一張電子口岸簽證，解了新加坡籍鐘先生的燃眉之急。

　　上個月，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)試點(diǎn)簽發(fā)電子口岸簽證。當(dāng)天，即將入職臨港某企業(yè)的鐘先生從新加坡來滬對接工作。出發(fā)前，相關(guān)單位幫他向上海公安機(jī)關(guān)申請電子口岸簽證。下午1點(diǎn)多，在浦東機(jī)場邊檢查驗(yàn)通道，鐘先生向移民管理警察出示剛辦好的電子口岸簽證，順利入境。

　　這是中國簽發(fā)的首張電子口岸簽證。進(jìn)一步全面深化改革，在全市一盤棋的謀劃下，這張電子口岸簽證透視著上海公安對“改革何為”的思考——助力上海市持續(xù)推進(jìn)“五個中心”建設(shè)，錨定“服務(wù)保障”定位，在高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動中找準(zhǔn)公安工作切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)。

　　法治是最好的營商環(huán)境。上海公安機(jī)關(guān)聚焦企業(yè)急難愁盼問題，主動跨前，提升服務(wù)質(zhì)效，助力培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)高水平人才高地；著力打造一流法治化營商環(huán)境，為上海加快建設(shè)“五個中心”保駕護(hù)航。例如，打造滿足經(jīng)營主體發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的應(yīng)用場景，推出便利海內(nèi)外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和經(jīng)貿(mào)交流的舉措，密切長三角區(qū)域服務(wù)協(xié)作聯(lián)動，維持公平的經(jīng)濟(jì)秩序……

　　助力新技術(shù)充分打開應(yīng)用場景

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，經(jīng)營主體需要面對技術(shù)、政策、市場的諸多不確定性。上海公安跨前一步，積極作為，既主動跟上發(fā)展趨勢兜住安全底線，也放眼長遠(yuǎn)，給予經(jīng)營主體嘗試的空間。

　　今年3月，浦東新區(qū)新開放自動駕駛測試道路205公里。無人駕駛，以飛快的推進(jìn)速度融入大眾日常生活。

　　安全，是快速發(fā)展的基本盤。自動駕駛測試對硬件環(huán)境有現(xiàn)實(shí)需求。為此，浦東交警專門對路政設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化，助力新技術(shù)充分打開應(yīng)用場景：完善信號燈布局，確保自動駕駛車輛能清晰有效識別交通信號燈狀態(tài)；提升標(biāo)志和標(biāo)線指示效果，更新、復(fù)畫沿線標(biāo)志標(biāo)線等，最大限度降低測試車輛的識別難度。

　　真正落地“無人化”，需要經(jīng)營主體充分實(shí)踐，在應(yīng)用場景中大膽嘗試。7家企業(yè)、30余輛車已獲上海公安機(jī)關(guān)核發(fā)的識別標(biāo)牌，累計測試?yán)锍探?萬公里。

　　對未來之城的勾勒中，低空經(jīng)濟(jì)被視為帶動實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長的新動力。

　　楊浦區(qū)五角場商圈，無人機(jī)穿梭于樓宇間，外賣降落至指定地點(diǎn)，抵達(dá)市民手中。經(jīng)營主體欣喜于無人機(jī)配送項(xiàng)目的提前落地，對上海公安機(jī)關(guān)的主動作為印象深刻。風(fēng)險評估如何，飛行路線可否優(yōu)化……上海市公安局治安總隊會同楊浦分局多次實(shí)地踏勘，尋求最優(yōu)解。與此同時，上海市公安局智能無人機(jī)管理服務(wù)系統(tǒng)提供實(shí)時安全監(jiān)測、簡化報備流程等服務(wù)，保障無人機(jī)物流配送的安全。

　　創(chuàng)新舉措讓人才順暢流動

　　人才，是經(jīng)營主體良性發(fā)展的有力支撐。

　　年初，靜安分局彭浦鎮(zhèn)派出所收到中國商飛上海飛機(jī)制造有限公司的感謝信：“在公安機(jī)關(guān)支持下，中國商飛公司在2023年度實(shí)現(xiàn)了C919國內(nèi)商飛和新增百架訂單等豐碩成果……”斐然成果的背后，是人才給力。去年，彭浦鎮(zhèn)派出所為商飛辦理人才引進(jìn)落戶480人次。

