多年來，云南省依托與南亞、東南亞國家山水相連、文化相近的優(yōu)勢，積極推進地區(qū)間經(jīng)濟合作，逐步從西南邊陲邁向開放前沿。

　　對外開放水平的不斷提升，離不開廣大涉外企業(yè)深耕海外市場。而在發(fā)展過程中，不少企業(yè)被法務(wù)、泛法務(wù)問題“纏”住，需要耗費大量精力和成本解決相關(guān)問題。

　　如何破解這一系列難題，并為企業(yè)營造更好的營商環(huán)境？云南省給出了“解題”方案——建設(shè)昆明中央法務(wù)區(qū)。

　　立足優(yōu)勢，解決行業(yè)痛點

　　近年來，云南省持續(xù)深入貫徹落實中央關(guān)于加強海外利益保護的要求和云南省“力爭3年實現(xiàn)營商環(huán)境全面提升并進入全國一流行列”的目標任務(wù)，補齊法務(wù)建設(shè)及涉外法治工作短板，加快建設(shè)市場化、法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境。

　　基于這樣的背景，2023年4月，中共云南省委政法委員會、中共云南省委全面深化改革委員會共同印發(fā)《關(guān)于建設(shè)昆明中央法務(wù)區(qū)的總體方案》（簡稱“《方案》”），決定推進建設(shè)“昆明中央法務(wù)區(qū)”，打造立足昆明、面向云南、輻射南亞東南亞的法務(wù)服務(wù)新高地。

　　據(jù)介紹，昆明中央法務(wù)區(qū)針對國際商事合作、爭端解決、海外利益保護、市場主體權(quán)益維護、投資決策咨詢以及法治對外交流等重點領(lǐng)域，提供全方位的響應和高品質(zhì)的服務(wù)，有效滿足各領(lǐng)域的法務(wù)需求。

　　市場主體是昆明中央法務(wù)區(qū)的重要服務(wù)對象。據(jù)前期調(diào)研報告顯示，對外貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)，普遍希望得到事前、事中的法務(wù)服務(wù)，減少和避免發(fā)生事后糾紛和爭端。

　　對此，浩宏集團二手車出口項目經(jīng)理周治宇深有感觸，“我們集團主要是做國際供應鏈業(yè)務(wù)，面向南亞、東南亞許多國家，做國際業(yè)務(wù)這些年，相關(guān)的法務(wù)問題接連不斷?！?/p>

　　據(jù)周治宇介紹，問題會出現(xiàn)在各個環(huán)節(jié)——前期簽訂貿(mào)易合同時會因為法律政策有區(qū)別，而出現(xiàn)“雙份”合同，后期的付款、貨物交付、商業(yè)保險等環(huán)節(jié)均存在不同程度的風險。周治宇表示，“因為這些問題無法規(guī)避，我們只能在每個環(huán)節(jié)安排專人負責，并且尋找不同的第三方機構(gòu)為我們解決問題，導致成本變高?！?/p>

　　云南瀾湄律師事務(wù)所主任、中國瀾湄律師事務(wù)所（緬甸）董事李志杰介紹，自2020年至今，其所參與處理商事糾紛、境外涉刑、中國公民境外人身安全受侵害等案件大概有四到五起，全程護航中國企業(yè)對外投資貿(mào)易，實現(xiàn)海外利益保護的業(yè)務(wù)達一百余件。

　　李志杰認為，這些案件的產(chǎn)生，主要是因為中國投資者對于屬地法律和文化不熟，將中國思維不加變化地用于境外投資和實踐，導致了利益受損。因此，為中國投資者提供相應的規(guī)范法務(wù)服務(wù)平臺迫在眉睫。

　　法務(wù)賦能，營造法治化一流營商環(huán)境

　　據(jù)云南省司法廳相關(guān)負責人介紹，建設(shè)昆明中央法務(wù)區(qū)是云南深入踐行全面依法治國戰(zhàn)略的創(chuàng)新實踐，是法治領(lǐng)域構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新平臺、推進面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)的重大舉措。昆明中央法務(wù)區(qū)以打造云南外向型法務(wù)服務(wù)核心區(qū)和制高點，成為我國面向南亞東南亞輻射中心法務(wù)示范區(qū)和法治創(chuàng)新區(qū)，為云南省營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境添磚加瓦。

　　昆明市司法局相關(guān)負責人介紹，要把昆明中央法務(wù)區(qū)建設(shè)成為集市場主體全生命周期服務(wù)、司法保障、涉外法務(wù)合作交流等功能于一體的法治創(chuàng)新策源平臺和專業(yè)化、規(guī)?；?、國際化的法律服務(wù)前沿陣地，聚焦南亞東南亞法律服務(wù)中心建設(shè)以及盡職調(diào)查、法律查明、企業(yè)合規(guī)等重點服務(wù)功能，通過實體入駐、設(shè)立服務(wù)窗口等方式，首批實現(xiàn)“一中心”“一機構(gòu)”“五窗口”的功能落地，先行先試，邊做邊完善。

　　“一中心”指的是“昆明南亞東南亞法律服務(wù)中心”，該中心為市場主體和企業(yè)提供南亞東南亞等國家的涉外法律保障和服務(wù)，助力中國企業(yè)“走出去”，深耕南亞東南亞市場。

