龍年首個工作日上海召開優(yōu)化營商環(huán)境大會，出臺了《上海市堅持對標改革持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》，提出2024年全市優(yōu)化營商環(huán)境五大行動，共28大項150小項任務舉措。為更好地推廣相關營商環(huán)境經驗做法，共同提升進步，我們將推送各部門的好做法、好舉措。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，上海推出便利化措施“組合拳”，持續(xù)提升經營主體獲得感，一起來看→

　　市人社局：讓企業(yè)和技能人才“雙向奔赴”

　　打造上海公共就業(yè)招聘新平臺

　　推進營商環(huán)境升級

　　正值《上海市人力資源和社會保障局堅持對標改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》出臺三個月之際，本市打造升級“上海公共就業(yè)招聘新平臺”，通過供需對接，促進企業(yè)和技能人才“雙向奔赴”，截至目前已有超過2.2萬家用人單位登入新平臺，累計發(fā)布職位信息53萬條。

　　市人社局在原有響應企業(yè)用工需求機制的基礎上，打造升級“上海公共就業(yè)招聘新平臺”，企業(yè)可通過該平臺系統(tǒng)及時填報缺工信息、培訓需求等，人社部門及時跟進，提供服務，滿足需求。在線下，依托“15分鐘就業(yè)服務圈”站點，對所在地區(qū)的就業(yè)人群開展就業(yè)需求排摸、崗位籌集、供需匹配、能力提升、援助幫扶和創(chuàng)業(yè)指導等服務。截至今年6月底，全市已建成就業(yè)服務站點239個。

　　“我們公司目前有8名員工，基本都落實了社保幫扶政策，每人每月減免和補貼加起來是兩千元左右，這對于我們小型初創(chuàng)企業(yè)來說幫助很大?！痹谔焐铰方值澜鸷鐦蝮A站站點，上海維拉伍迪內紡織品科技有限公司總經理表示。

　　該站點深入開展“人社服務進樓宇”專項行動，為企業(yè)提供一企一策的針對化服務。根據企業(yè)需要預約專家進行一對一或者一對多的咨詢服務，內容涉及法律咨詢、就創(chuàng)業(yè)政策解讀、補貼申請等。此外，驛站收集企業(yè)用工需求后，依托登記的求職人員信息進行匹配，建立招工清單，有針對性地舉辦小型面試會、發(fā)布招聘信息等。應屆畢業(yè)生李同學在驛站的幫助下，匹配到了專業(yè)對口的崗位。他說，“之前感覺投簡歷像大海撈針，投給驛站后，很快就得到響應了，很驚喜?！?/p>

　　本市還積極推進和諧勞動關系創(chuàng)建工作。在推進“勞動解紛一件事”改革，提升糾紛解決質效方面，圍繞勞動爭議申請、辦理、化解全周期，建立完善“1+2+5+X”工作體系。“1”即實施監(jiān)察仲裁“一口受理”，企業(yè)群眾反映訴求“進一門、能辦成”?！?”即整合基層勞動關系“兩支隊伍”，并下沉至街鎮(zhèn)，主要開展勞動爭議的網格化發(fā)現化解?！?”即主動對接法院，在企業(yè)集中的園區(qū)聯(lián)合設置勞動爭議“調、裁、立、審、執(zhí)”的“五位一體”一站式服務。“X”即實施“勞動解紛+就業(yè)幫扶”，在化解勞動關系矛盾的同時，為已離職且有再就業(yè)需求的勞動者提供就業(yè)服務，推動案結事了人和。

　　黃浦：政策上樓、“醫(yī)路生花”、聯(lián)合賦能

　　樓宇營商服務持續(xù)升級

　　樓宇經濟是推動城市經濟發(fā)展的重要引擎，也是提升區(qū)域經濟密度的重要支撐。黃浦區(qū)作為全市唯一的全域中央活動區(qū)，樓宇經濟高度發(fā)達，年度稅收億元樓宇達到74幢。近年來，黃浦區(qū)通過聯(lián)動樓宇業(yè)主方、管理方，不斷推陳出新優(yōu)化服務舉措，優(yōu)化樓宇營商服務水平，打造獨具活力的城市立體空間，吸引服務優(yōu)質企業(yè)在黃浦經營發(fā)展。

　　走好政策觸達“最后一公里”

　　持續(xù)開展政策進樓宇、進園區(qū)等活動，走好政策宣傳觸達的“最后一公里”。今年以來，區(qū)投促辦、商務委、科委、人社局、屬地街道等多部門聯(lián)動，聚焦科技創(chuàng)新、中小企業(yè)政策、專項資金申報、企業(yè)用工等主題，依托頭部機構同業(yè)（跨界）交流、街道“月月簽”、主題營商沙龍等多元化的載體，開展政策宣傳解讀，同時為企業(yè)、人才、資源對接交流搭建良好平臺，雅集系列政企沙龍、“智薈江畔·創(chuàng)新未來”黃浦科創(chuàng)沙龍等品牌活動受到企業(yè)廣泛好評。

