如果把招標(biāo)投標(biāo)活動比作一場開卷考試，那么招標(biāo)文件就是這場考試中的試卷，試卷的難易程度、傾向性直接影響考生的考試成績。近年來，河南省許昌市公共資源交易中心強(qiáng)化招標(biāo)文件編制管理，破除“試卷”中的隱性門檻和壁壘，通過規(guī)范招標(biāo)文件“小切口”做好優(yōu)化營商環(huán)境“大文章”。

　　出臺制度文件，加大“事前”規(guī)范。印發(fā)《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的實(shí)施意見》，要求招標(biāo)人嚴(yán)格按照行政監(jiān)督部門制定的招標(biāo)文件示范文本和相關(guān)政策，科學(xué)合理設(shè)置評標(biāo)辦法，高質(zhì)量編制招標(biāo)文件。制定《許昌市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件編制二十不準(zhǔn)》，明確招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時可能出現(xiàn)的隨意抬高或降低資質(zhì)、限制投標(biāo)人所有制形式、排斥外地經(jīng)營者等二十個禁止情形，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)文件編制。

　　夯實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化“事中”審查。堅(jiān)持招標(biāo)文件公平競爭審查全覆蓋，按照“誰招標(biāo)、誰審查、誰負(fù)責(zé)”的原則，夯實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，要求招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)文件前提交招標(biāo)文件公平競爭審查情況，督促招標(biāo)人對照公平競爭影響性條款認(rèn)真開展公平競爭審查。自實(shí)施以來，進(jìn)場交易的141個項(xiàng)目全部開展公平競爭審查，做到審查全覆蓋，企業(yè)對招標(biāo)文件的質(zhì)疑明顯減少，招投標(biāo)活動更加公正高效。

　　加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，嚴(yán)肅“事后”懲處。聯(lián)合行政監(jiān)督部門對進(jìn)場項(xiàng)目開展聯(lián)合抽查，邀請招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)＜覍?xiàng)目招標(biāo)文件、評標(biāo)報(bào)告、合同、驗(yàn)收報(bào)告等項(xiàng)目資料進(jìn)行重點(diǎn)檢查，查找招標(biāo)文件編制是否規(guī)范、是否認(rèn)真開展公平競爭審查、是否有不合理限制、合同內(nèi)容是否響應(yīng)招標(biāo)文件等情況。今年以來已開展聯(lián)合抽查兩次，抽查項(xiàng)目23個，發(fā)現(xiàn)各類不規(guī)范問題35個，移交問題線索3條，發(fā)放整改通知書15份，對招投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為形成有效震懾。

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