　　讓人才順暢流動正是提升營商環(huán)境濃墨重彩的一筆。上海公安機(jī)關(guān)錨定這一目標(biāo)自覺改革、創(chuàng)新舉措。

　　截至目前，上海公安機(jī)關(guān)推出6批47項(xiàng)出入境便利政策措施，擴(kuò)大外國人工作、居留“單一窗口”辦證服務(wù)范圍。對于國內(nèi)人才，上海公安機(jī)關(guān)通過平臺建設(shè)，讓落戶材料“電子化流轉(zhuǎn)”成為現(xiàn)實(shí)。

　　在上海市閔行區(qū)，科技領(lǐng)域高端人才能享受到“一站式”戶籍服務(wù)。這意味著，他們不用拿紙質(zhì)材料，就能成功落戶。

　　這背后是上海公安機(jī)關(guān)對信息和服務(wù)資源集成的進(jìn)一步探索。上海公安機(jī)關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)交換對接，搭建“一網(wǎng)通辦”落戶平臺。所有人才引進(jìn)審核部門開具的證明材料，以電子化形式通過落戶平臺進(jìn)入公安流程。而在相關(guān)業(yè)務(wù)辦理窗口，來滬人才及其家屬無須再提交相關(guān)紙質(zhì)證明材料。今年以來，全市8萬余名“人才類”人員及家屬獲益。

　　這被歸結(jié)為通過數(shù)據(jù)優(yōu)化驅(qū)動業(yè)務(wù)流程優(yōu)化。上海市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣闡釋，將業(yè)務(wù)辦理申請入口由線下搬到線上，歸集政府?dāng)?shù)據(jù)供各類業(yè)務(wù)及申請調(diào)用，將存在緊密聯(lián)系的審批項(xiàng)目構(gòu)建成并聯(lián)的、一站式、無縫隙的政府工作流程，將分屬不同政府部門的事項(xiàng)融合推進(jìn)，構(gòu)建“制度+科技”管理模式，以新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力賦能全市政務(wù)服務(wù)，助力高水平人才高地建設(shè)。

　　跨區(qū)域協(xié)作推進(jìn)長三角一體化

　　上海市松江區(qū)，長三角G60科創(chuàng)走廊公共法律服務(wù)中心內(nèi)，上海市公安局經(jīng)偵總隊設(shè)立了“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站，并聯(lián)合長三角地區(qū)公安經(jīng)偵部門形成了一套貫通多地的政策答疑、案件會商、線索共享機(jī)制。一旦企業(yè)有困惑需要幫助，即便跨省域也能及時響應(yīng)。

　　前不久，江蘇某企業(yè)舉辦國際客戶會議，獲邀的部分外商來不及申請來華簽證入境。上海市公安局啟動長三角區(qū)域口岸簽證代轉(zhuǎn)工作機(jī)制，會同江蘇公安機(jī)關(guān)異地核驗(yàn)企業(yè)相關(guān)材料，及時為23名外商辦理口岸簽證助其入境參會。

　　在長三角區(qū)域政務(wù)服務(wù)一體化總體框架下，上海公安機(jī)關(guān)統(tǒng)籌謀劃部署便利舉措的改革手勢。如建立協(xié)作機(jī)制，牽頭長三角四地公安機(jī)關(guān)會簽并落實(shí)10余份指導(dǎo)性、規(guī)范性文件，解決一批疑難復(fù)雜問題；又如搭建協(xié)作平臺，對接四地公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)，支撐辦事材料、辦事結(jié)果等信息跨區(qū)域流轉(zhuǎn)；再如提供聯(lián)動服務(wù)，推動跨省戶口遷移、新生兒入戶、首次申領(lǐng)身份證等20余個事項(xiàng)，避免群眾跨省市來回奔波。

　　無論是制度探索還是機(jī)制創(chuàng)新，指向的正是關(guān)乎改革“系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”的思考和探索。上海公安機(jī)關(guān)將準(zhǔn)確把握優(yōu)化營商環(huán)境的市場化、法治化、國際化要求，結(jié)合實(shí)際推出更多有力舉措，持續(xù)保障新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)推動力，以公安工作現(xiàn)代化護(hù)航超大城市高質(zhì)量發(fā)展。

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