為進(jìn)一步提升營商環(huán)境國際化水平，搭建營商環(huán)境國際交流橋梁，近日，第二屆營商環(huán)境論壇首次舉行權(quán)威信息發(fā)布，這是今年論壇的新設(shè)環(huán)節(jié)，也是新增亮點之一，凸顯了投洽會作為我國唯一以投資為主題的國家級重大展會的重要性。

　　開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。習(xí)近平總書記指出，要加大制度型開放力度，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。本次論壇以“制度型開放提升營商環(huán)境國際化水平”為主題，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義。

　　論壇上，國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新征程上，我們將全面貫徹落實黨的二十屆三中全會決策部署，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅定不移擴(kuò)大開放，緊扣經(jīng)營主體關(guān)心關(guān)切，持續(xù)提升營商環(huán)境，打造“投資中國”響亮品牌。進(jìn)一步深化改革，營造公平高效的市場化營商環(huán)境，營造公開透明的法治化營商環(huán)境，營造開放包容的國際化營商環(huán)境，為全球企業(yè)提供更多投資機(jī)遇。中國具有社會主義市場經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢、高素質(zhì)勞動者的人才優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備強(qiáng)勁的內(nèi)生動力、韌性和潛力。中國經(jīng)濟(jì)無論是當(dāng)下之“形”，還是長遠(yuǎn)之“勢”，無論是增長之“量”，還是發(fā)展之“質(zhì)”，前景廣闊、未來可期。

　　國家發(fā)展改革委法規(guī)司發(fā)布中國優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐案例，系統(tǒng)介紹了中國各地在營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境方面所做的努力和成效。國家發(fā)展改革委外資司解讀《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》，發(fā)布《投資中國 共贏未來——中國投資環(huán)境動態(tài)（2024年版）》，并集中推介一批擬吸引外商投資的重點項目。

　　國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將加快推動2024年版全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單和穩(wěn)外資政策措施落地，充分保障外資企業(yè)平等享受各項政策，積極支持外資企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作。希望外資企業(yè)家朋友們持續(xù)投資中國、深耕中國，在參與中國式現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

　　論壇由福建省發(fā)展和改革委員會、廈門市人民政府主辦，廈門市發(fā)展和改革委員會承辦。

　　重磅發(fā)布中國優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐案例

　　近年來，中國優(yōu)化營商環(huán)境工作取得新成效，很多地方主動作為、銳意創(chuàng)新，探索出一批“企業(yè)有感、政府有為”的經(jīng)驗做法。

　　為充分展現(xiàn)這些成果，國家發(fā)展改革委邀請行業(yè)主管部門、相關(guān)協(xié)會商會、經(jīng)營主體代表以及專家學(xué)者，遴選出北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、河北省石家莊市、上海市浦東新區(qū)、浙江省溫州市、福建省廈門市、湖北省宜昌市、湖南省長沙市、廣東省佛山市、重慶市沙坪壩區(qū)、甘肅省蘭州市等10個地方創(chuàng)新實踐案例。這些案例，聚焦經(jīng)營主體最為關(guān)切的痛點、難點，以提升企業(yè)獲得感、滿意度為目標(biāo)，破除體制機(jī)制障礙、整合協(xié)調(diào)各類資源，表現(xiàn)出創(chuàng)新的思維、擔(dān)當(dāng)作為的勇氣、服務(wù)企業(yè)的誠意，對各地優(yōu)化營商環(huán)境具有示范意義。

　　十個創(chuàng)新實踐案例，集中呈現(xiàn)了地方優(yōu)化營商環(huán)境的新思路、新舉措、新亮點，見證了我國持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的決心與行動。

　　附：國家發(fā)展改革委發(fā)布的全國優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐10大案例

　　1.北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)深化綜合監(jiān)管改革 營造“無事不擾、無處不在”法治化營商環(huán)境

　　2.石家莊市探索推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評審改革 營造陽光高效的交易環(huán)境

　　3.上海市浦東新區(qū)推進(jìn)市場準(zhǔn)營承諾即入制改革 破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題

　　4.溫州市創(chuàng)新實施“數(shù)據(jù)得地365”預(yù)評審機(jī)制 提升土地要素保障質(zhì)效

　　5.廈門市創(chuàng)新關(guān)地協(xié)同集成化改革 提升跨境貿(mào)易便利化水平

　　6.宜昌市打造項目建設(shè)“五辦”服務(wù)模式 激發(fā)投資活力

　　7.長沙市創(chuàng)新打造多維度知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系 激發(fā)經(jīng)營主體創(chuàng)新活力

