日前，上海宣布將在黃浦、徐匯、虹口、楊浦、寶山、閔行等6個區(qū)內的重點區(qū)域，以及位于自貿試驗區(qū)外的松江、漕河涇、奉賢、金橋、青浦、嘉定等6個綜合保稅區(qū)設立上海自貿試驗區(qū)聯動創(chuàng)新區(qū)，形成“6+1”首批聯動創(chuàng)新區(qū)“一區(qū)一方案”。

　　“自貿試驗區(qū)解決的是0到1的事，很多自主創(chuàng)新的成果在全國各地復制推廣。”上海市發(fā)展改革委副主任陳彥峰表示，在自貿試驗區(qū)的基礎上，成立上海自貿試驗區(qū)聯動創(chuàng)新區(qū)，是上海深化高水平改革開放、順應各區(qū)發(fā)展訴求推出的一項實踐舉措。

　　問題一：為何選擇黃浦等6個區(qū)內重點區(qū)域？

　　2013年，中國（上海）自由貿易試驗區(qū)管委會成立掛牌；2019年，上海又在臨港地區(qū)設立了自貿試驗區(qū)新片區(qū)。十余年來，上海自貿試驗區(qū)及臨港新片區(qū)發(fā)揮改革開放試驗田作用，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，推出一攬子開創(chuàng)性政策，一大批標志性成果持續(xù)涌現。

　　在自貿試驗區(qū)“金字招牌”的牽引下，此次設立的自貿試驗區(qū)聯動創(chuàng)新區(qū)，為何選擇黃浦、虹口、寶山等6個區(qū)內重點區(qū)域？

　　“在工作推進的過程中，我們緊緊結合了區(qū)域經濟發(fā)展的特點，如楊浦側重在線新經濟、徐匯側重人工智能、虹口側重航運，針對性都非常強。”陳彥峰指出：“選中的區(qū)域一定要有落地場景，具體到企業(yè)具體到需求，這樣成立聯動創(chuàng)新區(qū)，對各個區(qū)今后的發(fā)展將起到非常好的作用。”

　　隨著聯動創(chuàng)新區(qū)的設立，上海將在更大范圍推廣試驗區(qū)試點經驗，推動自貿試驗區(qū)政策適用范圍的進一步延展，以及重點領域改革開放創(chuàng)新的深化突破。

　　問題二：“一區(qū)一方案”呈現哪些區(qū)域特色？

　　為有效承接上海自貿試驗區(qū)及臨港新片區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢，各聯動創(chuàng)新區(qū)鉚足了勁。

　　楊浦聯動創(chuàng)新區(qū)重點聚焦科技創(chuàng)新合作和在線新經濟發(fā)展，在協同打造高能級創(chuàng)新平臺、加強國際創(chuàng)新資源對接、促進科技成果跨境轉化、探索區(qū)校企緊密合作新模式、推動數字貿易創(chuàng)新發(fā)展、鼓勵數字經濟企業(yè)開放創(chuàng)新等方面提出一批任務舉措。

　　“今年上半年，楊浦區(qū)數字經濟核心產業(yè)——軟件和信息服務業(yè)發(fā)展勢頭強勁，增速位居全市前列。我們出臺了以數字經濟為主導的創(chuàng)新型現代化產業(yè)體系的政策指引，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境?！睏钇謪^(qū)委常委、常務副區(qū)長尼冰表示，楊浦將唱好“數據出海、創(chuàng)新出圈、貿易出境”這三出戲，實現讓企業(yè)在楊浦“引得進、留得住、長得好”。

　　寶山聯動創(chuàng)新區(qū)則重點聚焦郵輪經濟和綠色低碳供應鏈，在創(chuàng)新郵輪口岸通關模式、深化國際郵輪靠港補給管理創(chuàng)新、構建郵輪人才引育體系、增強綠色低碳供應鏈公共服務平臺功能、推進碳金融體系建設等方面提出一批任務舉措。

　　“我們將打造綠色低碳供應鏈核心功能區(qū)，碳中和產業(yè)園為主要承載區(qū)，輻射大吳淞創(chuàng)新城和南大智慧城，同步在同濟路一帶打造綠色經濟帶?！睂毶絽^(qū)委常委、副區(qū)長肖剛表示，將繼續(xù)推動資源要素加快集聚，在核心功能區(qū)內逐步構建起集新材料、綠色智能制造、新能源、循環(huán)經濟等多元優(yōu)勢產業(yè)一體的綠色生態(tài)體系。

　　此外，黃浦聯動創(chuàng)新區(qū)重點聚焦金融服務和進口貿易。徐匯聯動創(chuàng)新區(qū)重點聚焦人工智能、數字經濟和科技成果轉化。虹口聯動創(chuàng)新區(qū)重點聚焦高端航運和金融服務、綠色低碳服務。閔行聯動創(chuàng)新區(qū)重點聚焦新型國際貿易和高端智能制造。綜合保稅區(qū)聯動創(chuàng)新區(qū)重點聚焦提升跨境貿易便利化水平和外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

　　據悉，首批聯動創(chuàng)新區(qū)將廣泛推廣自貿試驗區(qū)成功經驗，精準復制推廣自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果；鼓勵各聯動創(chuàng)新區(qū)結合自身需求和特點，打造具體應用場景；支持企業(yè)根據功能布局和發(fā)展需要，開展差異化、個性化的自主改革探索。

　　問題三：首批聯動創(chuàng)新區(qū)將在哪些方面會產生更多的聯動？

　　陳彥峰指出，一是促進外貿提質增效，這也是自貿試驗區(qū)的重點。如徐匯、虹口、寶山、閔行等均提出，加入離岸通及新片區(qū)跨境通平臺。二是強化科技協同創(chuàng)新。楊浦計劃更好地發(fā)揮一流高校的優(yōu)勢，在張江和臨港建設高能級創(chuàng)新平臺。三是推進產業(yè)的有機融合。寶山大力發(fā)展新材料機器人，閔行瞄準得是高端裝備產業(yè)，這些產業(yè)與臨港新片區(qū)和自貿區(qū)的不少產業(yè)是有機融合的。

　　“各聯動創(chuàng)新區(qū)有望與上海自貿試驗區(qū)及臨港新片區(qū)實現‘空間接應、產業(yè)接續(xù)、政策接力’，有利于持續(xù)放大制度創(chuàng)新溢出效應?！标悘┓灞硎?，下一步，上海將全力抓好首批聯動創(chuàng)新區(qū)建設方案落地落實，加快形成浦江兩岸改革開放彼此呼應、相互促進、耦合發(fā)展、活力迸發(fā)的生動局面。

更多精彩，請關注“官方微信”