，全市54個鎮(zhèn)（街）便民中心辦理涉企事項6萬多件；一季度全市共辦理“全域通辦”營業(yè)執(zhí)照超5000張，環(huán)比增長14%。

　?。ǘ┤罕娹k事更加便利。去年，市級中心取號量51萬個，同比下降超18%，今年以來，全市54個鎮(zhèn)（街）便民中心總辦件量達(dá)74萬件，同比增加25%；公安5個警種在基層派出所共辦理35.6萬筆，就近可辦取得新突破。

　?。ㄈ┓?wù)滿意度全面提升。通過推動“中心+鎮(zhèn)街”資源集成、服務(wù)協(xié)同，基層政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化有效提升。2024年全市各級政務(wù)（便民）服務(wù)中心“好差評”服務(wù)評價總數(shù)23.7萬次，非常滿意率達(dá)99.9%。

　　案例23：莆田市探索數(shù)字化注冊審批新路徑

　　一、背景情況

　　近年來，各地大力推行跨省通辦、全域通辦等改革舉措，民營企業(yè)異地辦事越來越便捷。但由于時空限制，異地辦事速度，尤其是領(lǐng)照便利性與本地辦事還有較大的差距。為此，莆田市市場監(jiān)管局以數(shù)字化賦能，在全市推行注冊登記“數(shù)字化全域通辦”改革，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照“馬上辦”“智能辦”“當(dāng)場辦”，激發(fā)了民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)熱情。今年前5月全市新登記企業(yè)22489戶、增長27.81%，增長率位居全省第1位。

　　二、主要做法

　　（一）“一窗”辦到底，群眾辦事不“跑腿”。針對注冊登記受屬地管轄規(guī)則限制，導(dǎo)致群眾跑腿次數(shù)多、辦事時間長等問題，莆田探索一個窗口服務(wù)改革，運(yùn)用電子化信息手段，打破地域和層級管轄限制，持續(xù)提升注冊效率。一方面，“線上＋線下”齊發(fā)力。依托“全市一張圖”平臺，將“全域通辦”的辦件結(jié)果上傳至云端，探索一個窗口全流程辦理，滿足全市跨層級、跨地域、跨部門數(shù)據(jù)共享交換需求。通過“福建省網(wǎng)上辦事大廳”審批系統(tǒng)，企業(yè)線上提交審批材料后，線下可就近選擇全市任何一個窗口領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)“立等可取”。同時，成立企業(yè)開辦代辦服務(wù)隊，專人負(fù)責(zé)跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和全程免費(fèi)代辦服務(wù)，實現(xiàn)“企業(yè)開辦”變?yōu)椤罢畮娃k”。另一方面，推行集成式服務(wù)。推出企業(yè)開辦等“一件事”套餐服務(wù)，企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照時，可同時申請辦理印章刻制、稅務(wù)申領(lǐng)發(fā)票、銀行開戶預(yù)約、醫(yī)社保信息采集、水電氣網(wǎng)預(yù)約辦理等相關(guān)手續(xù)，實現(xiàn)“一站式”辦理。

　?。ǘ耙惶枴逼票趬荆罕娹k事不“卡殼”。針對市場監(jiān)管登記部門審批賬號權(quán)限有限、審批信息無法共享，導(dǎo)致各縣（區(qū)）許可審批“各自為戰(zhàn)”，審批效率低等問題，莆田探索審批服務(wù)模式改革，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。一方面，統(tǒng)一審批權(quán)限。為全市市場監(jiān)管登記部門開通“全域通辦”業(yè)務(wù)辦理賬號，專門用于辦理業(yè)務(wù)核準(zhǔn)、打照，實現(xiàn)注冊登記信息的全市跨區(qū)跨級共享共用。另一方面，規(guī)范辦事標(biāo)準(zhǔn)。制定行政審批服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化目錄清單，統(tǒng)一規(guī)范材料提交、時限承諾等內(nèi)容，確保同一事項在各級窗口無差別同標(biāo)準(zhǔn)辦理，同時對外公開審批審查要點(diǎn)及文書格式，降低權(quán)力尋租空間，推動注冊登記更透明、更規(guī)范。

　?。ㄈ耙徽隆蓖ㄈ颍瑢徟?wù)不“推諉”。針對各市場監(jiān)管登記部門審批公章不同，異地登記部門無法直接打印蓋有轄區(qū)登記部門公章的營業(yè)執(zhí)照，導(dǎo)致審管不同步、辦事成本高等問題，莆田探索公章管理機(jī)制改革，推行公章統(tǒng)一管理、互通互認(rèn)，提升群眾辦事體驗和滿意度。一方面，統(tǒng)一審批印章。由市市場監(jiān)管局統(tǒng)一刻制8個“莆田市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)全域通辦審批專用章”，市局及各縣（區(qū)）局、分局各領(lǐng)用一個，代替各窗口原審批章，用于“全域通辦”業(yè)務(wù)辦理，可直接加蓋在營業(yè)執(zhí)照上，破解原先“全域通辦”由于公章不同、跨區(qū)跨級發(fā)照難的問題，做到全市“一枚印章管審批”，并向全社會公布“全域通辦審批專用章”的合法性。另一方面，厘清監(jiān)管職責(zé)。明確行政司法管轄職責(zé)，行政相對人對“全域通辦”登記事項提起行政復(fù)議、行政訴訟的，由所轄登記機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)，以所轄登記機(jī)關(guān)的名義依法履行法定職責(zé)。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬┍憷似髽I(yè)群眾。改革后，辦事環(huán)節(jié)由4個減少到3個，辦事時間由7天減少到1天，進(jìn)一步便利了企業(yè)群眾，全域通辦辦件量占總辦件量的32.03%，新模式得到群眾的廣泛認(rèn)可。

　　（二）提高了登記效率。改革推行規(guī)范文本，審批人員只需對要點(diǎn)進(jìn)行審查，亦大幅提高了審批速度，平均每件審批時長由原先的10分鐘減少到3分鐘，審批速度提高了3倍多。

　?。ㄈ┮?guī)范了登記行為。改革后，在審批平臺上公開共享辦件的流程及數(shù)據(jù)，加強(qiáng)了內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)注冊登記更透明、更規(guī)范。

　　案例24：莆田市深化“退休一件事”改革

　　落實落細(xì)“高效辦成一件事”

