上海市發(fā)展改革委介紹，《上海市堅持對標(biāo)改革持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》提出2024年全市優(yōu)化營商環(huán)境五大行動，共28大項150小項任務(wù)舉措。為更好地推廣相關(guān)營商環(huán)境經(jīng)驗做法，共同提升進步，市發(fā)展改革委將推送各部門的好做法、好舉措。

　　法治化是打造一流營商環(huán)境的基礎(chǔ)保障，一起來看虹口、松江、金山、普陀、崇明這些區(qū)在營商環(huán)境法治化建設(shè)方面的新實踐。

　　虹口：全國首例涉外海事臨時仲裁案件在上海作出裁決

　　近日，兩家在上海市注冊的企業(yè)為盡快解決國際航線船員管理服務(wù)合同履行過程中的爭議，遵照國際海事爭議解決習(xí)慣，按照上海市制定實施的有關(guān)臨時仲裁規(guī)定，共同約定在上海進行仲裁。該案系全國首例涉外海事臨時仲裁案件。

　　經(jīng)了解，兩家企業(yè)在糾紛發(fā)生后達成仲裁協(xié)議，約定以上海為仲裁地、虹口北外灘為開庭地，自主約定了具體仲裁程序，共同選定了一名在國際航運領(lǐng)域具有較高知名度和影響力的專家擔(dān)任仲裁員。之后，一方當(dāng)事人提出仲裁申請，仲裁庭組成后，按照約定的仲裁程序，經(jīng)開庭審理后作出了對雙方當(dāng)事人具有法律約束力的終局裁決。

　　2023年12月，上海市人大常委會審議通過的《上海市推進國際商事仲裁中心建設(shè)條例》（簡稱《條例》）正式施行，在全國率先引入了仲裁地、臨時仲裁等接軌國際通行規(guī)則的仲裁制度規(guī)則。

　　今年6月，按照國家部署和《條例》有關(guān)“三特定”仲裁要求，上海市司法局制定出臺《上海市涉外商事海事臨時仲裁推進辦法（試行）》，對臨時仲裁適用范圍、選定仲裁員和仲裁規(guī)則、仲裁程序推進和保障等作出規(guī)定。上海市高級人民法院同步出臺涉“三特定”臨時仲裁司法審查案件集中管轄規(guī)定，為境內(nèi)外經(jīng)營主體選擇上海進行臨時仲裁提供了制度支撐和政策指引，保障了臨時仲裁的操作性和可預(yù)期性。作為首例涉外海事臨時仲裁案件開庭地，虹口北外灘是中國航運服務(wù)企業(yè)最集聚、航運總部特征最明顯、航運要素最齊備、航運產(chǎn)業(yè)鏈最完善的區(qū)域之一。

　　近年來，上海虹口加快建設(shè)高端航運服務(wù)功能核心承載區(qū)，承辦北外灘國際航運論壇“司法與仲裁”論壇、加入上海航運法律共同體、成立北外灘航運爭議預(yù)防與解決中心、加大航運法律服務(wù)宣傳力度，為海事商事仲裁案件提供開庭場所及配套服務(wù)。為推進海事仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新，以本例臨時仲裁案件裁決為起點，虹口將進一步優(yōu)化相關(guān)服務(wù)，力爭打造涉外海事商事糾紛解決優(yōu)選地。

　　松江：法治“四賦”來助力，護航企業(yè)促發(fā)展

　　賦力：啟動兩個“專項行動”

　　啟動“松江區(qū)中小企業(yè)‘法治護航益企行’專項行動”，依托長三角G60科創(chuàng)走廊公共法律服務(wù)中心，舉辦“出海戰(zhàn)略，共贏未來”企業(yè)國際化發(fā)展對接論壇、“護企安商”沙龍，為企業(yè)提供全方位法律服務(wù)支持和保護；與松江區(qū)民營經(jīng)濟協(xié)會等４家區(qū)級重點協(xié)會和臨港松江科技城等４家重點園區(qū)攜手，為所轄企業(yè)提供企業(yè)內(nèi)部制度梳理、上門法治診斷等更加高效、智能的法律服務(wù)。

　　啟動“松江區(qū)中小企業(yè)合規(guī)創(chuàng)建專項行動”，區(qū)司法局“律政聯(lián)商助企”法律服務(wù)團隊持續(xù)開展“法治體檢”工作，服務(wù)涵蓋勞動法、公司法、知識產(chǎn)權(quán)、稅法及涉外5個法律服務(wù)專業(yè)領(lǐng)域，形成企業(yè)專屬法治體檢報告，服務(wù)企業(yè)40余家；邀請華東政法大學(xué)服務(wù)團隊，走進區(qū)智能裝備類產(chǎn)業(yè)集群，進行智能制造企業(yè)專項公益合規(guī)診斷，覆蓋相關(guān)企業(yè)20余家。

