濟(jì)源示范區(qū)財(cái)政局緊緊圍繞政府采購(gòu)改革目標(biāo)，全面加強(qiáng)政府采購(gòu)制度建設(shè)，積極探索改進(jìn)政府采購(gòu)監(jiān)管方式，以“優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管”為抓手，以“降低成本、提質(zhì)增效”為目標(biāo)，采取“一個(gè)平臺(tái)、兩張清單、三個(gè)率先、四項(xiàng)監(jiān)管、五項(xiàng)政策”等有力措施，持續(xù)推動(dòng)建設(shè)一流政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，助力濟(jì)源經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　使用 “一個(gè)平臺(tái)”    實(shí)現(xiàn)規(guī)范高效

　　政府采購(gòu)“一網(wǎng)通辦”電子化全面展開(kāi)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目全流程電子化，融合財(cái)政預(yù)算、政府采購(gòu)電子平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)，做到采購(gòu)預(yù)算、計(jì)劃報(bào)備、代理協(xié)議簽訂、采購(gòu)交易、合同簽訂、履約驗(yàn)收、國(guó)庫(kù)集中支付、信用評(píng)價(jià)、資產(chǎn)管理等全部在線一網(wǎng)辦理無(wú)縫銜接，全程無(wú)紙化操作，大幅提升采購(gòu)效率、監(jiān)管能力和服務(wù)水平?！斑h(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”實(shí)現(xiàn)企業(yè)參與采購(gòu)“零跑腿”“不見(jiàn)面”，企業(yè)參與政府采購(gòu)節(jié)省差旅等費(fèi)用超300萬(wàn)元，平均每個(gè)項(xiàng)目參與企業(yè)從3家增加到7家；外地企業(yè)參與占比從20%增長(zhǎng)到65%，中小微企業(yè)中標(biāo)率由80%提高到95%。

　　厘清 “兩張清單”   實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“低成本”

　　建立“正面清單”，免除投標(biāo)、履約保證金、標(biāo)書(shū)成本費(fèi)、CA 制作費(fèi)等，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)降本增效，2022年3月1日起，濟(jì)源示范區(qū)全面實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目免收履約保證金。已免收保證金項(xiàng)目超過(guò)300個(gè)、惠及200多家中小微企業(yè)，為企業(yè)減少占用資金達(dá)5000萬(wàn)元。建立“負(fù)面清單”，劃定政府采購(gòu)活動(dòng)57項(xiàng)235條禁止行為“紅線”， 清理違反公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定做法，消除限制企業(yè)參與政府采購(gòu)不合理門(mén)檻。

　　實(shí)行“三個(gè)率先”   實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效

　　一是在全省率先實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放使用。在政府采購(gòu)過(guò)程中，企業(yè)只需憑借電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，即可實(shí)現(xiàn)一鍵掃碼、自動(dòng)錄入數(shù)據(jù)，全程免費(fèi)，實(shí)現(xiàn)多用戶共享、多平臺(tái)互通功能。投標(biāo)不再受空間、人員和終端的限制，切實(shí)提高政府采購(gòu)業(yè)務(wù)流程效率，有效降低政府采購(gòu)交易成本。二是率先推行合同在線簽訂、電子發(fā)票在線開(kāi)具。2022年12月15日，成功實(shí)現(xiàn)首筆政府采購(gòu)電子合同在線簽訂，2023年1月2日，成功開(kāi)具全省首張政府采購(gòu)數(shù)字化電子發(fā)票，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面、零距離、立即辦”，降低了供應(yīng)商交易成本，縮短了辦理時(shí)間，提高工作效率。三是率先開(kāi)展在線自動(dòng)查詢比對(duì)。新增招標(biāo)文件自動(dòng)查詢比對(duì)功能，將政府負(fù)面清單、政府采購(gòu)文件范本嵌入政府采購(gòu)電子化平臺(tái)，及時(shí)提醒文件存在的問(wèn)題，極大減少采購(gòu)文件的差錯(cuò)率。2023年4月份以來(lái)，為137家采購(gòu)人、36家政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，提供了327次在線檢測(cè)比對(duì)。