　　8.佛山市探索實施“創(chuàng)享易” 暢通科創(chuàng)企業(yè)政策獲取

　　9.重慶市沙坪壩區(qū)著力推進(jìn)物流企業(yè)降本增效 助力企業(yè)更好“出海”

　　10.蘭州市打造公共資源“清蘭交易”陽光平臺 以公開促公平、以透明贏公信

　　下一步，國家發(fā)展改革委將指導(dǎo)和支持各地繼續(xù)積極探索，及時跟蹤改革成效，選擇條件成熟的舉措經(jīng)驗向全國推廣，為各地敢做善成的創(chuàng)新實踐提供更大展示平臺，為廣大企業(yè)家安心經(jīng)營、放心發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)營商環(huán)境。

　　解讀《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》

　　2023年10月，習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上宣布，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。黨的二十屆三中全會指出，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。為貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委廣泛聽取地方、跨國公司、商協(xié)會意見建議，與相關(guān)行業(yè)主管部門深入研究論證，在此基礎(chǔ)上修訂出臺了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》

　　2024年版全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單限制措施由31條減至29條，刪除了“出版物印刷須由中方控股”，以及“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”2個條目，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實現(xiàn)“清零”。這標(biāo)志著中國高水平對外開放取得了新進(jìn)展，也展示了中國堅定不移推動投資自由化便利化的決心，以及推動全球開放合作的擔(dān)當(dāng)。

　　2024年版全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單將于2024年11月1日施行。國家發(fā)展改革委將會同各地區(qū)各部門，嚴(yán)格按照外商投資法及其實施條例要求，切實做好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單落實工作，確保新開放措施及時落地。對負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則管理，給予外商投資企業(yè)國民待遇。國家發(fā)展改革委將按照黨的二十屆三中全會部署，持續(xù)深化外商投資管理體制改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，扎實推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放，讓外商不僅“進(jìn)得來”，還要“留得住”“發(fā)展好”。

　　發(fā)布《投資中國 共贏未來——中國投資環(huán)境動態(tài)（2024年版）》

　　為深入貫徹落實《扎實推進(jìn)高水平對外開放 更大力度吸引和利用外資行動方案》精神，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，幫助全球投資者更深入地了解中國、認(rèn)識中國、投資中國，國家發(fā)展改革委第一次組織編寫了《投資中國 共贏未來——中國投資環(huán)境動態(tài)（2024年版）》宣傳手冊，通過立體、多維的生動圖景，為全球投資者提供更加翔實、客觀、全面的信息。

　　宣傳手冊主要包括四個部分：第一部分是中國經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境，主要介紹中國的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，幫助投資者了解中國市場的基本狀況和發(fā)展趨勢，為投資決策提供重要參考。第二部分是中國投資政策環(huán)境，主要介紹包括營商環(huán)境、外資準(zhǔn)入負(fù)面清單、鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄等服務(wù)政策措施。通過這些政策解讀，投資者可以清晰了解中國對外資的優(yōu)惠政策和限制條件，合規(guī)地在中國開展投資。第三部分是投資中國最新進(jìn)展，主要介紹中國近年來的外商投資情況，列舉了外商投資的主要行業(yè)領(lǐng)域分布。第四部分是配套信息服務(wù)，主要介紹國家發(fā)展改革委的主要職責(zé)，讓投資者能夠更好地理解中國國家發(fā)展改革委的管理架構(gòu)和職能，并在需要時找到相應(yīng)的支持和服務(wù)。國家發(fā)展改革委希望通過投資中國宣傳手冊，使更多的國際投資者了解中國、投資中國，共享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

　　擬吸引外商投資重點項目推介

　　為更好地幫助全球投資者深度參與在華投資機(jī)會，更大力度、更加有效吸引和利用外資，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門、地方和企業(yè)，建立了擬吸引外商投資的儲備項目庫，目前已入庫近1000個項目。本次論壇上，國家發(fā)展改革委推介精心遴選出的100個重點項目，項目計劃總投資超過1000億美元。

　　從領(lǐng)域上看，項目覆蓋新能源、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、高端石化、先進(jìn)制造、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源汽車、人工智能、航空航天等12個重點領(lǐng)域，基本包括了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向。以新能源為例，相關(guān)項目涉及光伏、風(fēng)能、氫能等不同能源類型，既有電站投資、建設(shè)，也有電池、組件等核心零部件生產(chǎn)。

　　從合作方式上看，項目合作模式包括新建項目、增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、共同設(shè)立投資基金等，為不同類型投資者提供多種投資選項。

　　從中方合作企業(yè)看，項目涉及的公司技術(shù)和產(chǎn)品在行業(yè)中均處前列，其中不少屬于行業(yè)頭部企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)。根據(jù)需要，國家發(fā)展改革委將把這100個項目信息提供給相關(guān)投資機(jī)構(gòu)或外資企業(yè)，協(xié)助雙方企業(yè)進(jìn)行對接，讓全球投資人共享中國發(fā)展紅利。