　　一、背景情況

　　為深入貫徹國務(wù)院“高效辦成一件事”指導(dǎo)意見，今年4月，莆田市人社局等五部門聯(lián)合制定了《莆田市“退休一件事”集成套餐服務(wù)優(yōu)化升級工作方案》，圍繞用人單位和群眾辦理退休涉及的高頻業(yè)務(wù)和熱點(diǎn)需求，在省定服務(wù)范圍的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展服務(wù)內(nèi)容、優(yōu)化服務(wù)模式，打造“退休一件事”集成服務(wù)升級版，受理事項由少增多、辦理流程由繁到簡、服務(wù)周期由短及長，社保服務(wù)質(zhì)效跨越提升。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┰雒鏀U(kuò)效，優(yōu)化集成“退休一件事”。為深化拓展退休服務(wù)深度和廣度,進(jìn)一步整合與退休有關(guān)的服務(wù)對象和事項，讓更多退休人員感受高效便捷的政務(wù)服務(wù)。一是拓展集成事項。在全面承接省上規(guī)定的9項業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，莆田市在省內(nèi)率先拓展了5項與退休關(guān)聯(lián)的高頻業(yè)務(wù)，將失業(yè)保險和工傷保險終止繳費(fèi)、零工市場注冊及務(wù)工需求發(fā)布等5項業(yè)務(wù)也納入退休“一事集成”范圍。二是擴(kuò)大服務(wù)范圍。服務(wù)對象在企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保對象基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)圍涵蓋機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保對象，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險參保人群全覆蓋。三是增加通辦業(yè)務(wù)。推行企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇申領(lǐng)全域通辦，市轄區(qū)的參保人員可就近辦。

　?。ǘ┝鞒淘僭?，簡化提速優(yōu)化服務(wù)。逐一梳理分析各關(guān)聯(lián)事項辦理流程，開展表單整合、流程再造、時限壓縮，進(jìn)一步提高集成服務(wù)便利度。一是精簡表單減材料。對申請材料、填寫要素進(jìn)行拆解，整合不同業(yè)務(wù)申報表單、去除需重復(fù)填報的信息和重復(fù)提交的材料，整合后材料由原來的49份減少至17份。二是再造流程壓時限。全面梳理各項業(yè)務(wù)辦理流程，改串聯(lián)辦理為并聯(lián)辦理，實現(xiàn)了“五險一金”業(yè)務(wù)“一窗集成辦”“并聯(lián)同步辦”，辦理總時限從原來的42個工作日壓縮至10個工作日。三是“不見面審批”快速辦。對無需審查檔案的企業(yè)職工和靈活就業(yè)參保人員，通過網(wǎng)上申報，簡化了表單填寫，全程網(wǎng)辦，快速辦結(jié)。

　?。ㄈ┣耙坪笱印半p向拓展”，延長服務(wù)鏈。關(guān)注參保人辦理退休前可能面臨的困難和退休后的生活需求，通過“向前移、向后延”雙向拓展服務(wù)周期，進(jìn)一步提升集成服務(wù)暖心度。一是提前審查職工檔案。為確保參保職工順利辦理退休手續(xù)，莆田市人社局積極轉(zhuǎn)變工作思路，將“等待服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃臃?wù)”。業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動預(yù)警3個月內(nèi)即將退休的參保人員名單，由窗口人員對待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行提前預(yù)審，確保退休人員不遺漏。二是及時對接務(wù)工需求。針對問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)不少退休人員仍然有勞動務(wù)工的能力和需求，莆田市人社局將退休辦理與零工市場平臺的注冊登記和務(wù)工需求發(fā)布進(jìn)行了銜接，讓退休人員在第一時間獲取務(wù)工信息。三是常態(tài)開展認(rèn)證指導(dǎo)。為避免退休人員因未及時進(jìn)行待遇資格認(rèn)證，影響正常領(lǐng)取養(yǎng)老金，提前三個月通過短信、電話提醒。

　　三、工作成效

　?。ㄒ唬┦芤嫒后w加速增長。在省內(nèi)率先推出“退休一件事”集成服務(wù)升級版，服務(wù)事項數(shù)量增加至14項，服務(wù)對象拓展覆蓋所有基本養(yǎng)老保險參保對象。今年已累計受理“退休一件事”集成服務(wù)1016件，較上年同期增長53.7%。

　?。ǘ┓?wù)范圍全面拓展。前移服務(wù)起點(diǎn)，提供跟蹤服務(wù)，將一次性服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)性常態(tài)服務(wù)。今年以來，已為816名參保人提供檔案預(yù)審服務(wù)，通過短信、電話等方式提醒指導(dǎo)4.94萬名退休人員進(jìn)行養(yǎng)老金資格認(rèn)證，為882名50周歲以上的參保人員提供零工崗位對接服務(wù)。

　?。ㄈ┤罕姖M意度持續(xù)提升。通過流程重塑、材料整合、推行全市通辦、增加線上辦理等舉措，高效落實“退休一件事”辦理，辦結(jié)時限壓縮了76%，群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　案例25：南平市推進(jìn)“全鏈條”政務(wù)服務(wù)改革

　　激發(fā)經(jīng)營主體活力

　　一、改革背景

　　當(dāng)前，各項改革相互交織、相互影響，社會的關(guān)聯(lián)度和系統(tǒng)性都很強(qiáng)，改革由單一性逐步向系統(tǒng)化、集成化轉(zhuǎn)變。南平市在深化政務(wù)服務(wù)改革中，以提升政務(wù)服務(wù)效能，激發(fā)經(jīng)營主體活力為目標(biāo)，以企業(yè)全生命周期及全產(chǎn)業(yè)鏈條服務(wù)為切入點(diǎn)，探索從體制機(jī)制改革、科技賦能、構(gòu)建新型親清政商關(guān)系三個維度聯(lián)合發(fā)力突破，推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)改革，推動涉企服務(wù)從一個點(diǎn)向整個面、一個環(huán)節(jié)向全鏈條、便捷服務(wù)向增值服務(wù)迭代升級，打造“全鏈條、全天候、全方面”的為企服務(wù)新生態(tài)。

　　二、主要做法

　　（一）持續(xù)“數(shù)字政務(wù)”改革提升能級，向“一網(wǎng)好辦”轉(zhuǎn)變。一是打造“高效辦成一件事”服務(wù)體系。梳理整合個人、企業(yè)全生命周期“一件事”服務(wù)套餐，實現(xiàn)集成辦理“減材料”“減時限”“減環(huán)節(jié)”。推進(jìn)“數(shù)據(jù)最多采一次”改革，賦能政務(wù)服務(wù)一體化平臺，構(gòu)建“一件事”窗口端、線上端、自助端三端服務(wù)體系，實現(xiàn)最大范圍“高效辦成一件事”。二是完善“一張網(wǎng)”。深化互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，強(qiáng)化電子證照、“福建碼”運(yùn)用，優(yōu)化提升一體化政務(wù)服務(wù)能力，完善高效便捷的政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，由“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”轉(zhuǎn)變。三是建好“一個廳”。推行市區(qū)審批服務(wù)一體化改革，打破行政區(qū)劃限制，對市區(qū)審批服務(wù)窗口分類整合，讓服務(wù)資源更加集約化，在大廳建立分領(lǐng)域綜合窗口和無差別綜合窗口，實現(xiàn)群眾辦事“只進(jìn)一扇門、只找一個窗”，解決群眾辦事跑多窗的問題。