　　強(qiáng)化“四項(xiàng)監(jiān)管”   實(shí)現(xiàn)無(wú)縫監(jiān)督

　　一是突出事前監(jiān)管。按照“誰(shuí)購(gòu)買(mǎi)、誰(shuí)監(jiān)管”原則，嚴(yán)格落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，不斷健全內(nèi)控管理制度。樹(shù)立“無(wú)預(yù)算不采購(gòu)、不超預(yù)算采購(gòu)”理念，合理設(shè)置政府采購(gòu)需求，不斷加強(qiáng)合同履約管理。二是落實(shí)事中監(jiān)管。結(jié)合政府采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)政府采購(gòu)意向公開(kāi)、文件編制、政策執(zhí)行、需求管理、預(yù)算編制和執(zhí)行情況、內(nèi)控制度等進(jìn)行全流程監(jiān)督評(píng)價(jià)，切實(shí)為中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)提供公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。三是強(qiáng)化事后監(jiān)管。持續(xù)對(duì)已實(shí)施的政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，將政府采購(gòu)項(xiàng)目從采購(gòu)公告、結(jié)果公告、采購(gòu)合同、質(zhì)疑答復(fù)、違法違規(guī)和失信行為等信息均在指定信息平臺(tái)發(fā)布，同時(shí)暢通投訴渠道，讓采購(gòu)人和供應(yīng)商充分享有知情權(quán)，接受社會(huì)各界監(jiān)督。四是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)與監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)協(xié)同合作，形成財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)及其他有關(guān)部門(mén)共同配合的有效監(jiān)督機(jī)制，對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施全過(guò)程全方位的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗行為的發(fā)生。

　　落實(shí)“五項(xiàng)政策”  實(shí)現(xiàn)貼心便利

　　一是堅(jiān)持“一套免除”。免除投標(biāo)保證金，免收標(biāo)書(shū)費(fèi)、免費(fèi)下載電子標(biāo)書(shū)。采購(gòu)人可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、中小企業(yè)誠(chéng)實(shí)信用等情況免收履約保證金或者降低繳納比例，允許企業(yè)通過(guò)保函、電子保函等非現(xiàn)金形式繳納保證金，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力， 降低政府采購(gòu)交易成本。二是落實(shí)“一項(xiàng)扣除”。面向小微企業(yè)的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目?jī)r(jià)格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)合作的，予以4%—6%的價(jià)格扣除優(yōu)惠，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審，并將相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)嵌入招標(biāo)文件中。三是強(qiáng)調(diào)“一個(gè)面向”。設(shè)置專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)提供采購(gòu)優(yōu)惠政策。對(duì)適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。2024年上半年，已完成140個(gè)政府采購(gòu)貨物、服務(wù)和工程項(xiàng)目，采購(gòu)金額24675.2萬(wàn)元，其中89家中小企業(yè)受益，完成采購(gòu)金額21960.9萬(wàn)元，占比89%。四是重視“一份承諾”。推行政府采購(gòu)領(lǐng)域信用承諾制度，供應(yīng)商在參與政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，僅需出具一份信用承諾函并對(duì)承諾事項(xiàng)負(fù)責(zé)，即可免交“營(yíng)業(yè)執(zhí)照、財(cái)務(wù)狀況報(bào)告、納稅、社保、履行合同能力、無(wú)重大違法記錄”等六方面的證明材料，切實(shí)降低交易成本，持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。五是堅(jiān)持“最低比例”。將提高預(yù)付款比例列入重要管理事項(xiàng)，目前中小企業(yè)首付款支付比例原則上不低于合同金額的50%；2024年上半年，已有103家采購(gòu)人與中小微企業(yè)簽訂預(yù)付款合同，支付預(yù)付款金額9137.4萬(wàn)元。開(kāi)辟政府采購(gòu)合同在線融資“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)融資在線辦理，緩解企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題，進(jìn)一步暢通中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)渠道。2024年上半年，通過(guò)政府采購(gòu)合同融資為11家中小企業(yè)發(fā)放貸款1494.7萬(wàn)元，較去年同期1035.2萬(wàn)元增長(zhǎng)459.5萬(wàn)元，增幅44%。

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