　　同步

　　與會嘉賓點贊廈門國際一流營商環(huán)境

　　在第二屆營商環(huán)境論壇專題演講環(huán)節(jié)，阿聯(lián)酋國際投資年會有關(guān)負(fù)責(zé)人、國內(nèi)外專家學(xué)者、世界500強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人圍繞全面推進(jìn)改革創(chuàng)新、制度型開放、提升營商環(huán)境國際化水平等內(nèi)容開展深度探討與交流。廈門國際一流營商環(huán)境獲與會嘉賓的好評與點贊。

　　中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長何德旭：相對于政策型開放，制度型開放的一大特點就是透明、穩(wěn)定和可預(yù)期，更具安全感，這對增強(qiáng)經(jīng)營主體在中國市場長期發(fā)展的信心尤為重要。

　　近年來，我國營商環(huán)境取得長足進(jìn)步。廈門是我國經(jīng)濟(jì)特區(qū)，擁有開放的基因，先行先試是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的一項重要職責(zé)。

　　廈門大力推進(jìn)制度型開放，為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供經(jīng)驗借鑒。包括簡化進(jìn)出口管制措施，提高貿(mào)易便利化，打造兩岸融合發(fā)展新局面；以RCEP為契機(jī)，積極培育壯大貨代等新業(yè)態(tài)，發(fā)揮廈門對東南亞貨源中轉(zhuǎn)站作用；加快建設(shè)中國-金磚國家新時代科創(chuàng)孵化園，加快打造新發(fā)展格局節(jié)點城市。

　　國家發(fā)展改革委營商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)中心主任吳小雁：制度型開放是營造國際一流營商環(huán)境的內(nèi)在要求，為我國經(jīng)濟(jì)與世界深度融合提供重要支撐，以高水平制度型開放塑造我國營商環(huán)境新優(yōu)勢，推動制度型開放是一項系統(tǒng)工程，要以穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放、營造一流營商環(huán)境的堅定與確定，應(yīng)對外部環(huán)境的變化與不確定。在有序推進(jìn)的過程中，著力注重“三個轉(zhuǎn)變”。要由借鑒學(xué)習(xí)向深化創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，形成制度型開放“路線圖”；由轉(zhuǎn)型適應(yīng)向主動引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，拉動全球經(jīng)濟(jì)“健步走”；由局部帶動向整體協(xié)同轉(zhuǎn)變，下好統(tǒng)籌發(fā)展“一盤棋”。

　　華東政法大學(xué)副校長羅培新：黨的二十大報告明確指出，要“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”。在營商環(huán)境領(lǐng)域，制度型開放就是要對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評估標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)中國的制度變革，以降低制度性交易成本為主線，大力優(yōu)化營商環(huán)境。廈門在優(yōu)化營商環(huán)境方面，開展了大量卓有成效的工作，在制度型開放方面走在前列。接下來，廈門可組建高水平專家隊伍，積極對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，確立對標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的“清單式”管理模式，確立以經(jīng)營者為視角的立法范式及若干核心制度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

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　　廈門入選“中國優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐案例”

　　國家發(fā)展改革委發(fā)布中國優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐案例，“廈門市創(chuàng)新關(guān)地協(xié)同集成化改革，提升跨境貿(mào)易便利化水平”案例入選。

　　打造船舶登臨檢查可視化管理、查驗免預(yù)約、“關(guān)企交互”等211項應(yīng)用服務(wù)“一觸即達(dá)”；打造閩粵港“跨境一鎖”快速通關(guān)模式；推廣鋰電包裝“產(chǎn)品線”安全監(jiān)管、包裝性能檢驗實施“共同檢驗”模式……為提升跨境貿(mào)易便利化，廈門市以數(shù)字化平臺為載體，推進(jìn)口岸數(shù)據(jù)互通互聯(lián)、共享共用，整合口岸業(yè)務(wù)功能，優(yōu)化口岸監(jiān)管作業(yè)流程，創(chuàng)新新業(yè)態(tài)通關(guān)模式，實現(xiàn)船舶登臨檢查可視化管理、查驗免預(yù)約、貨物跨監(jiān)管場所跨關(guān)區(qū)轉(zhuǎn)關(guān)自由流通等。通過一系列集成化改革舉措，推動港口協(xié)同高效運轉(zhuǎn)，促進(jìn)口岸通關(guān)便利，幫助企業(yè)作業(yè)效率提升50%，每年節(jié)約成本超1.5億元。（來源：廈門日報）

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