　?。ǘ┥罨?wù)改革提供衍生服務(wù)，提升服務(wù)增值。一是建設(shè)“綠創(chuàng)平臺”。打造綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，探索以創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”促進(jìn)綠色發(fā)展的有效路徑，通過國家科技創(chuàng)新2030-“新一代人工智能”重大項目成果OpenKS算法為核心技術(shù)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)開展“產(chǎn)業(yè)體檢”，構(gòu)建南平優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫，并繪制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈圖譜。為產(chǎn)業(yè)提供了人才、技術(shù)、資金等一站式精準(zhǔn)服務(wù)，助力推動現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。二是搭建“企呼我應(yīng)”服務(wù)平臺。由企業(yè)“點(diǎn)單”，市中小企業(yè)服務(wù)中心受理派單，服務(wù)團(tuán)接單辦理，最后企業(yè)對服務(wù)點(diǎn)評的全閉環(huán)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的訴求。整合組建項目建設(shè)、金融、稅務(wù)、法律、科技、商務(wù)、物流、人才用工等8大服務(wù)團(tuán)，對企業(yè)線上、線下反映的訴求問題，實行線上辦、馬上辦、限時辦、現(xiàn)場辦的閉環(huán)服務(wù)。為企業(yè)提供“點(diǎn)對點(diǎn)”的高效精準(zhǔn)服務(wù)，解決企業(yè)訴求問題收集碎片化、涉企信息不對稱、解決流程不閉環(huán)等難題。三是構(gòu)建就業(yè)“三大平臺”。按照“政府主導(dǎo)、國企參與、市場運(yùn)營、公益服務(wù)”模式，通過數(shù)據(jù)賦能、精準(zhǔn)服務(wù)，打造零工市場、企業(yè)用工快招共享、大學(xué)生就業(yè)全鏈條信息服務(wù)“三大平臺”，應(yīng)用大數(shù)據(jù)智能匹配，讓就業(yè)市場供需雙方對接互動，破解企業(yè)“招工難”“用工荒”，高校畢業(yè)生“就業(yè)難”等問題，在全省率先實現(xiàn)零工市場縣域全覆蓋。

　?。ㄈ?gòu)建新型親清政商關(guān)系，增強(qiáng)投資信心。以定時、定點(diǎn)、定向、定效等機(jī)制，圍繞環(huán)帶建設(shè)、閩臺融合、山海協(xié)作、以竹代塑、企業(yè)用工、減稅降費(fèi)、融資支持等專題內(nèi)容，常態(tài)化開展企業(yè)家“下午茶”座談活動。通過企業(yè)家問題（點(diǎn)單）、部門接單、督查跟單的全鏈條閉環(huán)管理機(jī)制，通過對問題訴求數(shù)據(jù)分析研究，推動問題逐項解決，實現(xiàn)解決一個問題破解一類問題、優(yōu)化一類服務(wù)，增加企業(yè)家的投資信心。

　　三、取得成效

　　（一）群眾辦事更加方便。“一窗辦”更加便捷，通過“市區(qū)一體+綜合窗口”改造，拓展延伸“無差別”綜窗改革，設(shè)置綜合受理窗口60個，縮減前臺窗口58個以上，實現(xiàn)“一事跑多窗”到“一窗辦多事”的改變。全市累計在線51件“一件事”套餐，累計匯聚70個市縣兩級部門61套系統(tǒng)數(shù)據(jù)14.4億條有效數(shù)據(jù)記錄，辦事申請材料減少65%以上、審批環(huán)節(jié)精簡60%以上、承諾時限壓縮70%以上，累計惠及群眾企業(yè)200萬人次（個），群眾辦事更方便。

　?。ǘ┢髽I(yè)發(fā)展更有活力。綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺解決了企業(yè)人才、技術(shù)、資金需求，“產(chǎn)業(yè)鏈”挖掘關(guān)鍵共性技術(shù)101項，形成“急用先行”“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”“前沿技術(shù)”技術(shù)攻關(guān)需求42項；“人才鏈”精準(zhǔn)導(dǎo)入，為全市438家企業(yè)精準(zhǔn)選派科技特派員484人，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上組建了21家科特派院士（專家）工作站；“資金鏈”深度融合，累計為367家企業(yè)提供“科特貸”等信貸支持15.5億元，幫助企業(yè)實現(xiàn)股權(quán)融資14.48億元。就業(yè)“三大平臺”形成2.4萬名未就業(yè)人員的用工信息池，歸集7.6萬多名大學(xué)生信息，征集就業(yè)、見習(xí)和實習(xí)崗位2.1萬個。

　?。ㄈ┢髽I(yè)訴求更快解決。企業(yè)家“下午茶”主題活動成為構(gòu)建政府與企業(yè)家新型親清政商關(guān)系的溝通平臺。全市累計開展活動363場，累計收集企業(yè)各類問題1932個，已幫助解決問題1823個，問題解決率達(dá)94.36%。

　　案例26：南平市“碼上辦事”助力“馬上辦”

　　提升政務(wù)服務(wù)辦事便利性

　　一、背景情況

　　為集約化探索數(shù)字技術(shù)對政務(wù)服務(wù)的有效賦能方式，提高政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新活力，打造政務(wù)服務(wù)能力提升新基點(diǎn)，南平市作為“碼上”辦事應(yīng)用場景的試點(diǎn)地區(qū)，依托“福建碼”平臺，積極探索優(yōu)化“碼上”辦事應(yīng)用場景和應(yīng)用流程，不斷擴(kuò)展“福建碼”辦事應(yīng)用場景范圍，深入拓展特色應(yīng)用，優(yōu)化提升服務(wù)效果，以更加高效、便捷、智能的服務(wù)，打造南平市政務(wù)服務(wù)“南事易辦”改革新名片。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬拔锫?lián)網(wǎng)+”賦能，構(gòu)建人機(jī)互動場景。一是豐富掃碼場景。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)的“碼上取號”、“碼上授權(quán)”、“碼上取件”等功能。通過“碼”的個人空間和法人空間，系統(tǒng)實現(xiàn)自動獲取企業(yè)和個人的基本信息及常用的可信電子材料，縮短審批用時，提升服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。二是設(shè)備功能升級。為實現(xiàn)“碼上”辦事，改造升級現(xiàn)有辦事取號機(jī)，支持掃碼取號功能。更換有掃碼功能的雙面屏評價器，支持證照掃碼授權(quán)。升級武夷山景區(qū)和公共資源交易中心評標(biāo)室的入場閘機(jī)，支持掃碼入場。三是統(tǒng)一接口配置。開發(fā)“碼上辦”綜合管理系統(tǒng)，按照省級規(guī)范對接“福建碼”平臺的生碼、驗碼接口，為政務(wù)服務(wù)提供本地化接口，提供“政務(wù)碼開通接口”、“政務(wù)碼生碼接口”、“政務(wù)碼驗碼接口”和“電子證照查詢、下載”等服務(wù)接口。