　　優(yōu)化醫(yī)體服務“零距離”體驗

　　引入“體醫(yī)融合”公共健康管理模式，集成優(yōu)質體育和醫(yī)療服務資源，積極構建白領友好、保障貼心的樓宇生態(tài)和工作環(huán)境。例如，瑞金二路街道與瑞金醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等10家醫(yī)療機構院校達成合作，開展“義”診服務，探索科普“路”線，普及“生”活健康知識，開設“花”田研學，打造“醫(yī)路生花”品牌，目前已在玖事復興大廈、城匯大廈、瑞金大廈、八號橋等場地開展活動30余場。黃浦區(qū)香山中醫(yī)醫(yī)院、黃浦區(qū)精神衛(wèi)生中心、黃浦區(qū)豫園街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心聯(lián)合發(fā)揮專長優(yōu)勢，將中醫(yī)藥文化、家庭醫(yī)生服務等送入商務樓宇，為樓宇白領提供更全面周到的“主動式”醫(yī)療健康管理體驗服務。連續(xù)多年舉辦樓宇運動會，構筑樓宇和諧生態(tài)，同時為樓宇企業(yè)之間搭建交流橋梁。

　　打造樓宇服務“聯(lián)動升級版”

　　依托長三角主要城市中心城區(qū)高質量發(fā)展聯(lián)盟（C9聯(lián)盟），在創(chuàng)新推出首個級行政區(qū)域的樓宇評價標準、開展首批示范樓宇和新銳樓宇評定的基礎上，舉辦C9聯(lián)盟長三角地區(qū)城市漫步（City Walk）之黃浦首站推介活動，邀請營商環(huán)境媒體觀察員共同參與，交流推廣黃浦在依托樓宇載體，優(yōu)化政務服務、物業(yè)服務、公共服務，滿足企業(yè)多元化需求等方面的經驗做法，加強經驗交流與復制推廣，提升樓宇營商服務“軟實力”。

　　未來，黃浦區(qū)將進一步發(fā)揮中心城區(qū)資源稟賦優(yōu)勢，聚焦樓宇這個核心載體，持續(xù)為企業(yè)提供衛(wèi)生健康、便民服務、政策咨詢進樓宇等服務，為樓宇企業(yè)經營發(fā)展注入更多動能與活力。

　　長寧：構建行政協(xié)助體系，

　　讓群眾和企業(yè)辦事更加方便

　　為更好地發(fā)揮行政協(xié)助便民利企作用，促進政府職能融合互補，實現政府行政效能有效提升，助力打造一流營商環(huán)境，近年來，長寧區(qū)致力構建規(guī)范化、一體化、高效化的行政協(xié)助體系，推動“部門政府”向更加和諧高效的“整體政府”轉變。

　　日前，上海思新生物化學技術有限公司經辦人至長寧區(qū)政務服務中心辦理跨區(qū)遷移，該企業(yè)擬登記在中山西路某室，但提交的產權證中沒有房屋類型、用途等詳細信息。以往這種情況，企業(yè)需攜帶產權人的委托書，至確權登記中心申請房屋信息單后，再回到窗口提交材料。

　　如今，窗口工作人員通過上海市行政協(xié)助平臺即可發(fā)起企業(yè)場地變更的行政協(xié)助請求，實現跨部門線上流轉不動產登記簿信息，有效避免企業(yè)在兩個部門間往返，做到“數據多跑路，企業(yè)少跑腿”。此外，行政協(xié)助在提高數據使用效率的同時，還有利于甄別材料的真實性，打通工作堵點，形成有效閉環(huán)。

　　為構建規(guī)范化、一體化、高效化的行政協(xié)助體系，長寧區(qū)創(chuàng)新行政協(xié)助工作機制、打造行政協(xié)助管理新模式、持續(xù)拓展紅利覆蓋面。

　　長寧在創(chuàng)新行政協(xié)助工作機制過程中，建立工作專班，出臺行政協(xié)助工作制度，明確工作職責、工作內容和操作規(guī)范，定期召開工作例會，加強調度推進。各部門行政協(xié)助情況以月度通報形式報送區(qū)領導及部門主要領導，區(qū)城運大屏政務服務板塊以數據、圖表形式直觀展現部門被請求次數、辦結情況、超期情況等內容，數據直通區(qū)領導“數字駕駛艙”，促進行政協(xié)助保持良好規(guī)范性和時效性。

　　長寧打造了行政協(xié)助管理新模式，即實行“三協(xié)同”工作法：縱向協(xié)同重指導，針對跨層級的協(xié)助事項，積極主動向上對接，爭取市級部門指導和協(xié)調，明確工作路徑；橫向協(xié)同促規(guī)范，建立分管領導、責任科室、責任人三級工作負責制，層層壓實責任，確保問題及時傳導、迅速處置、不超時限；技術協(xié)同強操作，邀請系統(tǒng)專家培訓指導，強化日常答疑溝通，確保發(fā)起規(guī)范。

　　行政協(xié)助機制良好運行的前提是破除各部門的壁壘，推動部門協(xié)助變“被動”為“主動”，不斷拓展協(xié)助事項范圍，提高政府管理的運轉效率，減少企業(yè)辦事的時間成本，持續(xù)拓展行政協(xié)助紅利覆蓋面。長寧區(qū)通過收集政務大廳企業(yè)群眾反饋，以及走訪座談等形式，梳理急需、高頻、熱點等事項，納入行政協(xié)助范圍，新增企業(yè)新設、企業(yè)場地變更等2個區(qū)級行政協(xié)助事項，助力企業(yè)辦事材料“上海市不動產登記簿”從“至少跑1次”到“0跑動、免提交”，變企業(yè)辦事“來回跑”為部門“協(xié)同辦”。

