9月12日下午，深圳法治先行示范城市建設(shè)暨街道綜合行政執(zhí)法工作推進(jìn)會在光明區(qū)召開，光明區(qū)聚焦“行政執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)‘五個一’工作情況”主題進(jìn)行發(fā)言。此前，光明區(qū)街道綜合行政執(zhí)法“五個一”體系，在廣東省委依法治省工作推進(jìn)會暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作推進(jìn)會上向全省推廣學(xué)習(xí)。

　　今年以來，光明區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委依法治市辦的大力指導(dǎo)下，將行政執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化“兩化”建設(shè)作為全面依法治區(qū)的“頭號工程”抓實(shí)穿透，以“五個一”體系破題街道綜合行政執(zhí)法改革，切實(shí)為基層減負(fù)賦能，“街道執(zhí)法難、部門不愿管”的空白空間得到全覆蓋閉環(huán)管理，確保街道綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)“放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督、高質(zhì)量”。

　　一套工作體系，打通“神經(jīng)末梢”

　　依托“小分格綜合治理模式”，推動70%的常見一般性巡糾事項(xiàng)在小分格糾偏，30%流轉(zhuǎn)至社區(qū)-街道（區(qū)級部門）通過“服務(wù)+管理”化解，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)在早、化解在小、預(yù)防在先。對需要執(zhí)法的事項(xiàng)，構(gòu)建“1+6+N”工作體系，以《光明區(qū)行政執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》為引領(lǐng)，打造雙向線索移送、精準(zhǔn)培訓(xùn)指導(dǎo)、街道及時吹哨、區(qū)街協(xié)同聯(lián)動、分歧多方會商、爭議專題議定“6”個機(jī)制，率先編制以“執(zhí)法操作指引、執(zhí)法典型案例、綜合管理工具”為主的“N”領(lǐng)域執(zhí)法指南。

　　一個“吹哨”協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，破解基層疑難雜癥

　　構(gòu)建“街道吹哨-部門報(bào)到-監(jiān)督保障”的全鏈條執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，以“一事項(xiàng)一工單”流程化“按圖施工”，依托即時響應(yīng)、催辦督查、會商速裁、考核評查等機(jī)制，形成閉環(huán)管理，確保吹哨“不空轉(zhuǎn)”。

　　一張流程架構(gòu)圖，做到“可視易行”

　　形成模式流程圖，確保“五個一”體系實(shí)現(xiàn)流程可視化，兼具可操作性、可執(zhí)行性、可推廣性，方便“流程上墻”，確?！鞍磮D施工”。同時，構(gòu)建全區(qū)執(zhí)法“1+6+26”工作體系，由區(qū)委依法治區(qū)辦統(tǒng)籌推進(jìn)，壓實(shí)6個街道辦事處和26家行政執(zhí)法單位主體責(zé)任。

　　一個統(tǒng)籌執(zhí)法改革，全面壓降入企頻次

　　作為全市首批“執(zhí)法監(jiān)督碼”試點(diǎn)區(qū)，按照“統(tǒng)籌聯(lián)動、分時匹配、雙向預(yù)約、掃碼入企”的總體思路，在全區(qū)創(chuàng)新打造、全面推廣“統(tǒng)籌執(zhí)法+掃碼入企”執(zhí)法模式，由區(qū)委依法治區(qū)辦“總統(tǒng)籌”，將區(qū)街兩級的“執(zhí)法+巡查+服務(wù)”事項(xiàng)統(tǒng)在一起、融在一起，明確“入企日”，將N次變?yōu)?次。

　　一系列專項(xiàng)行動，讓執(zhí)法行為和人員素質(zhì)提質(zhì)增效

　　創(chuàng)新開展“我們一起執(zhí)法”“小班授課·以案說法”“案源治理”“依法行政普法精品講師團(tuán)”“一街道一執(zhí)法品牌”等專項(xiàng)行動。

　　為執(zhí)法提供保障和支撐

　　強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，在全區(qū)實(shí)現(xiàn)“811”效果，即80%執(zhí)法工作由街道直接解決、10%執(zhí)法工作由區(qū)行業(yè)主管部門指導(dǎo)解決，10%的執(zhí)法工作由執(zhí)法監(jiān)督部門督促解決。

　　為基層執(zhí)法減負(fù)賦能

　　“吹哨”三個月以來，生成工單117張，主要聚焦在水電燃?xì)饧觾r、非法辦學(xué)、無證網(wǎng)吧、傾倒建筑廢棄物等基層重點(diǎn)難點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域，基層反映的問題基本得到解決。聚焦“重放輕管”“以罰代管”等突出問題專項(xiàng)整治，推動相關(guān)排名指標(biāo)取消，今年來各街道案件總量與去年同比下降81%，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法“量”與“質(zhì)”高質(zhì)量有機(jī)統(tǒng)一。

　　為優(yōu)化法治化營商環(huán)境助力

　　創(chuàng)新打造“統(tǒng)籌執(zhí)法+掃碼入企”，進(jìn)企頻次環(huán)比大幅下降61%。同時，自8月14日“執(zhí)法監(jiān)督碼”試點(diǎn)以來，推動全區(qū)工業(yè)企業(yè)申領(lǐng)生成率超95%、應(yīng)掃盡掃率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效能全面提升、營商環(huán)境全面優(yōu)化。

　　實(shí)現(xiàn)基層執(zhí)法行為全面提升、執(zhí)法人員素質(zhì)整體重塑

　　開展“案源治理”專項(xiàng)行動，實(shí)施穿透式評查。創(chuàng)新開展50余場“我們一起執(zhí)法”“小班授課·以案說法”“場景式培訓(xùn)”“直播式執(zhí)法”等活動，為執(zhí)法提質(zhì)增效。示范創(chuàng)建執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，打造小散工程、綠地執(zhí)法、未批先建、養(yǎng)犬管理、傾倒建筑廢棄物、戶外廣告等“一街道一執(zhí)法品牌”，做到互學(xué)互鑒，實(shí)現(xiàn)基層執(zhí)法行為和執(zhí)法人員的活力和創(chuàng)造力雙提升。

　　接下來，光明區(qū)將深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，繼續(xù)深化做優(yōu)執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為全市加快建設(shè)中國特色社會主義法治先行示范城市貢獻(xiàn)光明法治力量，讓法治化營商環(huán)境成為光明的亮麗風(fēng)景線。

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