張掖市圍繞公共資源交易監(jiān)管“如何管”“誰來管”“管什么”“怎么管”，構(gòu)建交易監(jiān)管新模式，持續(xù)規(guī)范全市公共資源交易活動(dòng)，促進(jìn)公共資源交易市場健康有序運(yùn)行。

　　圍繞“如何管”，定好“一個(gè)方案”

　　廣泛學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，確定“四整合、四強(qiáng)化”監(jiān)管模式（即：整合行政資源，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管；整合技術(shù)手段，強(qiáng)化智慧監(jiān)管；整合執(zhí)法力量，強(qiáng)化依法監(jiān)管；整合信息資源，強(qiáng)化信用監(jiān)管），突出“監(jiān)管全覆蓋、互聯(lián)共享、力量整合和數(shù)智賦能”四個(gè)原則，精心制定《進(jìn)一步加強(qiáng)全市公共資源交易協(xié)同綜合監(jiān)管工作的實(shí)施方案》，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，由市發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政、住建、交通等9部門聯(lián)合下發(fā)執(zhí)行，高位推動(dòng)全市公共資源交易協(xié)同綜合監(jiān)管。

　　圍繞“誰來管”，健全“三項(xiàng)機(jī)制”

　　一是靠實(shí)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。出臺(tái)張掖市公共資源交易監(jiān)督管理、信用管理、異議和投訴處理、綜合評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專家?guī)旌蛯＜夜芾怼八捻?xiàng)辦法”，壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管部門職責(zé)，做到交易主體、交易過程、交易領(lǐng)域監(jiān)管三個(gè)“全覆蓋”。二是建立議事協(xié)調(diào)共商機(jī)制。建立以市發(fā)展改革委牽頭抓總、部門協(xié)同配合、平臺(tái)支撐服務(wù)的議事協(xié)調(diào)共商機(jī)制，召開全市公管委全體會(huì)議和部門聯(lián)席會(huì)議，制定印發(fā)《全市交易工作要點(diǎn)》《交易協(xié)同綜合監(jiān)管年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單》等文件，進(jìn)一步細(xì)化部門職責(zé)、明確目標(biāo)任務(wù)，打通行業(yè)部門監(jiān)管壁壘，形成齊抓共治工作格局。三是統(tǒng)籌全市交易執(zhí)法力量。遴選27名行業(yè)部門執(zhí)法人員組建市級(jí)公共資源交易執(zhí)法人員庫，由市發(fā)改委分類抽取、統(tǒng)一調(diào)配開展“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和交易領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管效能“最大化”。

　　圍繞“管什么”，突出“四個(gè)重點(diǎn)”

　　一是突出重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。評(píng)標(biāo)專家重點(diǎn)突出動(dòng)態(tài)管理、依規(guī)評(píng)審、主動(dòng)回避和信用評(píng)價(jià)制度落實(shí)等情況，代理機(jī)構(gòu)重點(diǎn)突出服務(wù)收費(fèi)、依規(guī)代理、文件編制、場內(nèi)服務(wù)等情況，招標(biāo)人重點(diǎn)突出條款設(shè)定、依法招標(biāo)、業(yè)主代表選派、合同簽訂等情況，投標(biāo)人重點(diǎn)突出電子標(biāo)書審查、資質(zhì)證書和承諾事項(xiàng)核查等情況，行業(yè)部門重點(diǎn)突出招標(biāo)采購文件審查、質(zhì)疑投訴處理、場內(nèi)違規(guī)行為查處等情況，交易平臺(tái)重點(diǎn)突出平臺(tái)收費(fèi)、交易見證和流程時(shí)限等情況，對(duì)“五大”交易主體劃出監(jiān)管重點(diǎn)，讓監(jiān)管工作聚焦更準(zhǔn)、針對(duì)性更強(qiáng)。二是突出公平競爭審查。落實(shí)招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布、交易公平競爭審查和公示公開制度，所有交易項(xiàng)目招標(biāo)采購文件均通過第三方評(píng)估后發(fā)布，堅(jiān)決防止妨礙統(tǒng)一市場、不正當(dāng)競爭等條款編入招標(biāo)采購文件。三是突出問題線索核查。嚴(yán)格執(zhí)行《張掖市公共資源交易異議和投訴處理辦法》，開發(fā)部署全市異疑投訴電子處理平臺(tái)，建立與“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線聯(lián)動(dòng)機(jī)制，累計(jì)受理答復(fù)咨詢問題10件、移交問題線索11件，形成問題發(fā)現(xiàn)、移交、核實(shí)、查處工作閉環(huán)，確保事事有回應(yīng)、件件有結(jié)果。四是突出信用監(jiān)管實(shí)效。嚴(yán)格評(píng)標(biāo)專家和代理機(jī)構(gòu)場內(nèi)服務(wù)管理，對(duì)在張掖開展業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)每年開展評(píng)星定級(jí)，先后評(píng)定星級(jí)代理機(jī)構(gòu)87家，對(duì)38名評(píng)標(biāo)專家和40家代理機(jī)構(gòu)場內(nèi)不良行為進(jìn)行全市通報(bào)，全面提升“兩支隊(duì)伍”場內(nèi)服務(wù)質(zhì)效。