　　賦智：發(fā)布兩項法律科技產(chǎn)品

　　在舉辦的“法律AI產(chǎn)品發(fā)布會暨賦能企業(yè)啟動儀式”上，發(fā)布“口袋智能律師”，并應(yīng)用在G60公共法律服務(wù)公眾號，供企業(yè)及個人使用；發(fā)布“AI法務(wù)管家”數(shù)字人(9.610, 0.05, 0.52%)，應(yīng)用在中心，通過人工智能與法律服務(wù)相結(jié)合的方式，形成數(shù)字法律服務(wù)產(chǎn)品，持續(xù)為長三角G60企業(yè)發(fā)展添勁賦能。

　　賦值：推出三連恵企利企法律服務(wù)“專享包”

　　在服務(wù)月內(nèi)，面向松江企業(yè)推出“初創(chuàng)企業(yè)專屬法律服務(wù)包”“企業(yè)法律服務(wù)減時券”及“企業(yè)法律診斷服務(wù)”，以惠企“三連”的形式，為企業(yè)提供若干均等普惠的法律服務(wù)清單及產(chǎn)品，供需求企業(yè)選取。

　　賦效：開展百場法治講座進企業(yè)

　　6-7月，持續(xù)開展“百場法治講座進企業(yè)”宣講，需求企業(yè)以“點單”的形式，預(yù)約律師團隊送法進企業(yè)32場，內(nèi)容涉及“企業(yè)合同常見問題及防范”“企業(yè)人才風(fēng)控及管理”“應(yīng)收賬款風(fēng)險管理”等，覆蓋企業(yè)170余家，切實解決企業(yè)急需的法律問題。

　　金山：幫扶指導(dǎo)優(yōu)化營商環(huán)境，經(jīng)濟與生態(tài)亦可“比翼齊飛”

　　從“共性”到“個性”一對一幫扶指導(dǎo)

　　推動企業(yè)規(guī)范管理，嚴管重罰不是唯一途徑，精準幫扶才是良方。在全市開展的空氣質(zhì)量改善交叉監(jiān)督幫扶專項行動中，上級部門向金山區(qū)交辦了13家企業(yè)存在的VOCs工藝廢氣收集不完善、廢氣臺賬記錄不規(guī)范等共性問題共計63項。收到問題清單后，金山區(qū)生態(tài)環(huán)境局組建了6個幫扶組，深入企業(yè)車間進行現(xiàn)場核實，對63項問題逐條分析，指導(dǎo)企業(yè)制定整改方案，劃定整改時限。通過幫扶指導(dǎo)，13家企業(yè)已全部完成問題整改，廢氣治理體系進一步規(guī)范、治理硬件設(shè)施進一步加強、廢氣管理水平進一步提升。

　　據(jù)悉，金山區(qū)圍繞現(xiàn)階段空氣質(zhì)量改善攻堅任務(wù)，結(jié)合上一輪幫扶指導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的共性問題，聚集涉VOCs和NOx排放企業(yè)產(chǎn)污特點，一對一上門指導(dǎo)，關(guān)注污染物源頭管理、過程管控、末端治理等環(huán)節(jié)，就污染源自動監(jiān)控、自行監(jiān)測報告、揮發(fā)性有機物無組織排放等重點問題提出管理建議。目前，已幫扶指導(dǎo)39家企業(yè)，提出54項整改意見，助力提升企業(yè)環(huán)保管理水平。

　　從“聲邊”到“身邊”面對面送法入企

　　“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”是生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域法治建設(shè)的重要原則。在輻射環(huán)境安全監(jiān)管工作中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)部分輻射安全許可證持證單位工作場所安全防護落實不到位，金山區(qū)生態(tài)環(huán)境局立即聯(lián)系屬地安全環(huán)保部門，集中對該區(qū)域內(nèi)20家輻射安全許可證持證單位開展培訓(xùn)，解讀輻射安全法律法規(guī)，提出輻射安全監(jiān)管技術(shù)要求，督促企業(yè)將輻射安全工作落到實處。

　　針對企業(yè)提出的管理疑問、“非現(xiàn)場檢查”發(fā)現(xiàn)的環(huán)境隱患、檢查發(fā)現(xiàn)的常見問題，今年以來，金山區(qū)生態(tài)環(huán)境局開展上門核查138家，舉辦專題培訓(xùn)6場，發(fā)布典型案例3個。在勸和改上發(fā)力，讓每次執(zhí)法都成為一次普法，讓法律法規(guī)從靜態(tài)到動態(tài)，從紙面到現(xiàn)實，切實增強企業(yè)生態(tài)環(huán)境守法意識，進一步壓實企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任。

