近年來，云南省司法廳緊盯全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法中涉及營商環(huán)境的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，以涉企案卷大評查為牽引，著力提升行政執(zhí)法及監(jiān)管、司法保障和法律服務質效，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。在全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”問卷調查中，云南省法治環(huán)境指標排名穩(wěn)步提升。

　　做實護航機制

　　配置重商護商的“穩(wěn)定器”

　　履行省委依法治省辦職能職責。統(tǒng)籌推進法治云南、法治政府、法治社會建設，在法治建設“一規(guī)劃兩綱要”制定和落實中，明確優(yōu)化法治化營商環(huán)境的任務舉措，推動出臺并督促落實《云南省法治化營商環(huán)境全面提質23條措施》，將營商環(huán)境納入法治建設全鏈條“必修課”。把法治化營商環(huán)境作為示范創(chuàng)建的重要評價指標，創(chuàng)建全省法治政府建設示范縣（市、區(qū)）20個。扎實推進中央依法治國辦實地督察整改和全省法治督察，對涉及營商環(huán)境問題“動真碰硬”。

　　推動涉企案卷大評查。從源頭上倒查并糾正執(zhí)法司法中涉及營商環(huán)境問題。2023年，全省共組織評查涉企行政執(zhí)法案卷6.7萬余卷、行政復議案卷近2000卷。推動省高級人民法院、省人民檢察院分別組織開展司法案卷評查。針對評查發(fā)現(xiàn)問題及時反饋意見，督促整改落實，開展法治剖析，加強案例挖掘，以個案解決“小杠桿”撬動類案整治“大提升”。

　　開展專項整治行動。突出統(tǒng)籌聯(lián)動，集成打造、一體優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推動省直有關部門聚焦突出問題，集中開展拖欠企業(yè)賬款專項清理等6個監(jiān)管執(zhí)法專項整治行動并取得顯著成效。其中，省委依法治省辦聯(lián)合省公安廳、省交通運輸廳開展的道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治，排查問題線索1.1萬余條并全部核查處理完畢。

　　做強重點領域

　　打出惠商富商的“組合拳”

　　優(yōu)化制度環(huán)境，強化立法供給。聚焦民營企業(yè)所需所盼，推動完成《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《云南省社會信用條例》、《云南省中小企業(yè)促進條例》等立法工作，為民營企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護提供制度保障。加強園區(qū)經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟等立法研究，在立法過程中廣泛征求工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會商會和民營企業(yè)的意見建議，牽頭做好相關法規(guī)規(guī)章“立改廢釋”工作，及時清理影響公平競爭、不利于平等保護的制度規(guī)范。

　　規(guī)范執(zhí)法行為，提升監(jiān)管效能。推動出臺行政裁量權基準制定管理、行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管、提升行政執(zhí)法質量、規(guī)范涉企行政檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權擴能改革等制度措施，規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制，持續(xù)打造執(zhí)法有溫度、監(jiān)管有力度、處罰有尺度的涉企執(zhí)法模式。持續(xù)推進“減證便民”，實行“告知承諾制”以來，完成辦件440萬余件，認真辦理中國法律服務網(wǎng)“群眾批評——證明事項清理投訴監(jiān)督平臺”投訴件，推動解決企業(yè)辦事難、辦事繁、多頭跑、來回跑的問題，2023年被司法部授予“減證便民”優(yōu)秀組織獎。

　　加強行政復議，監(jiān)督依法行政。開通涉企行政復議案件“綠色通道”，試行涉企爭議“容缺受理”，開展行政復議護航企業(yè)高質量發(fā)展專項行動，從護企暖企角度出發(fā)，暢通企業(yè)維權渠道，解決急難愁盼問題。案件辦理中堅持能動復議理念，踐行“四下基層”、新時代“楓橋經(jīng)驗”，在某再生資源公司不服某廳不予行政許可案等復議案件中將端口前移，做實調解工作，依法保障企業(yè)合法權益，實現(xiàn)案結事了，該案入選司法部涉企行政復議典型案例。貫徹落實新修訂的行政復議法，提升案件辦理質效，督促行政機關主動糾錯，在某藥企不服某局行政處罰案等復議案件中糾正行政機關違法和不當行政行為，規(guī)范依法行政。

