云南省優(yōu)化營商環(huán)境促進經(jīng)營主體倍增領(lǐng)導小組辦公室發(fā)布2024年上半年優(yōu)化營商環(huán)境10個典型案例。本次發(fā)布的案例涵蓋省級職能部門和昆明、大理、楚雄等地，重點圍繞持續(xù)激發(fā)市場各類經(jīng)營主體活力、不斷提升法治對營商環(huán)境的保障力、聚焦“高效辦成一件事”等方面，集中呈現(xiàn)各地各部門優(yōu)化營商環(huán)境的新思路、新舉措，以此形成示范帶動推動我省營商環(huán)境再優(yōu)化。

工程項目審批管理“六統(tǒng)一” 全面提速審批效率

　　為深化工程建設(shè)項目審批制度改革，助力項目快審批、快落地、快見效，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聚焦工程建設(shè)項目全過程，加強部門協(xié)同、精簡審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程，不斷構(gòu)建完善“六統(tǒng)一”的工程建設(shè)項目審批管理體系，為項目投資落地搶時間，為企業(yè)快速發(fā)展搶機遇。通過一系列改革措施，審批時限由2019年的120個工作日內(nèi)壓減至目前的50個工作日內(nèi)。

　　統(tǒng)一事項管理，開展標準化服務。將工程建設(shè)項目全流程涉及的行政許可等126個事項精簡為89個事項，全部納入審批事項清單，確保清單之外無審批。修改完善審批事項辦事指南、申請表單等，明確申請條件、申請材料、辦事流程、辦理時限，以標準化服務實現(xiàn)同一事項無差別受理、同標準辦理。

　　統(tǒng)一審批流程，提供個性化需求。根據(jù)國家投資導向和項目審批實際，梳理制定政府投資房屋市政工程項目、社會投資一般性建設(shè)項目等17類建設(shè)項目審批流程，審批時限最長50個工作日，最短30個工作日。所有流程嵌入工程審批系統(tǒng)，按照不同項目類型流轉(zhuǎn)辦理。

　　統(tǒng)一系統(tǒng)開發(fā)，實現(xiàn)便利化辦事。依托云南政務服務網(wǎng)建設(shè)全省統(tǒng)一的工程審批系統(tǒng)，具備網(wǎng)上申報、統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收、區(qū)域評估6項審批類功能和效能督查、信用監(jiān)管、統(tǒng)計分析、運行維護4項管理類功能。申請人只需進“一網(wǎng)”，入“一門”，最多跑“一次”，審批服務部門采取“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”方式，開展跨部門、跨層級審批，實現(xiàn)“一站式”辦理。截至2024年7月底，累計審批83801個項目和182687個辦件。

　　統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換，加強信息化利用。積極打通相關(guān)信息數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)資源共享。通過與云南政務服務一體化平臺電子證照庫、電子印章庫的端口對接，實現(xiàn)建筑工程施工許可等審批證書電子化，統(tǒng)一從政務服務一體化平臺調(diào)取電子證書模板，抓取電子印章。與投資項目在線審批監(jiān)管平臺等系統(tǒng)的對接，項目基本信息實現(xiàn)統(tǒng)一填報、信息共享，避免企業(yè)二次錄入。

　　統(tǒng)一集成服務，高效辦成“一件事”。水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”全面推行“305”一站式服務，即水電氣網(wǎng)報裝不超過報裝申請、方案確定、驗收通水（電、氣）3個環(huán)節(jié)；報裝工作通過微信公眾號、手機APP或省工程審批系統(tǒng)進行申請，“0跑腿”辦理；涉及外線工程開挖審批的，由供水、供電、供氣、通信企業(yè)代建設(shè)單位進行申請，相關(guān)審批部門實施并聯(lián)審批，5個工作日內(nèi)辦結(jié)。一般外線接入工程，實行告知承諾制即辦。今年以來，已辦理水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝775個。整合涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、國動等多個部門的消防、規(guī)劃、人防等多個驗收事項，持續(xù)推進房屋建筑和市政工程竣工聯(lián)合驗收“一件事”落地落實。驗收前，根據(jù)工程項目實際情況，結(jié)合不同行業(yè)竣工驗收進度，按照“進度相似、并聯(lián)打包”的原則，形成“驗收清單”反饋建設(shè)方，建設(shè)方自主選擇驗收內(nèi)容。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭組織專項部門進行現(xiàn)場勘驗、驗收，統(tǒng)一出具聯(lián)合驗收意見書。驗收時間從原來97個工作日壓縮到10個工作日，驗收時限壓縮90%以上。

