今年是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略十周年，國家發(fā)展改革委發(fā)布《京津冀一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動方案》（以下簡稱《行動方案》），恰逢其時、意義重大，勢必將引領(lǐng)京津冀加快打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展新優(yōu)勢，助力協(xié)同發(fā)展再上新臺階。

　　一、堅(jiān)持市場化改革，以宜企思維建設(shè)京津冀統(tǒng)一大市場

　　《行動方案》提出，要持續(xù)規(guī)范市場環(huán)境，優(yōu)化經(jīng)營主體登記管理，加強(qiáng)公平競爭審查協(xié)作，提升跨區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同能力，打破地方保護(hù)和市場分割。近年來，河北積極服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，不斷完善經(jīng)營主體登記、遷移、歇業(yè)、注銷等制度，全面推開“個轉(zhuǎn)企”試點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評審改革，接續(xù)組織開展妨礙公平競爭、政府采購和招標(biāo)投標(biāo)等違反統(tǒng)一大市場建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，解決一批經(jīng)營主體反映強(qiáng)烈的投資興業(yè)問題，有力維護(hù)了公平競爭市場秩序。2023年，全省新登記經(jīng)營主體144.96萬戶，平均每天凈增企業(yè)700多戶。下一步，我們將堅(jiān)持有效市場與有為政府相結(jié)合，加強(qiáng)京津冀商事制度協(xié)同改革，優(yōu)化跨省遷移登記綜合服務(wù)，持續(xù)開展公平競爭審查交叉互查工作，不斷強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法協(xié)同合作，支持各類技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)跨區(qū)域提供服務(wù)，切實(shí)保障經(jīng)營主體公平競爭。

　　二、加強(qiáng)規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，以互鑒協(xié)作促進(jìn)法治建設(shè)有力協(xié)同

　　《行動方案》提出，要持續(xù)加強(qiáng)法治建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)，推動監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一，提高異地司法協(xié)同質(zhì)效，加快建設(shè)誠信京津冀，保障經(jīng)營主體合法權(quán)益。近年來，河北堅(jiān)持“法治是最好的營商環(huán)境”，在全國范圍內(nèi)率先出臺并全面修訂《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，頒布全國第一部規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理的省政府規(guī)章，不斷健全完善跨部門綜合監(jiān)管制度，持續(xù)整治“任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、運(yùn)動式執(zhí)法”問題，有利保障了經(jīng)營主體合法權(quán)益，省內(nèi)各地市、縣級市城市信用監(jiān)測排名穩(wěn)居全國前列。下一步，我們將深入實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，攜手京津加快構(gòu)建跨區(qū)域司法協(xié)作和治理體系，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管執(zhí)法和司法協(xié)作，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信用體系建設(shè)、多元化糾紛解決機(jī)制等方面作出更多有益探索，不斷提升區(qū)域營商環(huán)境法治化建設(shè)水平，為各類經(jīng)營主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。

　　三、深化跨境貿(mào)易合作，以互惠共贏促進(jìn)更高水平對外開放

　　《行動方案》提出，要持續(xù)提升國際化水平，推進(jìn)區(qū)域高層次協(xié)同開放，做好外商投資企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)貿(mào)易自由化便利化，營造開放包容的投資貿(mào)易環(huán)境。近年來，河北著眼加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，深入實(shí)施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，大力實(shí)施區(qū)域協(xié)同開放、沿海開放拓展、貿(mào)易開放創(chuàng)新、制度型深化開放等8大專項(xiàng)行動，進(jìn)出口整體通關(guān)時間均優(yōu)于全國平均水平，石家莊市、唐山市獲批國家促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化試點(diǎn)城市，2023年全省進(jìn)出口總值增長7.4%、實(shí)際使用外資增長12.8%，“開放強(qiáng)省”品牌國際影響力日益擴(kuò)大。下一步，我們將積極對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，進(jìn)一步完善外商投資促進(jìn)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易投資便利化改革，大力優(yōu)化外商投資服務(wù)，推動京津冀區(qū)域?qū)嵤└蠓秶?、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，共同打造國際化營商環(huán)境高地，為外資企業(yè)創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展平臺和更完善的投資環(huán)境。

