今年以來(lái)，白銀市深入貫徹中央關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署和省委省政府工作要求，圍繞打造“三地一極”發(fā)展格局，扎實(shí)推進(jìn)“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動(dòng)，從立法、執(zhí)法、司法、守法普法全鏈條發(fā)力，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目資金、土地、能耗、環(huán)境容量等需求，以高水平法治為項(xiàng)目落地實(shí)施保駕護(hù)航。上半年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值343.97億元，排名全省第六，同比增長(zhǎng)7.4%，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)進(jìn)位、效速雙優(yōu)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　聚焦制度保障，法治護(hù)航提質(zhì)增效。部署開(kāi)展白銀市優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年行動(dòng)，制定具體實(shí)施方案，明確了立法、執(zhí)法、司法、守法普法領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)19項(xiàng)，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)攻堅(jiān)，最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。以全省優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境“一鍵舉報(bào)”平臺(tái)問(wèn)題線(xiàn)索辦理為抓手，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)就問(wèn)題線(xiàn)索辦理工作作出批示，市委依法治市辦成立由分管領(lǐng)導(dǎo)、法制審核人員、法治督察人員組成的工作專(zhuān)班，建立完善“接收登記、分析研判、移交轉(zhuǎn)辦、督察督辦、反饋報(bào)告”全鏈條工作流程，制定問(wèn)題線(xiàn)索記錄單、轉(zhuǎn)辦單、反饋單、回訪(fǎng)單“四聯(lián)單”，落實(shí)問(wèn)題線(xiàn)索向市委全面依法治市委員會(huì)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、問(wèn)題線(xiàn)索向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)移交制度。共收到轉(zhuǎn)辦問(wèn)題線(xiàn)索27件，已核查辦結(jié)25件，向市紀(jì)委監(jiān)委移交6件，一批企業(yè)和群眾反映突出的問(wèn)題得到解決。促進(jìn)政府依法全面履職。全市高質(zhì)量完成175件政府重大行政決策、戰(zhàn)略合作協(xié)議、政策文件的合法性審核，出具法律意見(jiàn)書(shū)259份。開(kāi)展涉企規(guī)章、行政規(guī)范性文件和相關(guān)政策文件的清理工作，審查文件6000余件，清理涉企文件86件，提請(qǐng)廢止19件。

　　聚焦改革增效，政務(wù)服務(wù)提檔升級(jí)。強(qiáng)化項(xiàng)目前期輔導(dǎo)，持續(xù)優(yōu)化審批流程，生成“項(xiàng)目審批服務(wù)一張圖”，構(gòu)建工程建設(shè)項(xiàng)目審批“1+16”政策制度體系，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至45個(gè)工作日以?xún)?nèi)，社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至11個(gè)工作日，通過(guò)持續(xù)優(yōu)環(huán)節(jié)、壓時(shí)限、減材料，實(shí)現(xiàn)“一張表單”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化審批。著力提升政務(wù)服務(wù)效能，整合匯聚243項(xiàng)高頻特色應(yīng)用，上線(xiàn)了“15分鐘生活圈”“民情直通平臺(tái)”“智慧泊車(chē)”等一批特色服務(wù)應(yīng)用，為企業(yè)群眾提供統(tǒng)一便捷的“一網(wǎng)式”服務(wù)。著力構(gòu)建誠(chéng)信長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展信用領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，在全國(guó)261個(gè)地級(jí)市城市綜合信用指數(shù)考核中，第一次進(jìn)入全國(guó)前100名行列。深化公共資源交易改革。在全省率先取消政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金，每年可為投標(biāo)企業(yè)解除資金占用1億元以上，以“真金白銀”為企業(yè)“減負(fù)”。常態(tài)化開(kāi)展“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)+遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”，開(kāi)展市域內(nèi)遠(yuǎn)程異地項(xiàng)目86個(gè)、跨省遠(yuǎn)程項(xiàng)目17個(gè)，交易額近億元。