　　統(tǒng)一管理體系，強化規(guī)范化運行。健全完善“四個一”的審批管理體系，“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施，為項目建設(shè)單位落實建設(shè)條件，加速前期項目策劃生成；“一個窗口”提供綜合服務，開展幫辦、代辦、預約辦等個性化需求；“一張表單”整合申報材料，每個審批階段只需提供一套材料，以部門共享代替重復提交；“一套機制”規(guī)范審批運行，明確部門職責、明晰工作規(guī)程、落實跟蹤督辦機制。

　　云南省工商聯(lián)：優(yōu)化金融供給 普惠金融下鄉(xiāng)助萬企

　　為深入貫徹落實中央金融工作會議精神，全力做好“五篇大文章”，提升金融服務覆蓋的廣度和深度，省工商聯(lián)、建行云南省分行轉(zhuǎn)變工作作風，通過優(yōu)化金融供給，構(gòu)建銀政企商親清關(guān)系，營造親商、重商、祟商的良好氛圍，聯(lián)合發(fā)起并迅速掀起“普惠金融下鄉(xiāng)助萬企行動”熱潮。

　　一、創(chuàng)新合作模式，在“面”上做拓展

　　今年3月，省工商聯(lián)與建行云南省分行制定印發(fā)了《普惠金融下鄉(xiāng)助萬企行動方案》，并于4月10日共同舉行“普惠金融下鄉(xiāng)助萬企行動”啟動會。“普惠金融下鄉(xiāng)助萬企行動”立足民營中小微企業(yè)（個體工商戶），依托工商聯(lián)所屬商會—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會，采取“工商聯(lián)+商會+金融”模式，健全銀政企商合作機制。省市縣三級工商聯(lián)和建設(shè)銀行等金融機構(gòu)通過聯(lián)合走訪、座談、政策宣講、主題活動、上門服務等方式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會及所屬中小微企業(yè)為重點，送產(chǎn)品、送信用、送權(quán)益、送咨詢、送服務，打通金融服務“最后一公里”。截至6月底，全省累計走訪4082個企業(yè)及商（協(xié)）會，開展政策宣講活動534場，企業(yè)負責人線上線下共計13.1萬人次參加活動。

　　二、依托數(shù)字平臺，在“快”上做文章

　　通過“建行惠懂你”手機移動端、省工商聯(lián)“政企通”助企服務數(shù)字平臺及“融信服”服務平臺收集辦理企業(yè)融資需求，聚焦中小微企業(yè)（個體工商戶）經(jīng)營成長需求，發(fā)揮平臺線上辦理快速便捷的優(yōu)勢，支持掌上指尖便捷辦理，實現(xiàn)無接觸7×24小時服務，推動資金迅速直達企業(yè)，讓企業(yè)盡享“數(shù)字化”高效金融服務。同時，廣泛連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會以及村委會、村口超市、衛(wèi)生診所等社會資源，合作共建普惠金融服務點，把銀行“窗口”搬到“村口”，鄉(xiāng)村振興金融服務更為快捷。

　　三、降低融資成本，在“惠”上下功夫

　　建行云南省分行持續(xù)降低普惠小微企業(yè)貸款利率，按照企業(yè)綜合貢獻情況實行差異化利率調(diào)整，減少企業(yè)融資成本，當年發(fā)放普惠貸款平均利率3.83%，較上年同期下降4個基點。堅持問題導向，省工商聯(lián)、建行云南省分行定期調(diào)度推進情況，多次深入昆明市、昭通市、臨滄市等州（市）商會、企業(yè)進行調(diào)研指導，州、縣工商聯(lián)和建設(shè)銀行組織服務團，安排金融服務專員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“把脈問診”，幫助企業(yè)解決難題。針對臨時性還款困難客戶，研究落實信用幫扶政策，一戶一策，護航企業(yè)發(fā)展，讓企業(yè)在普惠金融下鄉(xiāng)助萬企行動中獲得實惠。

　　四、優(yōu)化金融供給，在“量”上做加法

　　針對中小微企業(yè)、供應鏈上下游、合作社等經(jīng)營主體不同特點和需求，建行云南省分行為企業(yè)提供“小微快貸”“個人經(jīng)營快貸”“裕農(nóng)快貸”“善貸”“集體快貸”等標準化產(chǎn)品體系。創(chuàng)造“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸”“孵化云貸”“云科貸”，以及 “善新貸”“善科貸”等專屬產(chǎn)品，通過專屬評價、專屬價格、專屬服務、專屬政策全方位服務科技型企業(yè)。面向零售、民宿、鐵路運輸、冷凍市場等重點領(lǐng)域，加大定制化服務力度。截至6月底，建行云南省分行為3572戶縣域中小微企業(yè)（個體工商戶）提供13.25億元貸款支持。

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