今年以來，白銀市深入貫徹中央關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和省委省政府工作要求，圍繞打造“三地一極”發(fā)展格局，扎實推進“優(yōu)化法治化營商環(huán)境提質增效年”行動，從立法、執(zhí)法、司法、守法普法全鏈條發(fā)力，全力保障重點項目資金、土地、能耗、環(huán)境容量等需求，以高水平法治為項目落地實施保駕護航。上半年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值343.97億元，排名全省第六，同比增長7.4%，經(jīng)濟實現(xiàn)提質進位、效速雙優(yōu)發(fā)展態(tài)勢。

　　聚焦制度保障，法治護航提質增效。部署開展白銀市優(yōu)化法治化營商環(huán)境提質增效年行動，制定具體實施方案，明確了立法、執(zhí)法、司法、守法普法領域重點任務19項，堅持以點帶面、重點攻堅，最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力和維護公平競爭。堅持問題導向。以全省優(yōu)化法治化營商環(huán)境“一鍵舉報”平臺問題線索辦理為抓手，市委、市政府主要領導就問題線索辦理工作作出批示，市委依法治市辦成立由分管領導、法制審核人員、法治督察人員組成的工作專班，建立完善“接收登記、分析研判、移交轉辦、督察督辦、反饋報告”全鏈條工作流程，制定問題線索記錄單、轉辦單、反饋單、回訪單“四聯(lián)單”，落實問題線索向市委全面依法治市委員會專項報告、問題線索向紀檢監(jiān)察部門移交制度。共收到轉辦問題線索27件，已核查辦結25件，向市紀委監(jiān)委移交6件，一批企業(yè)和群眾反映突出的問題得到解決。促進政府依法全面履職。全市高質量完成175件政府重大行政決策、戰(zhàn)略合作協(xié)議、政策文件的合法性審核，出具法律意見書259份。開展涉企規(guī)章、行政規(guī)范性文件和相關政策文件的清理工作，審查文件6000余件，清理涉企文件86件，提請廢止19件。

　　聚焦改革增效，政務服務提檔升級。強化項目前期輔導，持續(xù)優(yōu)化審批流程，生成“項目審批服務一張圖”，構建工程建設項目審批“1+16”政策制度體系，工程建設項目審批時間壓縮至45個工作日以內(nèi)，社會投資簡易低風險項目審批時間壓縮至11個工作日，通過持續(xù)優(yōu)環(huán)節(jié)、壓時限、減材料，實現(xiàn)“一張表單”標準化規(guī)范化審批。著力提升政務服務效能，整合匯聚243項高頻特色應用，上線了“15分鐘生活圈”“民情直通平臺”“智慧泊車”等一批特色服務應用，為企業(yè)群眾提供統(tǒng)一便捷的“一網(wǎng)式”服務。著力構建誠信長效機制，扎實開展信用領域突出問題專項治理，在全國261個地級市城市綜合信用指數(shù)考核中，第一次進入全國前100名行列。深化公共資源交易改革。在全省率先取消政府投資項目投標保證金，每年可為投標企業(yè)解除資金占用1億元以上，以“真金白銀”為企業(yè)“減負”。常態(tài)化開展“不見面開標+遠程異地評標”，開展市域內(nèi)遠程異地項目86個、跨省遠程項目17個，交易額近億元。

　　聚焦嚴格執(zhí)法，法治環(huán)境全面加強。組織各縣區(qū)、市級16個重點執(zhí)法部門，排查簡單粗暴執(zhí)法、機械執(zhí)法、執(zhí)法不規(guī)范不嚴格不文明等問題13個，督促按時限要求完成整改。全面推行柔性執(zhí)法，落實首違不罰、輕微免罰規(guī)定和“兩輕一免”清單制度，編制不予處罰事項清單233項、從輕處罰事項清單526項、減輕處罰事項清單408項，辦理柔性執(zhí)法案件34200件。進一步深化公平競爭審查。今年共審查存量政策措施68件，清理廢止17件。持續(xù)優(yōu)化市場準入環(huán)境，大力推進“證照分離”改革全覆蓋、“多證合一”、企業(yè)名稱自主申報登記、簡易注銷等商事登記制度改革，動態(tài)調整市本級130項政務服務事項清單，確保事項同源、統(tǒng)一規(guī)范。加強知識產(chǎn)權保護和運用，鼓勵企業(yè)運用知識產(chǎn)權質押融資。全市知識產(chǎn)權質押融資需求企業(yè)達35家；全市法院知識產(chǎn)權類案件結案率達72.6%，位居全省法院前列。全面推進“一業(yè)一查”綜合監(jiān)管新模式，建立行業(yè)主管部門“牽頭吹哨、部門報到”的聯(lián)合檢查機制，明確26個行業(yè)主管部門牽頭80個監(jiān)管領域，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，最大限度減少對經(jīng)營主體的干擾。

　　聚焦公正司法，涉企權益平等保護。市法院進一步防范化解金融風險，對經(jīng)營主體合法權益依法保護，審結金融借款案件759件、非法集資犯罪案件1件，促進金融穩(wěn)定健康發(fā)展；審執(zhí)結涉房地產(chǎn)案件141件，切實推動“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”，白銀區(qū)法院辦理的星海福苑公司案成功引入優(yōu)質資產(chǎn)，讓危困房企“破繭重生”；采取“活封”“活扣”等“放水養(yǎng)魚”方式執(zhí)結涉企案件816件，執(zhí)結金額2.78億元，助力企業(yè)“自愈回血”。市檢察院積極開展“掛案”“積案”專項監(jiān)督清理，監(jiān)督公安機關起底排查7564件“積案”線索，處置化解237件，并推動開展“積案”“掛案”專項自查，甘肅利晟鋼管制造公司與甘肅群業(yè)科技公司買賣合同糾紛檢察監(jiān)督案為企業(yè)挽回損失88萬元。市司法局以推進落實市政府為民辦實事項目為契機，加強訴源治理預防化解矛盾糾紛，構建“調解優(yōu)先、分層遞進、司法兜底”的矛盾糾紛多元化解體系，共辦理支付勞動報酬和工傷事故糾紛、勞務合同引起的損害賠償糾紛、合伙協(xié)議糾紛、民間借貸糾紛案件940件。

　　聚焦守法普法，營商環(huán)境更加優(yōu)化。“法律服務進園區(qū)企業(yè)”“中小工商戶法律服務月”等活動常態(tài)化推進，覆蓋經(jīng)營主體超過2000余家。積極開展“萬名干警聯(lián)萬企”行動，深化助企惠企服務。以白銀區(qū)高新產(chǎn)業(yè)園優(yōu)化營商環(huán)境示范基地為載體，通過“法官問診把脈”“法治體檢”等方式走訪企業(yè)215家，提出建議110余條。深入開展“小微企業(yè)法律服務月”活動，召開企業(yè)經(jīng)營管理人員座談會21次，開展法治體檢120余場次，解答咨詢3200余次。加大農(nóng)民工討薪法律援助力度，開通根治農(nóng)民工欠薪“綠色通道”，為966名農(nóng)民工挽回經(jīng)濟損失305萬元。組織開展“優(yōu)化營商環(huán)境法治宣傳月”活動，整合法官、檢察官、律師、公證、司法鑒定、法律援助等法律服務資源，組建專業(yè)法律服務團隊，開展送法進企業(yè)活動213次，公共法律服務企業(yè)的效應進一步顯現(xiàn)。

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