近年來，衢州市緊扣營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”服務(wù)目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)商事糾紛多元化解工作，探索優(yōu)化法治化營商環(huán)境新路徑。衢州市信安公證處構(gòu)建“調(diào)解+賦強”多元解紛新模式，對防范金融風(fēng)險、減少訴訟增量、深化訴源治理和優(yōu)化提升法治營商環(huán)境具有重要意義。衢州市信安公證處自2023年12月19日召開線上金融賦強公證培訓(xùn)會以來，截至今年7月底共辦理賦強公證310余筆。

　　一主要做法

　?。ㄒ唬┻M(jìn)行項目化管理，凝聚合力推動信用體系完善。

　　主動與衢州市各金融機構(gòu)進(jìn)行對接展開合作，創(chuàng)建工作群，利用在線辦證系統(tǒng)，保障對接高效性和服務(wù)專業(yè)性，全力推動社會信用體系完善。對已涉訴但尚未進(jìn)行庭審的存量金融糾紛案件，由法院、銀行或其他非金融機構(gòu)移交公證人員進(jìn)行訴前調(diào)解，促使達(dá)成調(diào)解協(xié)議，簽訂還款協(xié)議并辦理賦強公證，力爭預(yù)防糾紛違約率低于平均違約率。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公證”模式，積極推行小額金融貸款線上賦強公證服務(wù)，綜合運用電子簽名、人臉識別等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為金融機構(gòu)以及廣大企業(yè)和個人提供全面?zhèn)€性化的線上賦強公證服務(wù)，從源頭上分流案件。

　　（二）建立風(fēng)險管理機制，解憂疏堵提升服務(wù)精準(zhǔn)性。

　　與衢州市中院、市住建局、市住房公積金中心、國家金融監(jiān)督管理總局衢州監(jiān)管分局聯(lián)合出臺《關(guān)于充分發(fā)揮賦強公證作用 健全完善公證、仲裁與訴訟對接機制的實施意見（試行）》的通知，促進(jìn)各類矛盾糾紛及時調(diào)處、源頭預(yù)防、妥善化解。出臺《關(guān)于辦理銀行貸款合同賦強公證的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)指引》《金融債權(quán)文書網(wǎng)上賦予強制執(zhí)行效力公證業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》及《金融債權(quán)文書公證調(diào)解標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》3個文件，對賦強公證業(yè)務(wù)范圍、關(guān)鍵程序告知、債務(wù)核查方式、執(zhí)行證書出具、技術(shù)環(huán)境條件、公證調(diào)解流程等作出系統(tǒng)規(guī)范，為今后金融賦強公證業(yè)務(wù)的規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展提供了明確操作指引。通過加強風(fēng)險管理和控制，依法幫助金融機構(gòu)及非金融機構(gòu)盡快實現(xiàn)債權(quán)，減少不良貸款，有效化解金融風(fēng)險。

　?。ㄈ┨剿髟鲋祷?wù)，“調(diào)解+賦強”以督促執(zhí)。

　　組建“調(diào)解+賦強”專業(yè)團隊，精準(zhǔn)對接金融機構(gòu)。設(shè)立衢州市信安公證調(diào)解部，以線上、線下相結(jié)合的方式進(jìn)行調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，對于應(yīng)督促當(dāng)事人即時履行或含有給付內(nèi)容的協(xié)議，調(diào)解員引導(dǎo)當(dāng)事人申請辦理賦強公證。建立“銀行貸審+公證調(diào)解+執(zhí)行聯(lián)動”風(fēng)險防控機制，大力推廣“訴前調(diào)解+賦強公證”模式，根據(jù)金融糾紛爭議的大小、繁簡程度做好糾紛分類調(diào)解工作。對于確需強制執(zhí)行的案件，由公證機構(gòu)協(xié)同法院建立“快立速執(zhí)”綠色通道，力爭實現(xiàn)糾紛公證執(zhí)行無縫銜接。

　　二應(yīng)用成效

　　公證“賦強”助力破解金融風(fēng)險行動被納入2024年衢州市“為企辦實事”項目，著力解決企業(yè)急難愁盼問題。

　?。ㄒ唬┠鄄块T合力。推動“訴調(diào)”對接機制與“賦強公證”制度融合，以“執(zhí)行+公證”合力探索訴執(zhí)雙源治理最優(yōu)解，及時總結(jié)先進(jìn)做法，為公證全方位、多維度、深層次、網(wǎng)絡(luò)化地融入法院訴執(zhí)雙源治理工作做出更大的貢獻(xiàn)。

　?。ǘ┨嵘?wù)能力。優(yōu)化線上流程，規(guī)范線上程序，同時進(jìn)一步規(guī)范“賦強公證”全鏈條解紛模式，提升公證服務(wù)能力，標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化發(fā)展，推動金融高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄈ娀犖榻ㄔO(shè)。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組建專業(yè)團隊，積極對接各大金融機構(gòu)以及非金融機構(gòu)，根據(jù)實際業(yè)務(wù)開展情況，草擬、修改和確定相關(guān)法律文書。組建“金融賦強公證”工作群，方便工作咨詢、事項申辦，縮短辦事流程，提高辦事效率。

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