　　下一步，長寧區(qū)將緊扣全方位提升企業(yè)群眾感受度，踐行“人人都是營商環(huán)境，事事關系營商環(huán)境”的服務理念，不斷拓展協(xié)助事項范圍，擴大改革受益面，優(yōu)化政務服務，提升行政效能，持續(xù)在更高起點上推進政府職能轉變和行政審批制度改革。

　　閔行：積極破解企業(yè)用工短缺難題

　　打造政府引導+市場互補的“思源模式”

　　閔行區(qū)人社局按政府引導與市場互補原則，進一步整合政府、市場、院校、企業(yè)等方面的資源和合力，初步形成保障企業(yè)用工的閔行經驗，從一個企業(yè)推廣到一批單位，由單個措施規(guī)整到一套辦法，不斷完善重點企業(yè)用工保障長效做法，形成可復制、可推廣的“思源模式”。

　　“一季度我們就招到了148名工人，補上了用工缺口，緩解了燃眉之急！”近日，閔行區(qū)人社局對重點企業(yè)思源電氣進行調研回訪時，該公司負責人對政府的主動服務表示了感謝。

　　思源電氣股份有限公司位于閔行區(qū)莘莊工業(yè)區(qū)，是國內外知名的專業(yè)從事電力技術研發(fā)、設備制造、電力工程技術服務的上市公司。隨著公司發(fā)展步伐不斷加快，產能不斷擴張，今年用工需求也急劇增加，預計上海區(qū)域缺工500余人。

　　從3月4日得知企業(yè)有較大用工缺口的問題，僅用5天時間，閔行區(qū)人社局就牽頭相關部門制定了“思源電氣用工難綜合調度方案”的“一企一策”，形成一套針對思源電氣各季度不同用工需求服務的“組合拳”。

　　比如針對一季度思源電氣用工需求較大的情況，閔行區(qū)人社局依托虹橋人力資源產業(yè)園的資源優(yōu)勢，為思源電氣推薦了4家優(yōu)質人力資源服務機構，幫助搭建起高效、便捷的溝通平臺，僅這一舉措預計全年可以幫助思源電氣招聘到400人左右。另外，組織思源電氣前往電機學院、東海學院等中高職院校進行直招；在近期各街鎮(zhèn)組織的10余場線上線下招聘會上為思源電氣進行代理招聘并代收簡歷；落實企業(yè)職工培訓補貼政策支持思源電氣自主開展職工培訓；通過直播帶崗引進云南對口幫扶地區(qū)勞動力；與區(qū)勞動監(jiān)察部門合作幫助思源電氣承接部分關停并轉企業(yè)溢出的勞動力等。通過多方施策，短短20余天，人員招聘工作就取得了一定成效，基本滿足了思源電氣一季度的用工需求。

　　區(qū)人社局幫助思源電氣進行直播帶崗

　　對思源電氣接下來三四季度的用工高峰，區(qū)人社局也將跨前謀劃，進一步為企業(yè)做好精細化代理招聘服務，持續(xù)提升企業(yè)與人力資源服務合作實效，并定期安排“直播車”前往思源電氣直播帶崗。另外，根據國家技能標準梳理企業(yè)相對集中的工種（裝配鉗工），力爭今年形成企業(yè)評價工作方案報送市人社局評審，通過后企業(yè)可自主開展評價，職工獲得相應證書可符合居住證、落戶等政策，有利于穩(wěn)崗留工，從內部解決缺工問題。

　　近幾年，因為市場難以供應企業(yè)特殊工種需求、用工市場各類工種總量供給不足等原因，像思源電氣這樣難以通過市場招聘滿足技術工人短缺問題的企業(yè)并不鮮見，客觀反映了人力資源市場的供需結構性矛盾。區(qū)人社局在解決思源電氣用工問題經驗的基礎上，從一個企業(yè)推廣到一批單位，由單個措施規(guī)整到一套辦法，不斷完善重點企業(yè)用工保障長效做法，形成可復制、可推廣的“思源模式”。主要包括：

　　1、強供給，調動各路資源。一是通過打造“大虹橋”人才培養(yǎng)高地和“大零號灣”產教融合高地，串聯(lián)技能培訓上下游權威機構，引入評價、研究、繼續(xù)教育等方面資源，為重點企業(yè)、尤其是專技類企業(yè)提供“全鏈條”服務。二是對接院校資源，根據企業(yè)崗位特點，在轄區(qū)內的東海學院、電機學院、電子信息學院等中高職院校開展校園招聘。三是深化穩(wěn)定對口援建地區(qū)的勞務輸入機制，開展與云南對口勞務協(xié)作，進一步拓寬引才渠道。如春節(jié)剛過閔行區(qū)就落實“包機”“包列”“點對點包車”等返崗復工舉措，為重點企業(yè)解決季節(jié)性缺工近300人次。

　　2、優(yōu)配置，搭建高效平臺。一是織密線上線下用工保障服務網絡。線上進一步提升“易就業(yè)”平臺的功能能級，通過“三級排摸子系統(tǒng)”摸清全區(qū)勞動力資源底數，在“樂業(yè)閔行”微信公眾號上進行缺工企業(yè)信息的密集推送，提高企業(yè)崗位曝光率。線下打造“一南一北”兩個樂業(yè)空間，深化零工、共享用工模式探索、整合上下游政務服務資源，為重點企業(yè)提供就近就地“一攬子”人社服務。二是依托虹橋人力資源產業(yè)園的資源優(yōu)勢為用工企業(yè)牽線搭橋，對接重點企業(yè)與頭部人力資源機構，匹配優(yōu)質的第三方人力資源服務機構進行合作。三是啟動“海聚英才”招才引智高校行，組織重點企業(yè)開展校招、參與市首屆人力資源服務洽談大會等活動，僅3月就服務企業(yè)260家次，提供崗位5192個，達成意向近兩千人。