　　做細法律服務

　　栽種留商安商的“梧桐樹”

　　整合涉企法律服務供給。開展“公共法律服務進企業(yè)”活動、“服務實體經(jīng)濟 律企攜手同行”專項行動，組建法律服務團，為1.2萬余戶民營企業(yè)開展“法治體檢”。開展“法治民企”五年行動，深化“萬所聯(lián)萬會”機制，全省500余家律師事務所與1000余家商（協(xié)）會建立聯(lián)系合作機制，北京天馳君泰（昆明）律師事務所與云南省汽車摩托車運動協(xié)會、云南志巔律師事務所與云南省臨滄市浙江商會、云南湖泉律師事務所與云南省紅河州彌勒市東山鎮(zhèn)商會聯(lián)合共建做法入選全國100個“萬所聯(lián)萬會”機制典型事例。拓展公證業(yè)務領域，加大知識產(chǎn)權保護公證事項服務力度，規(guī)范開展賦予債權文書強制執(zhí)行效力的公證業(yè)務，防范非法集資風險。

　　搭建線上線下法律服務平臺。在全省公共法律服務中心（站）設立“中小微企業(yè)咨詢窗口”，開通12348公共法律服務熱線“企業(yè)服務綠色坐席”，升級“云南中小微企業(yè)公共法律服務平臺”，2332戶企業(yè)、1047名律師入駐平臺，訪問量達31.7萬余人次。鼓勵公證機構設立和公開服務民營企業(yè)熱線電話，開展上門服務、預約服務、線上服務等。

　　提升涉外法律服務能力。推動云南省涉外法律服務業(yè)助力云企“走出去”，依托我省律師事務所在境外設立的15個分支機構，優(yōu)化在共建“一帶一路”國家的海外法律服務站點布局，為企業(yè)“出海”提供法律支撐。

　　做深矛盾化解

　　安裝扶商助商的“分流閥”

　　推動調解組織建設。加大駐民營企業(yè)等重點行業(yè)領域人民調解組織建設力度。目前，全省共建人民調解委員會17705個，共有人民調解員15萬余人，其中，民營企業(yè)調委會47個、調解員70人，勞動爭議調解組織174個、調解員422人。

　　完善“三調”聯(lián)動機制。健全涉企矛盾糾紛多元化解機制，推進行政調解與人民調解、司法調解有效銜接，構建“大調解”工作格局，建立商事訴訟、仲裁、調解“一站式”糾紛解決機制。開展矛盾糾紛大排查大化解專項活動，將涉企矛盾糾紛第一時間化解在源頭。今年上半年，全省各類調解組織共調解矛盾糾紛114292件，其中合同糾紛10243件、勞動爭議糾紛2464件、消費糾紛909件。

　　培育商事仲裁品牌。鼓勵支持昆明仲裁委員會深化改革創(chuàng)新機制，把昆明國際仲裁院打造成具有區(qū)域性競爭力、影響力的國際仲裁特色品牌，推動國內外仲裁調解機構和法律專家合作，為企業(yè)提供個案適用的國際商事爭議解決方案。

　　做優(yōu)法治宣傳

　　唱響親商暖商的“好聲音”

　　明確普法工作重點。深度融合普法強基補短板專項行動，推動8家省屬企業(yè)參與專項行動，將營商環(huán)境內容納入年度全省普法日歷、年度全省普法依法治理工作要點、法治宣傳教育重點工作任務清單，明確要求大力宣傳與優(yōu)化營商環(huán)境、外商投資、誠信建設、知識產(chǎn)權、防范化解重大金融風險等相關的法律法規(guī)。

　　深化普法責任落實。指導相關職能部門制定本部門、本行業(yè)普法責任清單，將優(yōu)化營商環(huán)境條例納入全省領導干部應知應會黨內法規(guī)和法律法規(guī)清單，全方位、深層次、多角度推進以案釋法，推動普法從“獨唱”向“大合唱”轉變，不斷增強法治宣傳教育效果。

　　提升普法宣傳針對性。持續(xù)開展法律進企業(yè)、進商會、進工商聯(lián)機關的“法律三進”活動，組織近千名律師進園區(qū)、進商會、進民營企業(yè)，宣講解讀涉企法律知識，推動企業(yè)提高依法合規(guī)經(jīng)營水平。

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