　　（二）流程再造，優(yōu)化“亮碼”辦事環(huán)節(jié)。推動“福建碼”在政務(wù)服務(wù)“碼上”辦事。一是碼上取號。將排隊叫號系統(tǒng)與“福建碼”驗碼接口對接，應(yīng)用“福建碼”平臺的驗碼功能，解碼獲取身份證號、姓名等個人信息進(jìn)行取號。二是碼上授權(quán)。通過對接“一窗受理”系統(tǒng)和窗口雙面屏評價器的掃碼設(shè)備接口，經(jīng)身份核驗后，在數(shù)字身份空間展示電子證照列表，經(jīng)群眾選擇需調(diào)用的證照，即可完成授權(quán)窗口調(diào)用。三是證照委托。通過數(shù)字身份空間的證照委托功能，實現(xiàn)申請主體的證照授權(quán)委托第三方（被委托人）辦事。四是碼上取件。通過驗碼功能，掃碼打開文件柜取件。系統(tǒng)通過核驗用戶信息與辦件信息中的經(jīng)辦人身份，確保核驗通過后方可取件，并記錄取件人信息，實現(xiàn)碼上取件。五是記錄查詢。開通用碼記錄功能，申請人查看每一次授權(quán)應(yīng)用記錄。

　?。ㄈ┥罨瘧?yīng)用，拓展“亮碼”自助辦。對全市160臺“e政務(wù)”自助服務(wù)一體機(jī)升級改造掃碼應(yīng)用。一方面，“碼上”數(shù)據(jù)共享。將“e政務(wù)”自助服務(wù)一體機(jī)系統(tǒng)與福建省“福建碼”平臺的個人碼驗碼接口對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。市民只需掃描“福建碼”，系統(tǒng)即可讀取其中的姓名、身份證號等個人信息，為自助辦事提供有效的數(shù)據(jù)回填支持。另一方面，“碼上”身份核驗。通過優(yōu)化掃碼設(shè)備，申請人出示“福建碼”，系統(tǒng)便可通過公安接口獲取相關(guān)信息進(jìn)行比對，確保身份的真實性，保證數(shù)據(jù)安全。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬耙淮a辦事”，提升群眾辦事和生活體驗感。以場景應(yīng)用驅(qū)動創(chuàng)新，提升政務(wù)大廳的辦事體驗，推動政務(wù)服務(wù)與社會生活融合創(chuàng)新，實現(xiàn)辦事全流程“一碼貫穿”，提升群眾辦事效率與辦事滿意度。通過政務(wù)大廳“掃碼借傘”、“掃碼借書”等場景，滿足辦事群眾對政務(wù)大廳的生活需求，實現(xiàn)雨天出行“一碼護(hù)航”，圖書閱覽“一碼借閱”，保障了政務(wù)大廳便民服務(wù)設(shè)施的完整性。

　?。ǘ耙淮a進(jìn)場”，打造高效公開交易環(huán)境。以“福建碼”智慧化應(yīng)用為突破口，將“碼”應(yīng)用到公共資源交易環(huán)節(jié)，提高評審專家“進(jìn)場”的便捷性，避免因評審專家未帶身份證而臨時調(diào)整評審專家?！耙淮a進(jìn)場”應(yīng)用以來，共亮碼進(jìn)場74次，保障了項目評審的公正性。

　　（三）“一碼通行”，開啟武夷文化暢游之旅。針對武夷山天游峰、大紅袍、水簾洞、一線天等旅游主景區(qū)入口，實現(xiàn)從購票到入園全程“一碼通行”，自此功能上線以來，累計服務(wù)游客2895人次，提升游客的通行效率和游玩體驗，以數(shù)字賦能方式，推進(jìn)武夷山文化旅游高質(zhì)量發(fā)展。

　　案例27：龍巖市永定區(qū)構(gòu)建數(shù)字政務(wù)“智”撐體系

　　助力征納服務(wù)跑出“加速度”

　　一、背景情況

　　為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，永定區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦稅服務(wù)廳聚焦“高效辦成一件事”，大力推進(jìn)征納服務(wù)數(shù)字化改革，從市場主體源頭中“淘金”、從納稅服務(wù)實踐中“煉金”，解訴求、疏堵點(diǎn)、提質(zhì)效，力爭辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，通過增強(qiáng)數(shù)字賦能、增強(qiáng)部門聯(lián)動、整合服務(wù)資源等舉措，努力推動“納稅人滿意度”和“稅收營商環(huán)境”雙提升。

　　二、經(jīng)驗做法

　　（一）以“數(shù)”賦能，構(gòu)建征納服務(wù)智治體系。為降低線上辦稅繳費(fèi)門檻，積極探索智慧稅費(fèi)服務(wù)建設(shè)，以“智慧稅務(wù)云廳”為主渠道、實體廳兜底，N個稅源管理分局辦稅延伸點(diǎn)、鎮(zhèn)街便民點(diǎn)等“多點(diǎn)服務(wù)”為補(bǔ)充，打造“1+2+N”稅費(fèi)服務(wù)矩陣。在辦稅廳設(shè)置智能化自助辦稅區(qū)，通過虛化窗口，以“手把手”輔導(dǎo)、“碼上辦”服務(wù)，幫助納稅人體驗“少跑腿”到“零跑腿”的智能化流程；圍繞不動產(chǎn)登記這一關(guān)鍵，突出“集成化”網(wǎng)辦，打通稅務(wù)局、不動產(chǎn)登記中心、住建局?jǐn)?shù)據(jù)壁壘，有效滿足購房者、開發(fā)商、中介多元化需求，推出“一個平臺、一網(wǎng)辦結(jié)”全流程網(wǎng)辦模式，常規(guī)業(yè)務(wù)較線下“一站式”辦理提速70%。

　?。ǘ┟爰壗换ィ岸嗫纭眳f(xié)同建立數(shù)據(jù)傳輸鏈。以數(shù)據(jù)匯集整合、系統(tǒng)互聯(lián)互通推進(jìn)業(yè)務(wù)融合，建立跨系統(tǒng)、跨部門、跨區(qū)域的多跨協(xié)同機(jī)制，助力政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過電子稅務(wù)局、微信公眾號等渠道，“一通熱線電話、一條網(wǎng)線信息”就可實現(xiàn)“即問、即答、即辦”，將稅費(fèi)服務(wù)終點(diǎn)從“解答問題”轉(zhuǎn)向“解決問題”，有效推動訴求響應(yīng)提質(zhì)、精細(xì)服務(wù)提效、營商環(huán)境提檔；為提高跨部門數(shù)據(jù)傳輸質(zhì)效，進(jìn)一步縮短社保繳費(fèi)等待時間，稅務(wù)部門聯(lián)合人社部門打造數(shù)據(jù)交換綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互從長延時到秒級的轉(zhuǎn)變。