　　“一機構(gòu)”是指昆明仲裁委員會國際仲裁院。該機構(gòu)將充分發(fā)揮服務(wù)南亞東南亞商事糾紛裁決與調(diào)解職能，提升仲裁的專業(yè)化、國際化水平，為企業(yè)提供商事仲裁服務(wù)，打造高端仲裁的昆明品牌。

　　同時，設(shè)置商事調(diào)解、法律查明、盡職調(diào)查、企業(yè)合規(guī)、政策咨詢五個窗口，以提供更加完善的服務(wù)。

　　了解到昆明中央法務(wù)區(qū)的建設(shè)情況，周治宇十分興奮，“這太好了！我們不僅可以節(jié)省大量的人力和財力成本，和對口國家之間的溝通交流也一定會變得更加順暢。把專業(yè)的法務(wù)問題交給專業(yè)的人去處理，作為企業(yè)來說，我們很放心。”

　　深耕法律領(lǐng)域多年的李志杰亦倍感欣喜。在他看來，建設(shè)昆明中央法務(wù)區(qū)，對行業(yè)律師和對外企業(yè)均有利好。律師可以充分利用平臺優(yōu)勢，加上法律行業(yè)共同體之間的合作，為客戶提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，形成集群效應；對于企業(yè)來說，能夠更高效地尋找合適的法律、咨詢、財稅等服務(wù)，一站式獲取境外投資的剛需服務(wù)。

　　有序推進，激發(fā)更強動能

　　自昆明中央法務(wù)區(qū)建設(shè)工作開展以來，各級部門協(xié)作聯(lián)動，共同推進建設(shè)工作有序進行。目前，昆明南亞東南亞法律服務(wù)中心已完成東盟9個國家《投資國別指南》編寫，與老撾、緬甸律師協(xié)會建立了合作關(guān)系，正在聯(lián)系越南、柬埔寨律師協(xié)會；籌備口岸經(jīng)濟法律服務(wù)論壇，建設(shè)涉外法律人才庫，將召集涉外律師到外駐點、跟班學習，推薦優(yōu)秀法律人才到昆明仲裁委員會國際仲裁院實習。

　　與此同時，昆明仲裁委員會國際仲裁院的入駐也在有序推進，目前已完成業(yè)務(wù)工作和人員配備準備。據(jù)介紹，昆明仲裁委員會國際仲裁院將充分發(fā)揮服務(wù)南亞東南亞商事糾紛裁決與調(diào)解職能，實現(xiàn)受理仲裁案件、開庭、交流等功能，提升仲裁的專業(yè)化、國際化水平，為企業(yè)提供商事仲裁服務(wù)。

　　在此期間，五大服務(wù)窗口的建設(shè)也在同步推進。其中，法律查明服務(wù)窗口已組建昆明市瀾湄國際法律查明和商事調(diào)解中心，為政府提供智庫支持，助推涉外法律服務(wù)提質(zhì)增效。目前，中心申報登記材料已通過初審，正在建設(shè)中心網(wǎng)站，并抓緊進行南亞東南亞國家法律數(shù)據(jù)庫、法律查明專家?guī)?、法律查明案例庫的建設(shè)。

　　商事調(diào)解服務(wù)窗口負責人介紹，將培養(yǎng)和引入專業(yè)的商事調(diào)解員，提高調(diào)解效率和質(zhì)量。一方面定期培訓現(xiàn)有調(diào)解員，另一方面積極吸納具有豐富法律、商業(yè)經(jīng)驗的專業(yè)人士加入，為服務(wù)對象提供多元化的調(diào)解服務(wù)，涵蓋不同類型的商事糾紛，如合同糾紛、知識產(chǎn)權(quán)爭議等，滿足企業(yè)多樣化的調(diào)解需求。

　　盡職調(diào)查服務(wù)窗口相關(guān)負責人介紹，目前已商議制定了《昆明市盡職調(diào)查中心籌備期間工作規(guī)則》，開列盡職調(diào)查咨詢、服務(wù)、事務(wù)代理、運營創(chuàng)新等服務(wù)清單，確定服務(wù)流程和服務(wù)方式，制作12個優(yōu)秀案例展示。接下來，將與國際盡職調(diào)查機構(gòu)建立合作關(guān)系，提升處理跨境盡職調(diào)查服務(wù)能力，支持企業(yè)海外投資和并購，同時定期為企業(yè)和商會提供免費培訓。

　　企業(yè)合規(guī)服務(wù)窗口負責人表示，合規(guī)是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動力和重要保障。窗口將整合多方資源及專業(yè)力量，為中外企業(yè)提供事前、事中、事后全流程合規(guī)綜合服務(wù)，為企業(yè)接軌國際法律法務(wù)提供合規(guī)指引，實現(xiàn)合規(guī)體系化建設(shè)，讓企業(yè)更加安心放心經(jīng)營。

　　政策咨詢服務(wù)窗口負責人表示，該窗口以營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境為目標，將為企業(yè)提供政策咨詢和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，助力招商引資，推動完善法務(wù)區(qū)功能，吸引國際、國內(nèi)投資落地昆明。

　　昆明仲裁委員會相關(guān)負責人表示，昆明中央法務(wù)區(qū)的建立對企業(yè)具有深遠的意義，隨著昆明中央法務(wù)區(qū)的不斷完善和發(fā)展，相信可以為企業(yè)創(chuàng)造更加優(yōu)越的法律服務(wù)環(huán)境和發(fā)展空間。

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