　　3、重培養(yǎng)，豐富人才儲備。一是落實企業(yè)職工培訓補貼政策，支持缺工企業(yè)自主開展職工培訓以及結合生產實際組織線上培訓，并對企業(yè)技能人才培養(yǎng)和自主評價給出指導性建議。二是幫助企業(yè)對接中高職院校，支持重點企業(yè)以自主培訓或聯(lián)合培養(yǎng)的方式開展校企合作。三是開展新型學徒制，對新入職員工以及在崗職工開展全方位的技能培訓以及師徒帶教，提升所有職工綜合素質。

　　下一步，閔行區(qū)人社局將持續(xù)加大區(qū)內重點企業(yè)用工情況排摸力度，在“思源模式”的基礎上對‘一企一策’進行動態(tài)調整，為企業(yè)提供全方位、多渠道、常態(tài)化的用工服務，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，促進閔行經濟高質量發(fā)展。

　　嘉定：“雙鏈”對接平臺“上新”

　　讓企業(yè)沒有后顧之憂

　　城市和企業(yè)的關系是雙向奔赴，也是互相成就。嘉定的“吸引力”究竟是什么？嘉定的回答是，“雙鏈”對接平臺“上新”，讓企業(yè)沒有后顧之憂，不斷在優(yōu)化營商環(huán)境上“下苦功”。

　　7月以來，嘉定區(qū)經委因地制宜加快探索服務產業(yè)的機制舉措，主辦、參與各類產業(yè)鏈供應鏈對接活動近10場，助力產業(yè)鏈上下游企業(yè)在“雙鏈”對接平臺上攜手成長，“牽手”成功的案例已突破“兩位數”。在這個滾燙的夏季，“雙鏈”對接助燃了企業(yè)回“嘉”的動力。

　　“雙鏈”對接，強強聯(lián)手合作共贏

　　不少企業(yè)家初來嘉定的感受，不是這里的產業(yè)空間有多大，而是這里的產業(yè)生態(tài)很有“吸引力”。

　　7月12日，嘉定區(qū)經委與區(qū)衛(wèi)健委聯(lián)合舉辦了醫(yī)療機構專場對接活動，7家優(yōu)秀企業(yè)攜各自的特色產品進行了“路演”介紹，多家企業(yè)與心儀的醫(yī)療機構實現了“牽手”。

　　會后，在區(qū)經委牽線之下，杏脈信息第一時間對接了相關醫(yī)院進行調研交流，合作項目也呼之欲出。

　　杏脈信息公司業(yè)務副總裁介紹：“公司為嘉定區(qū)量身打造的‘智慧健康嘉定’項目試點工作，已覆蓋安亭醫(yī)院及下轄3家社區(qū)衛(wèi)生服務中心。未來希望能借助對接平臺，在嘉定區(qū)開展項目的全面建設，通過持續(xù)優(yōu)化升級人工智能輔助診斷、5G遠程會診、規(guī)范質控管理等模塊進一步賦能區(qū)域診療體系，打造‘智慧嘉定’醫(yī)療高質量服務的高地?！?/p>

　　除杏脈信息外，以心醫(yī)療生產的“ReDS肺水監(jiān)測分析儀”、健采醫(yī)療生產的“HPV自采樣篩查盒”，也不約而同的受到了相關醫(yī)療機構的關注，雙方均表達了合作意愿。

　　近年來，依托區(qū)位、政策、資源等多方面優(yōu)勢，嘉定正著力打造高能級產業(yè)集群，并為廣大企業(yè)搭建供需高效對接的平臺，筑牢“搬不走、壓不垮、拆不散”的產業(yè)鏈供應鏈。

　　向“內”循環(huán)，供需對接一拍即合

　　你“點”我“接”，激發(fā)市場潛能，在創(chuàng)新供給方面下足功夫。

　　7月26日，區(qū)經委與區(qū)住房保障房屋管理局聯(lián)合舉辦嘉定區(qū)產業(yè)鏈供應鏈地產和重點產業(yè)項目專場對接會，來自迅達電梯等12家優(yōu)質企業(yè)的代表們紛紛圍繞自身企業(yè)的主營業(yè)務、核心產品、可應用領域等方面，進行了詳細介紹與分享，十分熱鬧。

　　企業(yè)原本抱著試試看的心態(tài)參會，沒想到現場提出的合作倡議，馬上就有了回應。迅達（中國）電梯有限公司上海分公司負責人鮑俊青表示，迅達的電梯、自動扶梯在國內外眾多地標建筑中都有運用，通過引入先進技術與控制選項，產品在運行期間可有效實現低能耗和高安全性。

　　某酒店設備工程公司聽完迅達的產品介紹后隨即表示，今年8月公司將新增擴建員工宿舍大樓等項目，希望能跟迅達取得對接。于是，8臺電梯的訂單意向一拍即合。不光如此，經過會后更深入的對接聯(lián)系，又有2家企業(yè)向迅達拋出了橄欖枝，初步確定的意向訂單已達70余臺。

　　讓不少企業(yè)家沒想到的是，“見面會”成了“相親會”?！半p鏈”對接平臺，幫助企業(yè)之間構建起認識、溝通、合作的橋梁，形成互通有無、雙向奔赴，攜手奮進、共同成就的良好氛圍。