　?。ㄈΑ鞍Y”下藥，精準(zhǔn)發(fā)力助企“輕裝快跑”。為實現(xiàn)“矛盾消除在萌芽、化解在基層”，開設(shè)“沒辦成，我來幫”辦不成事兜底窗口，對內(nèi)集結(jié)各條線業(yè)務(wù)骨干充實窗口服務(wù)團(tuán)隊，推進(jìn)涉稅問題專業(yè)分析、及時處理、有效反饋，對外探索建立以稅務(wù)為中心，多部門參與的“稅務(wù)+”稅費(fèi)爭議聯(lián)動調(diào)解機(jī)制，組建稅費(fèi)爭議調(diào)解團(tuán)隊，深化稅費(fèi)精誠共治，變“辦不成”為“即時辦”；創(chuàng)新打造涉稅中介專廳，借助涉稅中介服務(wù)中小微企業(yè)的廣度和深度，努力撬動稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實、爭議調(diào)解等方面巨大杠桿。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬┟苷{(diào)解“更多元”。依托數(shù)字化平臺和智能化團(tuán)隊，突破傳統(tǒng)調(diào)解模式，通過“云上解答”“云上調(diào)解”，將問題在“云端”快速化解，進(jìn)一步實現(xiàn)線上線下“全覆蓋”，讓惠企利民的春風(fēng)真正吹到納稅人、繳費(fèi)人心中。2024年以來，辦稅廳累計服務(wù)進(jìn)廳納稅人近1.05萬戶（人）次，接受線上咨詢0.93萬戶（人）次，開展遠(yuǎn)程調(diào)解8余次，共解決征納互動平臺人工辦件157件，解決智能辦件1868件，回訪滿意率均達(dá)100%。

　?。ǘ┺k稅體驗“新升級”。堅持將調(diào)查研究工作貫穿始終，通過常態(tài)化開展“一把手走流程、坐窗口”活動，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過下沉一線、角色互換，深入了解辦稅服務(wù)窗口的運(yùn)行及業(yè)務(wù)辦理情況，不斷優(yōu)化服務(wù)舉措，提升服務(wù)效率。截至目前，辦稅廳已開展“一把手走流程”活動體驗16項次，發(fā)現(xiàn)并解決各類問題8個。

　?。ㄈ┓?wù)觸角“再延伸”。有效搭建與人社部門、醫(yī)保中心等外單位的涉費(fèi)事項爭議化解平臺，優(yōu)化退費(fèi)審核流程、減少紙質(zhì)材料傳遞，實現(xiàn)退費(fèi)款項批量處理，解納稅人之所急，把涉稅費(fèi)事項爭議化解在“政務(wù)中心”內(nèi)。今年以來，辦稅廳為特殊人群解決退費(fèi)事項530人，受理其他退費(fèi)事項2000余條，退費(fèi)業(yè)務(wù)平均辦理時長縮短50%以上。

　　案例28：龍巖市打造智能在線填單平臺

　　實現(xiàn)表單數(shù)據(jù)少填免填

　　一、背景情況

　　近年來，為進(jìn)一步優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)一體化平臺能力，加快實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享回填，賦能政務(wù)服務(wù)效能由“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”轉(zhuǎn)變，龍巖市積極探索在線智能填單應(yīng)用，通過深度優(yōu)化事項表單，開發(fā)在線智能填單系統(tǒng)，搭建數(shù)據(jù)融合平臺，應(yīng)用OCR等技術(shù)，做到以線上填單為基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)賦能為支撐，深化數(shù)據(jù)共享利用，將能不填的刪減、能調(diào)用的共享、能合并的歸集，通過“多表合一”設(shè)計最簡化表單，實現(xiàn)表單信息自動填報，提升群眾網(wǎng)上申報體驗，提高線下窗口辦事效率，助力企業(yè)群眾辦事整體提速，政務(wù)服務(wù)效能進(jìn)一步提升。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬?gòu)建智能化基礎(chǔ)平臺。打造數(shù)據(jù)融合平臺等智能化基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)業(yè)務(wù)表單一次開發(fā)、接入、配置即可，無需考慮數(shù)據(jù)來源以及數(shù)據(jù)獲取方式，減少了大量重復(fù)數(shù)據(jù)對接工作，同時，運(yùn)用OCR識別技術(shù)對紙質(zhì)文件進(jìn)行數(shù)據(jù)化處理，通過數(shù)據(jù)融合平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源整合、對外統(tǒng)一提供數(shù)據(jù)服務(wù)。例如“企業(yè)信息”的共享，在數(shù)據(jù)融合平臺進(jìn)行一次開發(fā)對接，建立“一企一檔”主題庫，后續(xù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)即可對接數(shù)據(jù)融合平臺，采取選擇主題數(shù)據(jù)項進(jìn)行配置使用。

　?。ǘ┥疃仁崂硎马棻韱巍Ｊ崂砀哳l事項申請表單，相同字段去重優(yōu)化并進(jìn)行電子化處理，實現(xiàn)申請表單在線填寫。通過表單電子化，推進(jìn)數(shù)據(jù)項標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。同時，全面溯源申請表單數(shù)據(jù)信息，對每張表單每個字段都有據(jù)可查，沉淀溯源成果，便于后續(xù)隨著數(shù)據(jù)開放，能夠進(jìn)一步完善各信息項的數(shù)據(jù)共享，推動政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)一步向“數(shù)字化、智能化”轉(zhuǎn)變。目前，已對32個高頻事項線下辦理需要提交的申請表進(jìn)行梳理和溯源，500余項字段已有180余項可實現(xiàn)免填單。

　?。ㄈ﹫鼍盎悄芴顔巍２捎帽韱螌?dǎo)引式填報，根據(jù)群眾選擇的場景化結(jié)果智能提出下一個場景化問題，將復(fù)雜表單“簡單化”。與政務(wù)數(shù)據(jù)平臺對接，提供可配置化定制表單、主題數(shù)據(jù)選擇式復(fù)用，自動化獲取信息填寫表單字段，實現(xiàn)表單信息“減填寫”。在實際應(yīng)用過程中，依托政務(wù)自助服務(wù)臺提供自助填單服務(wù)，引導(dǎo)群眾分流到自助工作臺，進(jìn)行線上填單；群眾只需通過閩政通掃碼登錄填寫相關(guān)信息、在線簽字后即可打印相關(guān)申請表格，無需占用窗口辦理時間填單，極大地提升了窗口辦事的整體效率。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬崿F(xiàn)表單“少填免填”。通過對高頻事項表單優(yōu)化，將能不填的刪減、能調(diào)用的共享、能合并的歸集，設(shè)計最簡化表單，實現(xiàn)表單信息“減填寫”，提升政務(wù)服務(wù)事項申報易用度，企業(yè)群眾辦事整體提速，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)效能進(jìn)一步提升。如人社“參保登記”事項，申請表格通過數(shù)據(jù)共享進(jìn)行部分?jǐn)?shù)據(jù)免填寫，原有填報模式群眾需填寫兩張申請表約50個信息項，經(jīng)過智能填單的應(yīng)用，只需填寫8個信息項即可生成打印兩張申請表,精簡率高達(dá)84%，極大減輕了填表的難度，提高群眾辦事體驗。

