帶方案入市，4小時內(nèi)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；一企一冊，推動企業(yè)申報通過率達到100%；工程規(guī)劃許可告知承諾制落地，實現(xiàn)0.5個工作日核發(fā)……“近年來，北京經(jīng)開區(qū)通過多項創(chuàng)新舉措不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場主體活力，推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。”近日，北京市規(guī)劃和自然資源委員會經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局（以下簡稱“經(jīng)開區(qū)分局”）相關(guān)負責人這樣表示。

　　在全市首創(chuàng)工業(yè)

　　“帶方案入市”土地出讓模式

　　“帶方案入市”指工業(yè)用地使用權(quán)帶設(shè)計方案供應(yīng)，由政府部門對擬上市工業(yè)地塊開展入市設(shè)計方案的征集、審查工作后，將征集并審查通過的設(shè)計方案與土地出讓公告等一并向社會發(fā)布，供擬拿地企業(yè)參考使用。對于采用入市設(shè)計方案開展建設(shè)的，可在取得土地當日依承諾取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　“北京經(jīng)開區(qū)立足工業(yè)項目土地供應(yīng)和規(guī)劃審批實際問題，在前期大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，多方論證、先行先試，在全市首創(chuàng)工業(yè)用地‘帶方案入市’土地出讓模式。”該負責人介紹，該模式充分利用規(guī)劃綜合實施方案公示的30天，同步開展設(shè)計方案征集、公示及審查工作，提前為擬出讓地塊配備穩(wěn)定方案。依托“經(jīng)辦人+責任規(guī)劃師”審批機制開展技術(shù)輔導(dǎo)，減少反復(fù)調(diào)整設(shè)計方案的不確定性，實現(xiàn)工業(yè)用地出讓當天，企業(yè)承諾使用供地的設(shè)計方案后，即可在4小時內(nèi)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。不僅為企業(yè)提供在拿地當天即辦結(jié)規(guī)劃手續(xù)的全新選擇，而且通過“規(guī)劃設(shè)計方案審查工作”“交評、水評、權(quán)屬審查、用地測繪等流程”“勘察設(shè)計、施工監(jiān)理招投標公告工作”的前置，確保了企業(yè)開工政府固投可控，壓縮了土地出讓前的各環(huán)節(jié)用時和國企及政府類投資項目開工建設(shè)時間。

　　據(jù)了解，自2023年5月《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)用地使用權(quán)帶設(shè)計方案供應(yīng)管理辦法（試行）》印發(fā)后，截至目前，已有亦莊新城YZ00-0106-15M1地塊、YZ00-0803-1502地塊、YZ00-0702-N43M1-2地塊和YZ00-0606-0549地塊4宗土地通過帶方案入市方式上市供應(yīng)，實現(xiàn)摘地當天即取得規(guī)劃許可證。

　　推行全市首創(chuàng)

　　“一企一冊”規(guī)劃審批服務(wù)

　　企業(yè)管理者不懂建設(shè)工程技術(shù)、不了解規(guī)劃審批要點怎么辦？為了解決這一問題，經(jīng)開區(qū)分局推行全市首創(chuàng)的“一企一冊”規(guī)劃審批服務(wù)。“‘一企一冊’服務(wù)使得規(guī)劃手續(xù)辦理工作從‘被動受理’轉(zhuǎn)為‘主動服務(wù)’，從‘人員把關(guān)’轉(zhuǎn)為‘標準把關(guān)’，切實解決了企業(yè)管理者不懂建設(shè)工程技術(shù)、不了解規(guī)劃審批要點的問題。”該負責人表示，這一舉措落地后，在縮減企業(yè)成本方面，企業(yè)和設(shè)計單位可以通過一次溝通就了解到多規(guī)合一、規(guī)劃許可、規(guī)劃核驗三個審批階段的總體要求；在服務(wù)規(guī)范性方面，《規(guī)劃管家服務(wù)手冊》（以下簡稱《手冊》）確立了一套技術(shù)標準，10人的責任規(guī)劃師團隊據(jù)此提供規(guī)范性的定制化服務(wù)，切實提升服務(wù)效能。

　　如今，在經(jīng)開區(qū)，每個新摘地的工業(yè)企業(yè)都能在入?yún)^(qū)伊始收到屬于自己的定制秘籍——一份擁有百頁內(nèi)容、五萬余字的《手冊》。該手冊以通俗易懂、圖文并茂的形式呈現(xiàn)。其中，指引圖讓企業(yè)快速、準確、直觀地查閱規(guī)劃手續(xù)辦理方法、要點和時效；樣例圖讓設(shè)計單位對工業(yè)項目申報材料中圖紙繪制要點一目了然；評價表方便設(shè)計單位和責任規(guī)劃師團隊校核項目方案冊和總平面圖紙的技術(shù)內(nèi)容；告知單供企業(yè)預(yù)判問題，提早優(yōu)化方案，提早規(guī)避風險；資料包為京內(nèi)外的企業(yè)管理者、設(shè)計師更好地掌握北京市規(guī)劃手續(xù)辦理提供了所需的輔導(dǎo)資料。其間，還將伴隨專屬責任規(guī)劃師開展專業(yè)管家式服務(wù)，切實提高了規(guī)劃審批服務(wù)的標準化水平，實現(xiàn)了高達100%的申報通過率。

　　在“一企一冊”服務(wù)的支持下，廣鋼氣體、恒瑞、康龍化成等企業(yè)已經(jīng)開工建廠。據(jù)統(tǒng)計，目前經(jīng)開區(qū)已為十余家企業(yè)提供了“一企一冊”定制化服務(wù)。

　　推行建筑許可告知承諾制改革

　　“經(jīng)開區(qū)分局自2022年實現(xiàn)首個工業(yè)項目、居住項目建設(shè)工程規(guī)劃許可證告知承諾制辦理后，持續(xù)推行建筑許可告知承諾制改革，截至目前，已完成建設(shè)工程規(guī)劃許可證告知承諾制辦理案例16個。其中，集中供地類項目已100%采取告知承諾制辦理，工業(yè)類項目數(shù)量持續(xù)增加，大幅壓減企業(yè)拿證時間，降低企業(yè)時間成本?！痹撠撠熑苏f。

　　據(jù)了解，經(jīng)開區(qū)分局通過進一步推進告知承諾制改革，大幅壓減了企業(yè)獲取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的時間，為施工許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證等后續(xù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的辦理打下超前基礎(chǔ)，促進工業(yè)項目早落地、早投產(chǎn)，集中供地項目早預(yù)售、早開工。2022年7月，作為區(qū)內(nèi)首個“規(guī)劃許可告知承諾制”審批項目，經(jīng)開區(qū)施耐德工業(yè)園三期項目取得施工許可證，并于同日開工建設(shè)，從材料申報到取得工程規(guī)劃許可證僅半天時間。位于亦莊新城0202街區(qū)的YZ00-0202-X47R1地塊居住項目是本市2022年四批次集中供地項目之一。2023年9月5日，建設(shè)單位取得經(jīng)開區(qū)分局核發(fā)的多規(guī)合一協(xié)同平臺會商意見；同日，建設(shè)單位以告知承諾方式申報建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并于4小時內(nèi)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；20個工作日內(nèi)完成告知承諾核查工作。

　　該負責人表示，經(jīng)開區(qū)分局持續(xù)深化“放管服”改革。未來將持續(xù)發(fā)力，為經(jīng)開區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境改革打造更多“亦莊樣板”和“亦莊名片”。

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