　　從“問題”到“破題”實打?qū)嵖壳胺?wù)

　　確保自動監(jiān)控設(shè)施的正常運行以及在線監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠持續(xù)、穩(wěn)定地上傳，是企業(yè)污染物排放狀況得以實時、準確反映的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。金山區(qū)環(huán)境監(jiān)測站在對企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的日常審核過程中發(fā)現(xiàn)，某公司存在廢氣廢水在線平臺部分時段無數(shù)據(jù)而數(shù)采儀有數(shù)據(jù)情況，立即聯(lián)系區(qū)生態(tài)環(huán)境局管理科室和執(zhí)法大隊協(xié)助企業(yè)排查原因，一起為企業(yè)提供技術(shù)和管理支持，推動企業(yè)完成整改，確保了數(shù)據(jù)的有效性、穩(wěn)定性、連續(xù)性。

　　金山區(qū)生態(tài)環(huán)境局堅持邊幫邊改，建立問題銷項臺賬，專人負責(zé)動態(tài)更新，并及時梳理通報共性問題，通過“現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)一批、整改銷項一批、總結(jié)反饋一批”，不斷提升源頭治理能力，努力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　“寧愿我們多說多跑，少讓企業(yè)犯錯?！苯鹕絽^(qū)生態(tài)環(huán)境局通過“一對一、面對面、實打?qū)崱苯M團式服務(wù)，突出精準幫扶，推動企業(yè)規(guī)范管理，把生態(tài)環(huán)境保護工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，促進企業(yè)綠色健康高質(zhì)量發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)保協(xié)同共進。

　　崇明：持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

　　優(yōu)化有法可依的制度環(huán)境

　　出臺《崇明區(qū)堅持對標(biāo)改革 持續(xù)打造一流營商環(huán)境行動方案》，圍繞對標(biāo)改革提升行動、企業(yè)服務(wù)提效行動、監(jiān)管執(zhí)法提質(zhì)行動、營商環(huán)境協(xié)同建設(shè)行動等4方面改革舉措做好法治保障。開展本區(qū)涉及不平等對待企業(yè)法律法規(guī)政策清理工作，堅持“開門清理”,保障企業(yè)權(quán)益。區(qū)司法局、區(qū)檢察院、區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合會簽《關(guān)于開展市場監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)行政合規(guī)試點工作實施意見（試行）》，通過事前合規(guī)指引和事后合規(guī)從寬激勵，幫助企業(yè)防范和化解行政違法風(fēng)險。區(qū)委區(qū)政府法律顧問在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新型企業(yè)管理等領(lǐng)域出具涉企法制審核意見7件次，為企業(yè)發(fā)展建言獻策。

　　營造嚴格公正的執(zhí)法環(huán)境

　　開展規(guī)范行政裁量權(quán)基準制定實施工作培訓(xùn)，組織涉企行政執(zhí)法案卷集中評查工作，常態(tài)化審核全區(qū)頂格行政處罰案件，多項柔性執(zhí)法舉措讓涉企執(zhí)法有力度更有溫度。開展行政復(fù)議護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，收到涉企行政復(fù)議申請96件，通過優(yōu)先調(diào)解、全程調(diào)解、合力調(diào)解，實質(zhì)性化解率達30.2%。

　　打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境

　　全面落實市場準入負面清單制度，嚴格落實“非禁即入”。今年以來，在發(fā)展改革、市場監(jiān)管等41個領(lǐng)域推進以專用信用報告替代有無違法記錄工作，共為646家主體出具專用信用報告1164份，替代證明26321份。開展企業(yè)合規(guī)法治體檢活動，針對本區(qū)涉訴涉案企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題提供合規(guī)法治體檢服務(wù)。舉辦崇明區(qū)“紅色助企直通車”暨“灜商大講堂”惠企政策系列宣講會、上海（崇明）民營經(jīng)濟圓桌會等活動，在勞動保障、政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤胺ㄖ位癄I商環(huán)境”重點普法項目，精準滿足企業(yè)個性化需求。

　　普陀：《普陀區(qū)優(yōu)化法治化營商環(huán)境行動計劃》發(fā)布

　　普陀區(qū)委全面依法治區(qū)委員會以改革創(chuàng)新為引擎，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、依法依規(guī)、問題導(dǎo)向、能動司法、多元協(xié)同的原則，制定并發(fā)布了《普陀區(qū)優(yōu)化法治化營商環(huán)境行動計劃》，推出6方面27條舉措，著眼機制建設(shè)、聚焦公平正義、強化服務(wù)供給，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，賦能高質(zhì)量發(fā)展。

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