　　（二）提高辦事效率。通過智能填表應(yīng)用，避免資料錯填漏填情況出現(xiàn)，確保數(shù)據(jù)的完整性，同時有效減少填表時間，提高辦事效率。如民政部門的“婚姻登記”事項，引導(dǎo)辦事群眾掃碼填單，只需填寫雙方的姓名、身份證號，其他信息通過數(shù)據(jù)共享方式進(jìn)行復(fù)用，助力窗口提質(zhì)增效。

　?。ㄈ┖喕陥蟛牧?。充分利用數(shù)據(jù)融合平臺，以“數(shù)據(jù)復(fù)用為主、手填為輔”的方式，深化數(shù)據(jù)共享利用，簡化申報材料，完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享體系，讓群眾實實在在感受到共享數(shù)據(jù)“用得上”，為開展“數(shù)據(jù)最多采一次”改革提供基礎(chǔ)條件，助力政務(wù)數(shù)據(jù)在政務(wù)審批服務(wù)領(lǐng)域從“走起來”向“跑起來”轉(zhuǎn)變。

　　案例29：龍巖市連城縣聚焦政府職能轉(zhuǎn)變

　　高效辦理“游廚登記”一件事

　　一、改革背景

　　為助力市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)營商環(huán)境，更好地服務(wù)餐飲市場主體審批工作，連城縣聚焦政府職能轉(zhuǎn)變，主動服務(wù)市場，簡化審批流程，暢通農(nóng)村餐飲行業(yè)“游廚”登記“全生命周期”服務(wù)鏈條，促進(jìn)農(nóng)村餐飲行業(yè)健康發(fā)展。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬I(yè)務(wù)集成，數(shù)據(jù)賦能。一方面，整合事項，流程再造。梳理“游廚”登記涉及的“個體工商戶設(shè)立登記、食品經(jīng)營許可證辦理和健康證辦理”3個事項。對3個事項的表單進(jìn)行拆解合并，對相同材料進(jìn)行減并，將審批流程調(diào)整為并聯(lián)方式。通過業(yè)務(wù)集成，數(shù)據(jù)賦能，實行“一張表單、一套材料、一次申報”服務(wù)模式，將“游廚登記”一件事延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村居便民服務(wù)站辦理，扎實推動高效辦成一件事落深落實落細(xì)。另一方面，承諾告知，容缺辦理。推行容缺辦理機(jī)制，符合要求的申請人作出承諾后，由窗口先行受理審批，待申請人補(bǔ)齊或補(bǔ)正全部材料后，出具辦理結(jié)果。

　?。ǘ娃k代辦，數(shù)智賦能。一方面，上門服務(wù)，主動幫辦。在全縣范圍組建縣、鄉(xiāng)、村三級幫辦代辦工作隊伍，全面推行“蓮捷幫”幫代辦服務(wù)機(jī)制。組織網(wǎng)格食品安全協(xié)管員與村居（社區(qū)）便民服務(wù)代辦員密切協(xié)作，對登記造冊、建立檔案的流動廚師、流動酒家主動上門服務(wù)指導(dǎo)，代辦許可證。另一方面，遠(yuǎn)程指導(dǎo)，智慧幫辦。對幫辦代辦中遇到的復(fù)雜問題，代辦員可通過電腦、微信等方式為群眾提供遠(yuǎn)程視頻的全流程咨詢、輔導(dǎo)、幫辦服務(wù)，以數(shù)智賦能實現(xiàn)辦事“一趟不用跑”。

　?。ㄈ┬麄饕龑?dǎo)，加強(qiáng)“游廚”登記管理。政務(wù)服務(wù)一頭連著黨和政府，一頭連著廣大企業(yè)和群眾對食品安全的期盼，加強(qiáng)“游廚登記”一件事政策宣傳，對提高食品安全意義重大。連城縣通過發(fā)放宣傳材料、微信公眾號推文、現(xiàn)場咨詢解答等形式，積極向群眾宣傳“游廚登記”一件事。截至目前，共發(fā)放相關(guān)宣傳材料4000余份，接受群眾咨詢500余次。

　　三、主要成效

　?。ㄒ唬┨嵘?wù)服務(wù)效能，便民舉措暖人心。由群眾“跑腿”變成干部代跑，申報材料減少了10份，審批時限壓縮了60余個工作日，提高了行政審批質(zhì)效。截至目前，已為農(nóng)村“游廚”代辦食品經(jīng)營許可證178本、健康證300余本，幫辦代辦個體工商注冊登記事項共600余次，群眾非常滿意率100%，最大限度方便農(nóng)村“游廚”登記，得到群眾的一致好評。

　?。ǘ坝螐N”持證上崗，餐桌安全有保障。民之所望，施政所向。增進(jìn)民生福祉，是發(fā)展的根本目的。連城縣在推行“蓮捷幫”幫代辦服務(wù)機(jī)制工作中，建立食品安全協(xié)管員幫代辦隊伍，用心用情服務(wù)農(nóng)村“游廚”登記管理的做法被刊登在國家市場監(jiān)督管理雜志，并被福建省市場監(jiān)督管理局發(fā)函表揚(yáng)。做法實施以來，連城縣創(chuàng)建了省級“食品安全社會共治示范縣”，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心、各村（居）便民服務(wù)站和食品安全協(xié)管員通過“家門口辦照”和主動靠前上門服務(wù)的幫辦代辦便民服務(wù)方式，有效加強(qiáng)對“游廚”的監(jiān)管，保障人民群眾的餐桌安全。