　　圍繞“怎么管”，抓實(shí)“五項(xiàng)舉措”

　　一是用好黨政督考平臺(tái)。將交易協(xié)同綜合監(jiān)管重點(diǎn)工作任務(wù)量化賦分，納入全市黨政履責(zé)督考一體化平臺(tái)季度考評(píng)體系，按季度對(duì)工作開展進(jìn)行考評(píng)，壓茬推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。二是發(fā)揮平臺(tái)見證職能。暢通全市交易電子服務(wù)系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)和電子監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)，優(yōu)化升級(jí)電子監(jiān)管、電子檔案、電子見證系統(tǒng)功能，在交易各環(huán)節(jié)設(shè)置預(yù)警監(jiān)測點(diǎn)，對(duì)超時(shí)限辦理、違規(guī)操作實(shí)時(shí)報(bào)警，先后向有關(guān)部門單位核調(diào)交易檔案79件，充分應(yīng)用場內(nèi)智慧監(jiān)管技術(shù)手段，推進(jìn)交易監(jiān)管工作提質(zhì)增效。三是扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治。制定下發(fā)《交易平臺(tái)突出問題專項(xiàng)整治工作方案》，對(duì)照交易領(lǐng)域促進(jìn)公平競爭、維護(hù)市場秩序、落實(shí)服務(wù)職能、加快項(xiàng)目交易等4個(gè)方面內(nèi)容逐項(xiàng)排查，上下聯(lián)動(dòng)開展集中整治。四是開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。制定下發(fā)《招投標(biāo)“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作計(jì)劃》，年內(nèi)分2次開展執(zhí)法檢查，推動(dòng)形成各司其職、密切配合、協(xié)同監(jiān)管的工作格局。上半年，隨機(jī)抽取18名執(zhí)法人員，對(duì)所有完成交易工程項(xiàng)目開展第一輪聯(lián)合執(zhí)法檢查，隨機(jī)抽查項(xiàng)目90個(gè)，抽查率達(dá)66.18%，檢查發(fā)現(xiàn)問題13個(gè)并全部完成整改。五是定期調(diào)度提升成效。建立問題整改臺(tái)賬，按月跟進(jìn)調(diào)度整改情況，實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，切實(shí)將推動(dòng)交易市場規(guī)范健康發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、突出問題專項(xiàng)整治等各項(xiàng)措施落地見效。

　　自推行交易協(xié)同綜合監(jiān)管以來，行業(yè)部門全力服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，全市公共資源交易領(lǐng)域治理工作抓手更硬、指向更準(zhǔn)、落點(diǎn)更實(shí)，強(qiáng)監(jiān)管促公平、促提升、促轉(zhuǎn)型成效充分顯現(xiàn)，外地企業(yè)參與率、市場主體滿意度持續(xù)提升。

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