　　某門窗幕墻公司一直深耕于地產領域，與萬科等知名房企都有合作。通過本次活動的舉辦，公司與參會的5家房企進一步建立了聯(lián)系。

　　短短的2個小時內，來自區(qū)內的15家重點產業(yè)建設項目企業(yè)代表提出了需求，5家房企表達了與嘉定本土企業(yè)合作的意愿，愿意嘗試探討進一步合作。

　　向“外”延展，澎湃動力加快釋放

　　政府搭臺，讓企業(yè)唱戲。不少企業(yè)家表示，之所以愿意到這里來發(fā)展，一方面是基于嘉定相關產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和區(qū)域人才優(yōu)勢，另一方面就是因為政府營商環(huán)境的吸引。

　　7月8日至10日，在慕尼黑上海電子展上，14家嘉定企業(yè)亮相展會，9款（件）創(chuàng)新產品（技術）全球首發(fā)。7月11日，2024上海（北虹橋）醫(yī)療器械產品出海商業(yè)化拓展資源對接會在江橋舉行，上海（北虹橋）醫(yī)療器械出海聯(lián)盟正式成立。7月19日，上海嘉定智能制造與機器人產業(yè)峰會在京圓滿舉辦，推動構建智能制造產業(yè)生態(tài)圈……得益于嘉定不斷優(yōu)化的服務意識和能力，更多商機和產業(yè)發(fā)展機會從嘉定向外延展。

　　“這次我們攜手14家企業(yè)一同參展，參與行業(yè)對話?！鄙虾＜味üI(yè)區(qū)（開發(fā)）集團有限公司副總經理、上海智能傳感器產業(yè)園總經理許利萍介紹，“未來，上海智能傳感器產業(yè)園將持續(xù)深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育和發(fā)展新質生產力，推動產業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化?！?/p>

　　鼓勵企業(yè)向“新”而行，打破原來行業(yè)的壁壘，擦出合作的火花，讓澎湃的向“新”動力加快釋放，嘉定正全力以赴、不遺余力。

　　近年來，嘉定區(qū)持續(xù)建強平臺載體、引育重點企業(yè)及人才，在人工智能融合制造業(yè)、“工業(yè)上樓”等領域積極開展探索。區(qū)經委通過“雙鏈”平臺，展示“成功案例”講好“嘉定故事”，以多樣的互通交流形式，打破信息孤島效應，加強政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的粘連性和融合度。

　　正是有了這樣開放的交流合作平臺，促進了區(qū)內企業(yè)與行業(yè)“鏈主”企業(yè)的深入交流，不斷推動產業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新和高質量發(fā)展。

　　開放多元的產業(yè)鏈供應鏈合作是高質量發(fā)展的重要保障，通過廣泛搭建各類“雙鏈”對接平臺，不僅有利于打造緊密的產業(yè)鏈供應鏈循環(huán)體系，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，而且也能幫助促進各類生產要素創(chuàng)新性配置，以市場化的方式，實現資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，進一步激發(fā)新質生產力。

　　嘉定：提供免費的法律、融資咨詢

　　營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的“土壤”，是區(qū)域競爭的重要“軟實力”。近日，區(qū)政務服務中心的惠企服務專區(qū)功能再“上新”，在原本受理政策咨詢和辦理申請的服務基礎上，增加了法律咨詢、融資咨詢業(yè)務。

　　8月9日，嘉定某企業(yè)財務主管宮女士來到政務服務中心辦理相關業(yè)務，看到新增的法律咨詢服務后，便上前詢問知識產權相關問題。

　　“作為小型企業(yè)，我們內部沒有專職法務，面對法律問題時往往力不從心?，F在，政務服務中心為我們提供了免費、專業(yè)的法律服務，律師針對我們企業(yè)可能遇到的法律風險給出了詳盡的對策和建議，真是既及時又貼心！”宮女士說。

　　據介紹，每周五下午，有1名律師在惠企服務專區(qū)提供服務。這個律師團隊由15名資深律師組成，擅長勞動糾紛解決、業(yè)務合同審核及知識產權保護等多個領域，能夠為企業(yè)提供精準、高效的法律支持。區(qū)法律援助中心副主任盛晨介紹：“待服務結束后，律師和中心業(yè)務科室人員一起進行業(yè)務復盤，評估咨詢效果，總結經驗，并根據企業(yè)反饋進行服務優(yōu)化。”

　　另外，針對企業(yè)尤其是小微企業(yè)可能面臨的融資難、首貸難的問題，惠企服務專區(qū)可提供融資咨詢服務。“窗口工作人員不僅提供基礎的融資咨詢解答，還可以幫助辦事人通過自助終端的‘遠程虛擬窗口’，在線聯(lián)系銀行工作人員，為企業(yè)提供一對一、定制化的融資解決方案，極大地節(jié)省了企業(yè)的時間與成本?！眳^(qū)經委金融監(jiān)管和服務科科長介紹，“這一舉措是區(qū)經委與區(qū)政務服務中心深度合作的成果，可以為企業(yè)提供多元的融資服務渠道，幫助企業(yè)和金融機構精準對接，切實優(yōu)化金融營商環(huán)境?！?/p>

