法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。今年以來(lái)，酒泉市深入貫徹中央關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署和省委省政府工作要求，切實(shí)發(fā)揮法治在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的規(guī)范、引領(lǐng)、保障作用，以穩(wěn)定、公平、透明的法治化營(yíng)商環(huán)境護(hù)航全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，全市地區(qū)生產(chǎn)總值431.8億元，同比增長(zhǎng)8.6%，增速位居全省第二，新建和續(xù)建簽約額500萬(wàn)元以上省外項(xiàng)目706個(gè)，引進(jìn)到位資金561.9億元，增長(zhǎng)54.6%，連續(xù)16個(gè)季度獲全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和進(jìn)步獎(jiǎng)。

　　——以健全完善的制度體系保障法治化營(yíng)商環(huán)境。制定《酒泉市重大行政決策合法性審查工作規(guī)則》，從制度層面為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供更加有力的保障和支撐。在合法性審查過(guò)程中注重聽(tīng)取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)建議，提出維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益的300余條審查意見(jiàn)，承辦單位采納修改率達(dá)到100%。開(kāi)展市政府規(guī)章動(dòng)態(tài)清理工作，對(duì)2部規(guī)章中6項(xiàng)罰款事項(xiàng)，以及1部規(guī)章中不利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的罰款事項(xiàng)提出修改建議，從源頭杜絕影響營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生。全面落實(shí)《酒泉市營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》《酒泉市法治化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題投訴舉報(bào)處理辦法》，集中法治力量解決經(jīng)營(yíng)主體反映的問(wèn)題和困難，對(duì)收到的投訴問(wèn)題全程跟蹤督辦，對(duì)不屬于法治化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題投訴舉報(bào)受理范圍的，列入法治建設(shè)工作督辦處理，對(duì)雙方當(dāng)事人愿意調(diào)解的合同糾紛類(lèi)投訴舉報(bào)事項(xiàng)移交法院訴調(diào)速裁。今年以來(lái)，調(diào)解處理建設(shè)工程施工合同糾紛案4件，涉案標(biāo)的2100余萬(wàn)元，案件的快速審結(jié)受到企業(yè)認(rèn)可和好評(píng)。

　　——以便捷高效的政務(wù)服務(wù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格實(shí)行“減證便民”“一窗受理、集中辦理”等惠民便企審批事項(xiàng)，企業(yè)注冊(cè)登記實(shí)現(xiàn)全程電子化，三大類(lèi)33種經(jīng)營(yíng)范圍營(yíng)業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)實(shí)現(xiàn)“秒批”，通過(guò)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)審批、核準(zhǔn)、備案各類(lèi)項(xiàng)目1551個(gè)，同比增長(zhǎng)26.5%。全面推行“多證合一”“證照分離”和“先照后證、雙告知”改革，企業(yè)群眾滿(mǎn)意率鞏固在99%以上。全市辦理企業(yè)登記注冊(cè)環(huán)節(jié)平均時(shí)間為1.01個(gè)工作日，企業(yè)全程開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以?xún)?nèi)，實(shí)現(xiàn)了審批服務(wù)便民化的改革目標(biāo)。幫助企業(yè)拓寬融資渠道，辦理股權(quán)出質(zhì)登記51件，助企融資29.12億元。在全省率先設(shè)立“親清營(yíng)商環(huán)境服務(wù)站”，為2200多家企業(yè)幫辦各類(lèi)前期手續(xù)9028項(xiàng)，項(xiàng)目并聯(lián)審批率達(dá)到77.4%。全面落實(shí)“包抓聯(lián)”“六必訪(fǎng)”“酒泉企業(yè)家日”等制度，營(yíng)造了“親商、重商、愛(ài)商”的濃厚氛圍。

　　——以公正公平的司法審判護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境。制定酒泉市營(yíng)商環(huán)境辦理破產(chǎn)指標(biāo)優(yōu)化提升、酒泉市營(yíng)商環(huán)境解決商業(yè)糾紛指標(biāo)優(yōu)化提升等工作方案，持續(xù)規(guī)范對(duì)涉企案件、經(jīng)濟(jì)犯罪案件的立案監(jiān)督。今年以來(lái)，酒泉市各級(jí)法院共受理涉企案件5865件。其中，涉民營(yíng)企業(yè)案件3963件，一審案件4380件，涉企民事一審結(jié)案率達(dá)到81.5%、二審結(jié)案率達(dá)到89.9%，買(mǎi)賣(mài)合同等9類(lèi)常見(jiàn)合同糾紛平均審理天數(shù)均位于全省前列。涉企案件優(yōu)先立案、優(yōu)先排庭，共登記立案2093件，同比上升0.48%，民商事網(wǎng)上立案按期審核率達(dá)到100%。暢通“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，對(duì)債權(quán)債務(wù)清晰、破產(chǎn)資產(chǎn)體量小、便于處置的簡(jiǎn)單破產(chǎn)案件依法適用簡(jiǎn)易或快速審理程序，努力提高破產(chǎn)審判效率，破產(chǎn)案件結(jié)案率達(dá)到47.3%，平均審理天數(shù)位居全省第四。

　　——以規(guī)范文明的執(zhí)法行為維護(hù)法治化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)“兩輕一免”清單和“包容審慎”監(jiān)管要求，下大力規(guī)范行政處罰裁量范圍、種類(lèi)和幅度，細(xì)化量化了35個(gè)行業(yè)2735項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)的自由裁量基準(zhǔn)12210條，梳理從輕處罰、減輕處罰和不予處罰清單583項(xiàng)，并面向社會(huì)公開(kāi)。積極推行柔性執(zhí)法，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》推動(dòng)公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管等8個(gè)主要執(zhí)法領(lǐng)域142個(gè)行政處罰事項(xiàng)積極推行說(shuō)服教育、約談告誡等非強(qiáng)制性執(zhí)法。在全省率先搭建起“1+1+N”行政復(fù)議便民便企服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合服務(wù)中心設(shè)立“行政復(fù)議便企接件點(diǎn)”，對(duì)涉企行政復(fù)議案件適用綠色通道和快立快審快結(jié)，開(kāi)辟了企業(yè)申請(qǐng)行政復(fù)議的專(zhuān)門(mén)通道和“就近辦”的申請(qǐng)渠道。

　　——以?xún)?yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)助力法治化營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化提升助力園區(qū)企業(yè)發(fā)展15項(xiàng)措施，深入開(kāi)展“法治體檢”“法企共建”“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”“檢察護(hù)企”“檢聯(lián)商會(huì)”活動(dòng)，組建法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)29個(gè)，走訪(fǎng)各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)199家，開(kāi)展法治體檢229場(chǎng)次，出具法律意見(jiàn)書(shū)822份，審查并修訂完善合同3241份，化解矛盾糾紛219件，33家律師事務(wù)所與85家工商聯(lián)所屬商會(huì)建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，通過(guò)“問(wèn)診”了解法律服務(wù)需求，提供“對(duì)癥”藥方，讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在感受到了司法溫度。檢察機(jī)關(guān)建成“檢聯(lián)商會(huì)”工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)17個(gè)，聯(lián)合簽訂《檢察院工商聯(lián)商會(huì)共建實(shí)施方案》《檢聯(lián)商會(huì)共建協(xié)議書(shū)》，為企業(yè)提供更多元的法律服務(wù)和更完善的法律保障，充分保障了民營(yíng)企業(yè)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

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