　　聚焦嚴(yán)格執(zhí)法，法治環(huán)境全面加強(qiáng)。組織各縣區(qū)、市級(jí)16個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法部門(mén)，排查簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、執(zhí)法不規(guī)范不嚴(yán)格不文明等問(wèn)題13個(gè)，督促按時(shí)限要求完成整改。全面推行柔性執(zhí)法，落實(shí)首違不罰、輕微免罰規(guī)定和“兩輕一免”清單制度，編制不予處罰事項(xiàng)清單233項(xiàng)、從輕處罰事項(xiàng)清單526項(xiàng)、減輕處罰事項(xiàng)清單408項(xiàng)，辦理柔性執(zhí)法案件34200件。進(jìn)一步深化公平競(jìng)爭(zhēng)審查。今年共審查存量政策措施68件，清理廢止17件。持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，大力推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋、“多證合一”、企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)登記、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)等商事登記制度改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整市本級(jí)130項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，確保事項(xiàng)同源、統(tǒng)一規(guī)范。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資需求企業(yè)達(dá)35家；全市法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)案件結(jié)案率達(dá)72.6%，位居全省法院前列。全面推進(jìn)“一業(yè)一查”綜合監(jiān)管新模式，建立行業(yè)主管部門(mén)“牽頭吹哨、部門(mén)報(bào)到”的聯(lián)合檢查機(jī)制，明確26個(gè)行業(yè)主管部門(mén)牽頭80個(gè)監(jiān)管領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，最大限度減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的干擾。

　　聚焦公正司法，涉企權(quán)益平等保護(hù)。市法院進(jìn)一步防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益依法保護(hù)，審結(jié)金融借款案件759件、非法集資犯罪案件1件，促進(jìn)金融穩(wěn)定健康發(fā)展；審執(zhí)結(jié)涉房地產(chǎn)案件141件，切實(shí)推動(dòng)“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”，白銀區(qū)法院辦理的星海福苑公司案成功引入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，讓危困房企“破繭重生”；采取“活封”“活扣”等“放水養(yǎng)魚(yú)”方式執(zhí)結(jié)涉企案件816件，執(zhí)結(jié)金額2.78億元，助力企業(yè)“自愈回血”。市檢察院積極開(kāi)展“掛案”“積案”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督清理，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)起底排查7564件“積案”線(xiàn)索，處置化解237件，并推動(dòng)開(kāi)展“積案”“掛案”專(zhuān)項(xiàng)自查，甘肅利晟鋼管制造公司與甘肅群業(yè)科技公司買(mǎi)賣(mài)合同糾紛檢察監(jiān)督案為企業(yè)挽回?fù)p失88萬(wàn)元。市司法局以推進(jìn)落實(shí)市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目為契機(jī)，加強(qiáng)訴源治理預(yù)防化解矛盾糾紛，構(gòu)建“調(diào)解優(yōu)先、分層遞進(jìn)、司法兜底”的矛盾糾紛多元化解體系，共辦理支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷事故糾紛、勞務(wù)合同引起的損害賠償糾紛、合伙協(xié)議糾紛、民間借貸糾紛案件940件。

　　聚焦守法普法，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。“法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)企業(yè)”“中小工商戶(hù)法律服務(wù)月”等活動(dòng)常態(tài)化推進(jìn)，覆蓋經(jīng)營(yíng)主體超過(guò)2000余家。積極開(kāi)展“萬(wàn)名干警聯(lián)萬(wàn)企”行動(dòng)，深化助企惠企服務(wù)。以白銀區(qū)高新產(chǎn)業(yè)園優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境示范基地為載體，通過(guò)“法官問(wèn)診把脈”“法治體檢”等方式走訪(fǎng)企業(yè)215家，提出建議110余條。深入開(kāi)展“小微企業(yè)法律服務(wù)月”活動(dòng)，召開(kāi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員座談會(huì)21次，開(kāi)展法治體檢120余場(chǎng)次，解答咨詢(xún)3200余次。加大農(nóng)民工討薪法律援助力度，開(kāi)通根治農(nóng)民工欠薪“綠色通道”，為966名農(nóng)民工挽回經(jīng)濟(jì)損失305萬(wàn)元。組織開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治宣傳月”活動(dòng)，整合法官、檢察官、律師、公證、司法鑒定、法律援助等法律服務(wù)資源，組建專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)213次，公共法律服務(wù)企業(yè)的效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

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