　　據悉，今年1-7月，惠企政策服務專窗已接待服務5000余人次。

　　金山：多措并舉打造“四個一”，

　　推動優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)展

　　為進一步加強人社惠企便民政策舉措的知悉度和感知度，我們將持續(xù)推送市、區(qū)人社部門的做法和舉措，精益求精打造最優(yōu)政務服務，助力優(yōu)化營商環(huán)境。金山區(qū)人社局多措并舉打造“四個一”，以實際行動為經濟社會發(fā)展提供更加優(yōu)良環(huán)境保障。

　　優(yōu)化惠企便民服務，

　　構建一體化政務服務體系

　　金山區(qū)人社局通過一盤棋謀劃，構建“一體化”政務服務體系，建設政務服務中心一站式服務。

　　一是“加”窗口形象。優(yōu)化綜合窗口人員數量配備，推出綜合窗口10個，實施“前臺綜合收件，后臺分類管理”的綜合窗口政務服務模式，涉及就促中心、社服中心等事項44項，實現改革無差別推動綜合窗口比例達到100％。所有事項納入政務服務“好差評”工作。建立統(tǒng)一叫號系統(tǒng)、值班長制度。

　　二是“加”服務效能。圍繞服務環(huán)境“優(yōu)不優(yōu)”、辦事流程“通不通”、服務體驗“好不好”、工作效率“高不高”等方面，對新啟用的局政務服務中心進行“大體檢”，圍繞大廳運行情況、業(yè)務經辦情況、服務規(guī)范等開展線下幫辦服務，開展“局長走流程”，讓服務對象切身感受到“進門有引導、經辦有輔導、全程有幫辦、結果可咨詢”的“全周期”人社服務。政務服務中心落實提升人社政務服務質量，增強人力資源和社會保障工作效能。

　　拓寬社會監(jiān)督渠道

　　組建一支營商環(huán)境體驗官

　　金山區(qū)人社局招募并組織“營商環(huán)境體驗官”深入政務服務一線，幫助局屬各窗口單位查漏補缺，推動服務效能提檔升級，為助力優(yōu)化營商環(huán)境貢獻人社力量。

　　一是隊伍建設注重“簡而精”。前期，通過精心篩選6名“體驗官”，他們中既有群眾工作經驗豐富的“老法師”，又有政風行風監(jiān)督員，還有區(qū)內重點企業(yè)的人事工作者，通過定期培訓、動態(tài)調整確?！盃I商環(huán)境體驗官”隊伍精簡高效。

　　二是政務體驗突出“深而細”。“營商環(huán)境體驗官”每月“兵分兩路”，不定期前往區(qū)人社局政務服務中心體驗辦事流程、感受服務態(tài)度，從“用戶角度”找差距、看不足，與其他辦事群眾面對面交流并匯總意見建議，形成“營商環(huán)境體驗報告”。

　　三是監(jiān)督整改堅持“準而實”。局黨組將“營商環(huán)境體驗報告”作為每月重要議題，局領導班子成員集中討論并主動認領問題，指導監(jiān)督局屬各窗口單位及時整改，對確有作風問題的人員進行談話提醒，以清風正氣護航營商環(huán)境優(yōu)化。自“營商環(huán)境體驗官”隊伍成立以來，共開展5輪集中體驗，形成“體驗報告”5份，發(fā)現并整改相關問題13個。

　　打造服務下沉模式

　　成立一家工傷認定事務服務站

　　啟動亭林鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心作為第一個工傷認定事務下沉先行試點街鎮(zhèn)，實現工傷認定申請“零”距離。一是加強經辦人員配備。開展經辦人員工傷認定業(yè)務、窗口實操培訓。讓經辦人員熟知工傷認定工作的每一個環(huán)節(jié)，確保下沉服務網點業(yè)務的順利開展。二是持續(xù)優(yōu)化服務質效。企業(yè)申請工傷認定就近就便即時辦理，大大縮減了往返路程和時間，進一步提高企業(yè)辦理業(yè)務便捷度和效率，充分保障用人單位及勞動者合法權益。

　　規(guī)范建設領域用工

　　匯編《建設工程項目工資管理一本通》

　　規(guī)范建設領域勞動用工管理，匯編《建設工程項目工資管理一本通》，全方位、多層次為在建項目提供用工指引。一是編制管理責任“二張圖”。通過“二張圖”明確流程、壓實責任。明確用工注意事項，推動工資支付閉環(huán)管理。二是覆蓋用工管理“全過程”。圍繞在建項目工資支付管理各環(huán)節(jié)，明確施工準備、進場用工和退場完工三個階段的工作規(guī)范。三是夯實工資保障“薄弱項”。金山區(qū)以用工基礎管理為抓手，設計農民工欠薪糾紛處置流程、工地工人工資數額確認書及支付協(xié)議，明晰項目管理臺賬清單制度，以標準化、精細化、規(guī)范化管理，切實維護農民工工資保障權益。

　　金山：從“菜園子”到“菜盤子”，

　　助力預制菜產業(yè)站穩(wěn)新賽道

　　金山區(qū)市場監(jiān)管局始終依托區(qū)域產業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，通過成立產業(yè)聯(lián)盟、送政策上門、推進產業(yè)融合等舉措，全力推動預制菜產業(yè)高質量發(fā)展，開辟“田間”到“舌尖”新賽道，為鄉(xiāng)村產業(yè)振興添“硬菜”。

