為進一步提升行政執(zhí)法質效，充分發(fā)揮行政執(zhí)法的服務、引導、規(guī)范、治理的價值功能，深入推進行政合規(guī)全過程指導工作，促進經營主體誠信經營，寶山區(qū)積極探索推行“三書同達”制度，以“一決定、一建議、一告知”為經營主體的具體違法行為提供靶向性經營指導，構建放管結合、寬嚴相濟的信用監(jiān)管新格局。

　　今年7月5日，寶山區(qū)文化和旅游局依照“誰處罰、誰負責”原則，“點對點”向區(qū)內一家酒店管理公司送達首份“三書”，當事人因違反《經營高危險性體育項目許可管理辦法》相關規(guī)定被區(qū)文旅局執(zhí)法大隊處以罰款，除《行政處罰決定書》一并送達的還有《行政合規(guī)建議書》和《信用修復告知書》。

　　“說理式”執(zhí)法，增強企業(yè)守法經營意識

　　《行政處罰決定書》主要列明企業(yè)相關違法事實、適用的法律法規(guī)條文及處罰決定，明確企業(yè)違法行為的法律后果，對涉案企業(yè)進行“零距離”精準普法。

　　“一案一策”，推進合規(guī)建議有效落地

　　《行政合規(guī)建議書》緊扣企業(yè)行政管理過程中出現(xiàn)的短板、難點和普遍性問題，由執(zhí)法部門針對個案違法行為提出具體且有針對性的改正建議，引導企業(yè)開展自我整改。

　　“主動告知+協(xié)助服務”，精準助企信用修復

　　《信用修復告知書》按照“誰處罰、誰提醒、誰指導”原則，主動告知經營主體行政處罰信息公示途徑、修復條件及流程等內容，推動失信企業(yè)及時進行信用修復。

　　與傳統(tǒng)行政處罰程序相比，“三書同達”機制實現(xiàn)了對企業(yè)“行政處罰—修復指導—合規(guī)建議”的“全鏈條”閉環(huán)管理機制，由原先簡單的“一罰了之”向“主動精準”服務轉變，讓執(zhí)法有剛性更有溫度。企業(yè)當事人亦明確表示，此種將“說理、指導、幫促”三者相結合的融合式執(zhí)法服務，有效增強了當事人對“什么是違法、違了什么法、如何不違法”的認知，對于消除企業(yè)潛在的經營風險、及時修復企業(yè)信用以及推動企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，提供了強有力的支撐和堅實的保障。

　　下一步，寶山區(qū)將以文化旅游領域“小切口”破題全域推廣“大難題”，立足執(zhí)法流程規(guī)范、合規(guī)內容規(guī)范、文書模板規(guī)范，聚焦事前、事中、事后執(zhí)法三個流程，持續(xù)探索“三書同達”在行政執(zhí)法全域推廣、企業(yè)全面覆蓋、制度全面落地，更好地引導經營主體糾正失信行為、樹立誠信經營意識，促進經營主體合法合規(guī)經營，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

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