　　案例30：寧德市創(chuàng)新“智能+政務(wù)服務(wù)”平臺

　　賦能醫(yī)保服務(wù)提質(zhì)增效

　　一、改革背景

　　為解決醫(yī)保政務(wù)服務(wù)政策專業(yè)性強(qiáng)、群眾不易懂，部分業(yè)務(wù)審核周期長，網(wǎng)上辦應(yīng)用率低，老年人等特殊群體操作難及不方便到現(xiàn)場等問題，促進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項便利辦，寧德市政務(wù)服務(wù)大廳醫(yī)社保綜合窗口創(chuàng)新推出寧德市醫(yī)保智能自動辦理平臺（以下簡稱“平臺”），融合人工智能、智能語音和虛擬數(shù)字人技術(shù)，構(gòu)建“智能辦”“視頻辦”“引導(dǎo)辦”“智能客服”等政務(wù)服務(wù)新模式，為參保群眾提供更加智能、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的新型政務(wù)服務(wù)。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬爸悄苻k”，實現(xiàn)“即辦即結(jié)”。經(jīng)人臉身份驗證后，平臺全程語音交流引導(dǎo)，通過人機(jī)交互式對話場景，智能解析經(jīng)辦人的身份與醫(yī)保繳交信息，系統(tǒng)智能回填表單信息，經(jīng)辦人確認(rèn)后系統(tǒng)智能審批，實現(xiàn)“系統(tǒng)審核，秒批秒辦，即辦即結(jié)”，系統(tǒng)以“智能秒辦”替代人工審批，極大縮短業(yè)務(wù)審批環(huán)節(jié)及審核時間，全面提升政務(wù)服務(wù)效能和群眾辦事體驗。目前寧德市醫(yī)保智能自動辦理平臺已開通參保信息查詢、異地就醫(yī)備案、城鄉(xiāng)居民參保登記等14項高頻醫(yī)保業(yè)務(wù)的智能辦理，其中8項業(yè)務(wù)通過智能輔助審批，實現(xiàn)智能秒批，極大縮短業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)及審核時間，提高審批效率。

　?。ǘ爸悄芸头?，便利自助辦理。應(yīng)用虛擬數(shù)字人技術(shù)，打造線上“智能客服”——寧德醫(yī)保ICON“小寧”，全程引導(dǎo)網(wǎng)上自助業(yè)務(wù)辦理。匯集辦事群眾高頻咨詢的問題，創(chuàng)建醫(yī)保問答知識庫，提供7×24小時業(yè)務(wù)辦理咨詢、政策解答等多場景智能化咨詢服務(wù)。咨詢問答過程中，“智能客服”還進(jìn)一步提供“引導(dǎo)辦”視頻，以更加直觀、生動的視頻展示辦事過程，大幅提高在線辦理粘合度?！爸悄芸头背蔀槿粘I(yè)務(wù)咨詢、“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線的補(bǔ)充。隨著人工大模型進(jìn)一步訓(xùn)練提級和醫(yī)保知識庫的不斷充實，為參保人員提供精準(zhǔn)政策解答服務(wù)，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能。

　　（三）“視頻幫辦”，聚焦特殊群體。平臺提供“視頻辦”服務(wù)專區(qū)，組建視頻專員隊伍，融合遠(yuǎn)程視頻交互技術(shù)，辦事群眾一鍵實現(xiàn)遠(yuǎn)程視頻接入，視頻專員通過遠(yuǎn)程視頻與群眾實時交流。在提供專業(yè)化咨詢服務(wù)的同時，還可線上收件辦件，進(jìn)而完成咨詢+辦理全流程視頻在線服務(wù)，落實“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。平臺通過“視頻辦”可實現(xiàn)“兜底服務(wù)”，提高參保人辦事滿意度和獲得感。

　　三、取得成效

　　醫(yī)保智能自動辦理平臺應(yīng)用作為2023年寧德市委市政府為民辦實事項目之一，自2023年10月10日上線運(yùn)行以來，獲得社會廣泛關(guān)注。平臺以內(nèi)容視頻化、交互線上化、服務(wù)智能化等優(yōu)勢，以智慧賦能醫(yī)保服務(wù)，集“問、幫、辦”于一體，使辦事群眾通過手機(jī)，即可輕松享受到在線咨詢、業(yè)務(wù)受理、遠(yuǎn)程幫辦等服務(wù)，創(chuàng)新了政務(wù)服務(wù)模式，拓展了政務(wù)服務(wù)渠道，顯著提升醫(yī)保政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，滿足了不同層次、不同年齡段參保群眾的需求，提高了辦事群眾的體驗感和獲得感。

　　平臺上線后，深受廣大參保群眾青睞。截至目前，平臺已實現(xiàn)“智能辦”醫(yī)保業(yè)務(wù)23508人次，其中98%以上均通過“智能辦”；提供“智能客服”咨詢服務(wù)達(dá)6169人次；“視頻辦”服務(wù)達(dá)4634人次。

　　案例31：寧德市福鼎數(shù)字賦能便民服務(wù)

　　推行電子證明開具“掌上辦”

　　一、背景情況

　　為進(jìn)一步落實民生實事舉措，著力解決群眾辦事開具證明“名目多、開具難、耗時長”的問題，福鼎市行管委聚焦群眾需求量大面廣的“居住證明、門牌地址證明、‘兩違’證明”等證明類高頻事項，開啟證明直通車，推出“零跑動、零材料”線上證明開具便民舉措，實現(xiàn)群眾開具電子證明“不見面、零跑動”，取得了良好的社會效果。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┫到y(tǒng)支撐，打通數(shù)據(jù)壁壘。針對傳統(tǒng)方式的開具證明過程，因操作流程繁瑣、往返跑等不便捷難點(diǎn)問題，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，研發(fā)“政務(wù)服務(wù)證明線上申領(lǐng)”小程序并入駐到“閩政通App”。小程序打通各部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，智能審查，實現(xiàn)在社會保障、健康醫(yī)療、商事登記、教育入學(xué)等多領(lǐng)域的電子證明開具。證明開具部門經(jīng)辦人通過“閩政通App”提醒功能，即時進(jìn)行受理、審核、開具電子證明，實現(xiàn)“一端登錄、系統(tǒng)核實、限時開具、分享應(yīng)用”。

　?。ǘ┙C(jī)制，流程再造。針對開具證明過程中出現(xiàn)的辦事流程復(fù)雜、辦理時限較長等問題，制定出臺《福鼎市推行政務(wù)服務(wù)證明線上申領(lǐng)實施方案》和《福鼎市規(guī)范電子證明應(yīng)用的通知》，明確了證明事項清單、開具時限和應(yīng)用范圍，確立了電子證明與紙質(zhì)證明合法性，優(yōu)化再造證明開具流程，制定完善“群眾掌上申請、部門掌上開具”的電子證明申請和開具規(guī)則，把開具電子證明納入監(jiān)督檢查范圍，防止懶政怠政。

　?。ㄈ╇娮幼C明亮碼分享應(yīng)用。以數(shù)字證書加持，確保申請電子證明合法性、唯一性，實現(xiàn)電子證明互信互認(rèn)。群眾通過“閩政通App”開具的電子證明以版式證明書展示，也可以以二維碼的方式呈現(xiàn)。在應(yīng)用時可以直接向相關(guān)部門出示版式證明書或亮出二維碼，相關(guān)審批部門將版式證明書或證明二維碼導(dǎo)入審批系統(tǒng)，以此代替紙質(zhì)證明材料。

