一張電子口岸簽證，解了新加坡籍鐘先生的燃眉之急。

　　上個月，中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)試點簽發(fā)電子口岸簽證。當天，即將入職臨港某企業(yè)的鐘先生從新加坡來滬對接工作。出發(fā)前，相關單位幫他向上海公安機關申請電子口岸簽證。下午1點多，在浦東機場邊檢查驗通道，鐘先生向移民管理警察出示剛辦好的電子口岸簽證，順利入境。

　　這是中國簽發(fā)的首張電子口岸簽證。進一步全面深化改革，在全市一盤棋的謀劃下，這張電子口岸簽證透視著上海公安對“改革何為”的思考——助力上海市持續(xù)推進“五個中心”建設，錨定“服務保障”定位，在高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動中找準公安工作切入點、結合點。

　　法治是最好的營商環(huán)境。上海公安機關聚焦企業(yè)急難愁盼問題，主動跨前，提升服務質效，助力培育新質生產力、建設高水平人才高地；著力打造一流法治化營商環(huán)境，為上海加快建設“五個中心”保駕護航。例如，打造滿足經營主體發(fā)展新質生產力的應用場景，推出便利海內外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和經貿交流的舉措，密切長三角區(qū)域服務協作聯動，維持公平的經濟秩序……

　　助力新技術充分打開應用場景

　　發(fā)展新質生產力，經營主體需要面對技術、政策、市場的諸多不確定性。上海公安跨前一步，積極作為，既主動跟上發(fā)展趨勢兜住安全底線，也放眼長遠，給予經營主體嘗試的空間。

　　今年3月，浦東新區(qū)新開放自動駕駛測試道路205公里。無人駕駛，以飛快的推進速度融入大眾日常生活。

　　安全，是快速發(fā)展的基本盤。自動駕駛測試對硬件環(huán)境有現實需求。為此，浦東交警專門對路政設施進行優(yōu)化，助力新技術充分打開應用場景：完善信號燈布局，確保自動駕駛車輛能清晰有效識別交通信號燈狀態(tài)；提升標志和標線指示效果，更新、復畫沿線標志標線等，最大限度降低測試車輛的識別難度。

　　真正落地“無人化”，需要經營主體充分實踐，在應用場景中大膽嘗試。7家企業(yè)、30余輛車已獲上海公安機關核發(fā)的識別標牌，累計測試里程近7萬公里。

　　對未來之城的勾勒中，低空經濟被視為帶動實體經濟增長的新動力。

　　楊浦區(qū)五角場商圈，無人機穿梭于樓宇間，外賣降落至指定地點，抵達市民手中。經營主體欣喜于無人機配送項目的提前落地，對上海公安機關的主動作為印象深刻。風險評估如何，飛行路線可否優(yōu)化……上海市公安局治安總隊會同楊浦分局多次實地踏勘，尋求最優(yōu)解。與此同時，上海市公安局智能無人機管理服務系統提供實時安全監(jiān)測、簡化報備流程等服務，保障無人機物流配送的安全。

　　創(chuàng)新舉措讓人才順暢流動

　　人才，是經營主體良性發(fā)展的有力支撐。

　　年初，靜安分局彭浦鎮(zhèn)派出所收到中國商飛上海飛機制造有限公司的感謝信：“在公安機關支持下，中國商飛公司在2023年度實現了C919國內商飛和新增百架訂單等豐碩成果……”斐然成果的背后，是人才給力。去年，彭浦鎮(zhèn)派出所為商飛辦理人才引進落戶480人次。

　　讓人才順暢流動正是提升營商環(huán)境濃墨重彩的一筆。上海公安機關錨定這一目標自覺改革、創(chuàng)新舉措。

　　截至目前，上海公安機關推出6批47項出入境便利政策措施，擴大外國人工作、居留“單一窗口”辦證服務范圍。對于國內人才，上海公安機關通過平臺建設，讓落戶材料“電子化流轉”成為現實。

　　在上海市閔行區(qū)，科技領域高端人才能享受到“一站式”戶籍服務。這意味著，他們不用拿紙質材料，就能成功落戶。

　　這背后是上海公安機關對信息和服務資源集成的進一步探索。上海公安機關通過網絡數據交換對接，搭建“一網通辦”落戶平臺。所有人才引進審核部門開具的證明材料，以電子化形式通過落戶平臺進入公安流程。而在相關業(yè)務辦理窗口，來滬人才及其家屬無須再提交相關紙質證明材料。今年以來，全市8萬余名“人才類”人員及家屬獲益。

　　這被歸結為通過數據優(yōu)化驅動業(yè)務流程優(yōu)化。上海市公安局相關負責人這樣闡釋，將業(yè)務辦理申請入口由線下搬到線上，歸集政府數據供各類業(yè)務及申請調用，將存在緊密聯系的審批項目構建成并聯的、一站式、無縫隙的政府工作流程，將分屬不同政府部門的事項融合推進，構建“制度+科技”管理模式，以新質公安戰(zhàn)斗力賦能全市政務服務，助力高水平人才高地建設。

　　跨區(qū)域協作推進長三角一體化

　　上海市松江區(qū)，長三角G60科創(chuàng)走廊公共法律服務中心內，上海市公安局經偵總隊設立了“藍鯨”護企工作站，并聯合長三角地區(qū)公安經偵部門形成了一套貫通多地的政策答疑、案件會商、線索共享機制。一旦企業(yè)有困惑需要幫助，即便跨省域也能及時響應。

　　前不久，江蘇某企業(yè)舉辦國際客戶會議，獲邀的部分外商來不及申請來華簽證入境。上海市公安局啟動長三角區(qū)域口岸簽證代轉工作機制，會同江蘇公安機關異地核驗企業(yè)相關材料，及時為23名外商辦理口岸簽證助其入境參會。

　　在長三角區(qū)域政務服務一體化總體框架下，上海公安機關統籌謀劃部署便利舉措的改革手勢。如建立協作機制，牽頭長三角四地公安機關會簽并落實10余份指導性、規(guī)范性文件，解決一批疑難復雜問題；又如搭建協作平臺，對接四地公安業(yè)務系統，支撐辦事材料、辦事結果等信息跨區(qū)域流轉；再如提供聯動服務，推動跨省戶口遷移、新生兒入戶、首次申領身份證等20余個事項，避免群眾跨省市來回奔波。

　　無論是制度探索還是機制創(chuàng)新，指向的正是關乎改革“系統性、整體性、協同性”的思考和探索。上海公安機關將準確把握優(yōu)化營商環(huán)境的市場化、法治化、國際化要求，結合實際推出更多有力舉措，持續(xù)保障新質生產力轉化成實實在在的經濟推動力，以公安工作現代化護航超大城市高質量發(fā)展。

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