　　上海市金山區(qū)是國家現代農業(yè)產業(yè)園、全國農業(yè)科技現代化先行縣，優(yōu)質大米、綠色蔬菜、名優(yōu)瓜果、特種養(yǎng)殖等主導產業(yè)產量位于全市前列，能為預制菜生產提供高品質的農業(yè)原料。金山區(qū)也是食品產業(yè)聚集區(qū)。目前，區(qū)內共有食品生產企業(yè)190余家，排名全市第二。其中預制菜生產企業(yè)82家，預制菜類別生產企業(yè)數量占全市的五分之一；另有可與即配預制菜搭配組合的調味品企業(yè)13家。

　　主要做法

　?。ㄒ唬┱蟽?yōu)勢資源，成立產業(yè)聯(lián)盟，為企業(yè)“搭臺賦能”

　　為推動產業(yè)發(fā)展，助推成立全市首個預制菜產業(yè)聯(lián)盟，成員覆蓋農產品種植、預制菜生產、食品包裝等8個領域的87家企業(yè)和單位,通過產業(yè)鏈垂直整合和創(chuàng)新資源優(yōu)化組合，加強源頭采購、生產互助、渠道共享等合作，實現一二三產深度緊密融合發(fā)展。如，上海財宇生態(tài)農業(yè)科技有限公司“金財魚”預制菜產品，聯(lián)手盒馬鮮生、錦江集團等優(yōu)質運營商，供應了全市近80%的品牌酸菜魚館。

　　同時依托國家現代農業(yè)產業(yè)園和國家農業(yè)科技園，在全市率先打造廊下“都市中央廚房”預制菜特色產業(yè)園，通過加強源頭采購、生產互助、渠道共享等，集聚上下游企業(yè)30余家，年產值近20億元。如，聯(lián)中蘑菇工廠與預制菜生產企業(yè)上海香尚香合作，直供蘑菇 1500噸/年；豐欲果蔬種植專業(yè)合作社與蔬菜沙拉生產企業(yè)亞太協(xié)議供應凈菜，保障菜田面積達800余畝。

　　（二）標準引領賦能，政策服務到家，為企業(yè)“引路護航”

　　區(qū)市場監(jiān)管局牢牢抓住標準這個“流量密碼”，以預制菜產業(yè)發(fā)展協(xié)會為平臺，積極推動預制菜產業(yè)標準化建設，助推企業(yè)從“做產品”走向“做標準”，實現從產品領先，到技術領先，再到標準領先的轉變，進一步提高產業(yè)核心競爭力。2023年，幫助區(qū)內統(tǒng)一食品和百聯(lián)利安兩家企業(yè)申報預制菜國家行業(yè)標準《自熱米飯》《方便食品 第1部分：預制涼菜》；2024年，針對兒童細分市場及兒童特殊的安全和營養(yǎng)需求，組織上海香尚香等10余家企業(yè)籌備制發(fā)《兒童預包裝膳食》團體標準，讓兒童預包裝膳食團體標準有標可依。

　　為推進上海市唯一的預制菜性質產業(yè)園-廊下鎮(zhèn)的“都市中央廚房”發(fā)展，金山區(qū)市場監(jiān)管局在“都市中央廚房”專門設立預制菜產業(yè)發(fā)展指導服務站，幫助新設企業(yè)進行申報材料填寫、生產車間平面設計、整體布局和工藝流程全方位指導優(yōu)化，以預先現場勘驗，減少企業(yè)反復投入，有效解決“勘前標準不明、勘中整改不斷”等實際問題，被中國新聞網等媒體宣傳報道。同時，針對有條件、有意愿申請預制菜新類別的食品生產企業(yè)，實施“一企一策”個性化服務，主動送政策上門，助力企業(yè)加快落地達產。

　?。ㄈ┩苿觾染弁饴?lián)，促進“電商+產業(yè)”融合，為企業(yè)“強鏈補鏈”

　　為提高預制菜企業(yè)的競爭力和產品研發(fā)創(chuàng)新力，加強預制菜品牌建設，金山區(qū)市場監(jiān)管局對內組織預制菜發(fā)展協(xié)會和上下游食品企業(yè)開展產銷合作對接活動，助力食品產業(yè)鏈上下游企業(yè)深化合作交流、拓展產業(yè)渠道；對外組織預制菜發(fā)展協(xié)會分別赴安徽省六安市葉集區(qū)和霍邱縣、浙江省平湖市考察當地預制菜龍頭企業(yè)，并根據企業(yè)經營范圍和特性，達成合作意向，實現合作雙贏目標。其中在安徽省考察時，上海裕田農業(yè)科技有限公司發(fā)現安徽臺家農副產品有限公司研發(fā)的葉集羊肉鍋仔、單凍龍蝦尾、金湯老鵝煲、小蔥陽春面等預制菜產品，在風味和口味上可填補自己公司現有的研發(fā)空白，于是雙方達成合作意向，待產品本土化后銷售，實現合作雙贏目標。

　　同時，為拓寬預制菜產業(yè)新市場，2024年1月21日，在金山區(qū)市場監(jiān)管局的協(xié)調下，上海市金山區(qū)預制菜產業(yè)發(fā)展協(xié)會與京東集團正式簽訂具有戰(zhàn)略意義的合作框架協(xié)議，將共同探索預制菜產業(yè)高質量發(fā)展路徑，加快預制菜市場發(fā)展。

　　實際效果

　　預制菜產業(yè)發(fā)展協(xié)會不斷加快構建協(xié)同合作交流機制，組織成員單位先后赴杭州、溫州等預制菜發(fā)展先進地區(qū)學習考察，開展預制菜產業(yè)發(fā)展和加工技能專題培訓，推動成員單位由最初54家擴容至72家，成員單位數增加了33%，嘉定、長寧、奉賢等地企業(yè)也主動加入，預制菜產業(yè)集聚力和輻射帶動力進一步提升。