　　三、取得成效

　　2023年12月，福鼎市前岐鎮(zhèn)、太姥山鎮(zhèn)及其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選一個村（社區(qū)）作為首批試點(diǎn)應(yīng)用單位，并取得良好成效。2024年4月，小程序在全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）288個村（社區(qū)）全部開通上線運(yùn)行。隨著小程序的深入應(yīng)用，持續(xù)優(yōu)化證明開具流程和環(huán)節(jié)，為企業(yè)和群眾提供更加便利高效的證明開具方式。截至目前，已開具有效電子證明660份，預(yù)估全年電子證明開具將達(dá)10000份左右。電子證明的開具實現(xiàn)了證明開具“零成本”和高效率，大大提升了企業(yè)和群眾的獲得感。

　　案例32：平潭綜合實驗區(qū)率先實現(xiàn)臺胞身份

　　“兩證”互認(rèn)  實現(xiàn)臺胞增值服務(wù)

　　一、背景情況

　　為深入貫徹落實中內(nèi)央和福建省關(guān)于建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的工作部署，進(jìn)一步擴(kuò)大臺灣居民居住證身份核驗應(yīng)用范圍，平潭綜合實驗區(qū)以臺胞需求為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，聚焦臺胞證和居住證信息不能互認(rèn)、居住證應(yīng)用場景少等困擾，在全國率先實施臺灣居民居住證在政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域應(yīng)用，推動在嵐臺胞生活更便捷、投資更便利、經(jīng)營更放心，進(jìn)一步推進(jìn)兩岸深度融合發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┦崂黼y點(diǎn)，打通身份數(shù)據(jù)核驗接口。為支撐臺胞臺企“全程網(wǎng)辦”不斷創(chuàng)新和應(yīng)用，解決臺胞身份線上核驗難點(diǎn)問題，2023年10月，公安部批準(zhǔn)平潭成為全國首批獲得臺灣居民居住證身份核驗接口地區(qū)。為進(jìn)一步探索臺灣居民身份證在更多政務(wù)服務(wù)場景應(yīng)用，提高臺胞在大陸出行、經(jīng)商、生活便利度奠定“身份數(shù)據(jù)”基礎(chǔ)。

　　（二）打通堵點(diǎn)，實現(xiàn)臺胞身份“兩證”互認(rèn)。臺灣居民居住證和臺灣居民往來大陸通行證均為臺胞在大陸的有效身份證件，但在實際應(yīng)用中，因“兩證”分屬兩個不同系統(tǒng)，數(shù)據(jù)信息不互通，臺胞在辦理認(rèn)證注冊、金融、醫(yī)保、社保等業(yè)務(wù)時，要求所涉環(huán)節(jié)必須證件一致或同時出示“兩證”，這對臺灣居民居在大陸生活工作非常不便利。為此，平潭綜合實驗區(qū)迭代升級綜合審批服務(wù)系統(tǒng)，在系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫內(nèi)對持證臺胞的“兩證”信息進(jìn)行創(chuàng)建、關(guān)聯(lián)、合并，解決了臺灣居民居住證和臺胞證不能同時核查難題，即臺胞持臺灣居住證辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，系統(tǒng)后臺可自動核查相應(yīng)的臺胞證信息及相關(guān)業(yè)務(wù)辦理情況，率先實現(xiàn)臺胞“一人兩證一檔”關(guān)聯(lián)。

　　（三）拓展場景，推動落實“同等待遇”“同等便利”。全方位深化惠臺服務(wù)機(jī)制改革，以“小切口”推動服務(wù)“大提升”，對比大陸居民身份證應(yīng)用場景，平潭綜合實驗區(qū)首期梳理出臺灣居民居住證在政務(wù)服務(wù)、日常生活、認(rèn)證注冊3個類別45項常見應(yīng)用場景，推出臺胞登記注冊企業(yè)“全程網(wǎng)辦”、臺胞跨境移動支付、臺胞醫(yī)療服務(wù)卡在線建檔辦理等常用服務(wù)項目，實現(xiàn)了臺灣居民居住證在實驗區(qū)范圍內(nèi)與大陸居民身份證同等便利。

　　（四）系統(tǒng)集成，打造對臺一體化政務(wù)服務(wù)平臺。強(qiáng)化一體化政務(wù)服務(wù)平臺提升對臺服務(wù)能力。整合工商、稅務(wù)、公安、醫(yī)社保等部門的自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，拓展對臺服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)渠道，建設(shè)一體化政務(wù)服務(wù)平臺窗口端、自助端和移動App端，集成涉臺行政審批、公共服務(wù)和便民服務(wù)事項，“三端”同質(zhì)同源，實現(xiàn)“進(jìn)一個網(wǎng)，辦所有事”，“24小時不打烊”，為臺胞臺商提供家門口的便利服務(wù)。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬?yīng)用成效。實施臺灣居民居住證與大陸居民身份證應(yīng)用同等便利改革，是平潭充分發(fā)揮“綜合實驗”先行先試示范作用和對臺獨(dú)特優(yōu)勢，以對臺一體化政務(wù)服務(wù)平臺為抓手，依托全國首批開通的臺灣居民居住證身份核驗接口，圍繞臺胞臺企“急用”“通用”“想用”等服務(wù)需求，聚力打造臺灣居民居住證在就業(yè)、就醫(yī)、住房、金融等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，著力打通跨部門、跨領(lǐng)域的“業(yè)務(wù)壁壘”，破解在嵐臺胞臺企辦事創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)堵點(diǎn)，為平潭加快構(gòu)建全方位對臺開放格局提供更多便利化服務(wù)舉措。截至目前，累計通過國家臺灣居民居住證身份核驗接口服務(wù)2300人次，實現(xiàn)臺胞“兩證”關(guān)聯(lián)應(yīng)用80余人次，受理新設(shè)立臺企“全程網(wǎng)辦”81家，提供在線就診服務(wù)臺胞102人次，累計對臺一體化政務(wù)服務(wù)平臺已服務(wù)臺胞299人次，提升臺胞臺企在大陸的獲得感和滿意度。

　?。ǘ┥鐣尚?。平潭綜合實驗區(qū)貫徹落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》文件精神，先后在全國率先推出臺胞登記注冊企業(yè)“全程網(wǎng)辦”、臺胞跨境移動支付、臺胞醫(yī)療服務(wù)卡在線建檔、臺胞身份“兩證”互認(rèn)、上線對臺一體化政務(wù)服務(wù)平臺等創(chuàng)新應(yīng)用場景，獲得人民日報、央視新聞、中國新聞網(wǎng)、央廣網(wǎng)、福建日報等多家國家級、省級媒體廣泛宣傳報道。在中國新聞網(wǎng)刊登的《臺灣地區(qū)銀行卡在福建平潭可實現(xiàn)線上支付》閱讀量達(dá)60萬次；福建日報分別于2023年10月25日及2024年5月9日頭版刊登《我省首張“全程網(wǎng)辦”臺企營業(yè)執(zhí)照發(fā)放》和《平潭在大陸率先實現(xiàn)臺胞身份“兩證”互認(rèn)》。