為進(jìn)一步提升行政執(zhí)法質(zhì)效，充分發(fā)揮行政執(zhí)法的服務(wù)、引導(dǎo)、規(guī)范、治理的價值功能，深入推進(jìn)行政合規(guī)全過程指導(dǎo)工作，促進(jìn)經(jīng)營主體誠信經(jīng)營，寶山區(qū)積極探索推行“三書同達(dá)”制度，以“一決定、一建議、一告知”為經(jīng)營主體的具體違法行為提供靶向性經(jīng)營指導(dǎo)，構(gòu)建放管結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)的信用監(jiān)管新格局。

　　今年7月5日，寶山區(qū)文化和旅游局依照“誰處罰、誰負(fù)責(zé)”原則，“點(diǎn)對點(diǎn)”向區(qū)內(nèi)一家酒店管理公司送達(dá)首份“三書”，當(dāng)事人因違反《經(jīng)營高危險性體育項(xiàng)目許可管理辦法》相關(guān)規(guī)定被區(qū)文旅局執(zhí)法大隊(duì)處以罰款，除《行政處罰決定書》一并送達(dá)的還有《行政合規(guī)建議書》和《信用修復(fù)告知書》。

　　“說理式”執(zhí)法，增強(qiáng)企業(yè)守法經(jīng)營意識

　　《行政處罰決定書》主要列明企業(yè)相關(guān)違法事實(shí)、適用的法律法規(guī)條文及處罰決定，明確企業(yè)違法行為的法律后果，對涉案企業(yè)進(jìn)行“零距離”精準(zhǔn)普法。

　　“一案一策”，推進(jìn)合規(guī)建議有效落地

　　《行政合規(guī)建議書》緊扣企業(yè)行政管理過程中出現(xiàn)的短板、難點(diǎn)和普遍性問題，由執(zhí)法部門針對個案違法行為提出具體且有針對性的改正建議，引導(dǎo)企業(yè)開展自我整改。

　　“主動告知+協(xié)助服務(wù)”，精準(zhǔn)助企信用修復(fù)

　　《信用修復(fù)告知書》按照“誰處罰、誰提醒、誰指導(dǎo)”原則，主動告知經(jīng)營主體行政處罰信息公示途徑、修復(fù)條件及流程等內(nèi)容，推動失信企業(yè)及時進(jìn)行信用修復(fù)。

　　與傳統(tǒng)行政處罰程序相比，“三書同達(dá)”機(jī)制實(shí)現(xiàn)了對企業(yè)“行政處罰—修復(fù)指導(dǎo)—合規(guī)建議”的“全鏈條”閉環(huán)管理機(jī)制，由原先簡單的“一罰了之”向“主動精準(zhǔn)”服務(wù)轉(zhuǎn)變，讓執(zhí)法有剛性更有溫度。企業(yè)當(dāng)事人亦明確表示，此種將“說理、指導(dǎo)、幫促”三者相結(jié)合的融合式執(zhí)法服務(wù)，有效增強(qiáng)了當(dāng)事人對“什么是違法、違了什么法、如何不違法”的認(rèn)知，對于消除企業(yè)潛在的經(jīng)營風(fēng)險、及時修復(fù)企業(yè)信用以及推動企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，提供了強(qiáng)有力的支撐和堅(jiān)實(shí)的保障。

　　下一步，寶山區(qū)將以文化旅游領(lǐng)域“小切口”破題全域推廣“大難題”，立足執(zhí)法流程規(guī)范、合規(guī)內(nèi)容規(guī)范、文書模板規(guī)范，聚焦事前、事中、事后執(zhí)法三個流程，持續(xù)探索“三書同達(dá)”在行政執(zhí)法全域推廣、企業(yè)全面覆蓋、制度全面落地，更好地引導(dǎo)經(jīng)營主體糾正失信行為、樹立誠信經(jīng)營意識，促進(jìn)經(jīng)營主體合法合規(guī)經(jīng)營，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

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