　　同時聚焦預制菜產品中的主要類別——肉制品，在全市率先開展中小型肉類預制菜生產企業(yè)“5S”（整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)）現場管理體系公益孵化和《金山區(qū)中小型肉制品企業(yè)“5S”現場管理實施指南》制定，對企業(yè)的生產加工流程進行優(yōu)化再造，有效提高預制菜企業(yè)現場管理水平。如，上海萃陽樓食品有限公司在實施“5S”管理后,肉制品生產、加工、存儲現場更加干凈整潔，減少了異物混入和微生物污染的風險，食品安全隱患得到有效防范。

　　下一階段，金山區(qū)市場監(jiān)管局將持續(xù)聚焦預制菜產品生產、流通環(huán)節(jié)，進一步細化工作舉措，并以產業(yè)發(fā)展中的問題和企業(yè)需求為核心導向，不斷創(chuàng)新服務內容和服務模式，為金山區(qū)預制菜產業(yè)高質量發(fā)展引路護航。

　　崇明：聚焦“六個打造”

　　解決稅費服務難題

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，持續(xù)改善稅收營商環(huán)境。崇明區(qū)結合工作實際，聚焦“六個打造”，解決稅費服務難題，全力提升納稅人繳費人的滿意度和獲得感。

　　打造服務品牌體系

　　營造良好宣傳氛圍

　　積極推進品牌矩陣建設，進一步完善“興稅小明”稅費服務品牌體系。創(chuàng)建“興稅小明”宣講團隊、“興稅小明”志愿服務隊、“興稅小明”專業(yè)團隊等二級子品牌。同時，在“興稅小明”志愿服務隊下設“崇e所”“青禾”“稅小橘”等三級子品牌。在2024年稅收宣傳月期間，依托各服務團隊圍繞“稅助發(fā)展 向新而進”主題，共開展了59場宣傳活動。

　　打造企業(yè)服務站點

　　豐富稅費宣傳方式

　　結合崇明地處遠郊、地域狹長的特點，崇明區(qū)分別在廟鎮(zhèn)、陳家鎮(zhèn)、長興鎮(zhèn)、城橋鎮(zhèn)建立“興稅小明”企業(yè)服務站，并成立“興稅小明”可視答疑直播間。以地理“三角”為支點，進一步“撬動”服務資源。2024年以來，依托企業(yè)服務站，共開展“崇明區(qū)小微企業(yè)財務咨詢基地專場”等6場培訓輔導，同時，在直播間進行“新電子稅局技術與應用”等3場可視答疑，在線解決企業(yè)訴求20余筆，獲得了納稅人繳費人的認可與好評。

　　打造專業(yè)師資團隊

　　提升宣傳輔導質效

　　為準確把握納稅人的實際需求，有效提高稅收管理服務水平，崇明區(qū)圍繞落實稅費優(yōu)惠政策、優(yōu)化稅務執(zhí)法、改進稅費服務等方面，通過電子稅務局、微信公眾號等多種渠道采集納稅人意見建議，并分析形成納稅服務宣傳需求清單。從區(qū)稅務局業(yè)務科室抽調業(yè)務骨干制作海報、視頻課件等，開展相關宣傳工作。同時，進一步整合、扎口管理宣傳培訓資源，有效提升稅費服務宣傳輔導培訓效果。

　　打造集約高效稅廳

　　確保統(tǒng)一規(guī)范管理

　　依據納稅智慧分析平臺，梳理辦稅服務廳數據，以“日報-月報-季報”滾動式分析數據變動趨勢和成因，做好合理預判和風險把控，“靠前一步”解決問題，確保辦稅服務廳高效運轉。進一步優(yōu)化基層辦稅服務廳資源布局，加快推進“一窗多能”、“潮汐窗口”等便利化舉措，上半年共壓縮9個實體窗口，建成32個“全職能窗口”，加快推進辦稅服務模式轉型升級。兩個辦稅服務廳線下辦稅業(yè)務量較去年同期下降43.12%。網上和自助辦件量共94.65萬余件，網上辦理率達98.90%。

　　打造跨域辦場景

　　暢通業(yè)務通辦渠道

　　積極推進智能互動，截至2024年上半年，征納互動智能應答8.07萬次，人工互動服務量5042次、互動成功率92.73%。依托征納互動服務開展全市通辦，積極謀劃適合納稅人繳費人跨區(qū)域辦理的業(yè)務場景。組建征納互動運維直聯(lián)群，實現“定崗定責到人”，保障信息“體外”流轉，推進全市通辦業(yè)務集約高效運行。

　　打造“稅園”協(xié)同共治

　　創(chuàng)建智慧辦理格局

　　依托征納互動服務，聯(lián)合社會共治點工作人員協(xié)同共治，提升稅費辦理便利化水平。以“非接觸式”辦稅繳費事項、“全程網辦”事項“清單化展示”方式，幫助社會共治點工作人員初判業(yè)務輔導層級，并按工作流程引導納稅人繳費人進行業(yè)務辦理。以“線上協(xié)同辦+臺賬留痕銷號+紙質資料定期流轉”為原則，依托征納互動人工服務，輔以微信、電話等多渠道溝通方式，盡快實現納稅人繳費人“不出共治點”便可順利辦結各項稅費業(yè)務。

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