　　四、強(qiáng)化政務(wù)協(xié)同聯(lián)動，以互通共享促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便捷高效

　　《行動方案》提出，要持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升異地辦事便利度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息互認(rèn)共享，融合線上線下辦事渠道，更好滿足經(jīng)營主體辦事需求。近年來，河北堅(jiān)持把優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能作為營商環(huán)境建設(shè)的重要一環(huán)，深入實(shí)施政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效工程，全力打造依規(guī)辦事不求人、方便快捷少跑腿的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，涉企和民生審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理，企業(yè)群眾辦事實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一門”“一網(wǎng)通辦”，全省政府投資類、社會投資核準(zhǔn)類和備案類項(xiàng)目從立項(xiàng)到取得施工許可平均審批時限，由2019年的65、53、50個工作日壓縮到39、33、31個工作日，行政備案規(guī)范管理改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)獲國務(wù)院表彰推廣。下一步，我們將全面強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)數(shù)字賦能，深入推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級共享利用，深化京津冀區(qū)域“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“同事同標(biāo)”，不斷提升企業(yè)和群眾獲得感。

　　五、深入推進(jìn)共建共享，以包容創(chuàng)新促進(jìn)公共服務(wù)普惠便利

　　《行動方案》提出，要持續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)共建共享，促進(jìn)教育資源協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)醫(yī)療資源共建共享，加強(qiáng)人力資源服務(wù)協(xié)作，助力區(qū)域協(xié)同發(fā)展。近年來，河北始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力推進(jìn)公共服務(wù)普惠均衡發(fā)展，連續(xù)多年滾動實(shí)施20項(xiàng)民生工程，延續(xù)實(shí)施一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼、穩(wěn)崗返還和擴(kuò)崗補(bǔ)助等政策，養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，重點(diǎn)民生領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)社?？ň用穹?wù)“一卡通辦”，全省九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)98.02%。下一步，我們將進(jìn)一步深化與京津地區(qū)公共服務(wù)合作，持續(xù)推進(jìn)京津優(yōu)質(zhì)中小學(xué)基礎(chǔ)教育資源向河北共享，加快建設(shè)京津冀醫(yī)療聯(lián)合體，大力開展人力資源服務(wù)產(chǎn)品推介和供需對接，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。

　　六、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以數(shù)智賦能擦亮雄安新區(qū)服務(wù)品牌

　　《行動方案》提出，要支持雄安新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)提升涉企服務(wù)質(zhì)效，加快重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，著力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，更好服務(wù)功能疏解項(xiàng)目落地。近年來，河北雄安新區(qū)牢固樹立“成就企業(yè)就是成就雄安”理念，制定構(gòu)建市場化法治化國際化一流營商環(huán)境體系工作方案，市場準(zhǔn)入“極簡審批”等50余項(xiàng)改革任務(wù)加速落地，54項(xiàng)惠企政策實(shí)現(xiàn)智能匹配、免申即享，“四縱三橫”高速公路和對外骨干路網(wǎng)全面建成，標(biāo)志性疏解項(xiàng)目加快建設(shè)，中央企業(yè)在新區(qū)設(shè)立各類機(jī)構(gòu)200余家，“雄安服務(wù)”品牌愈發(fā)響亮，一座高水平現(xiàn)代化城市正在拔地而起。下一步，我們將牢牢把握北京非首都功能疏解集中承載地功能定位，大力推進(jìn)雄安新區(qū)營商環(huán)境綜合示范區(qū)建設(shè)，對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則和先進(jìn)地區(qū)最佳實(shí)踐，探索實(shí)施一批突破性引領(lǐng)性改革舉措，不斷完善承接功能疏解支撐服務(wù)體系，加快打造新時代的創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土。

　　營商環(huán)境只有更好，沒有最好。河北省將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，嚴(yán)格落實(shí)《行動方案》要求，與京津協(xié)同聯(lián)動、通力合作，建立工作臺賬，細(xì)化推進(jìn)舉措，清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見效，加快打造京津冀一流營商環(huán)境，為推動京津冀加快建設(shè)成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)作出新貢獻(xiàn)。

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