黨的二十屆三中全會指出，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。重慶市各級紀檢監(jiān)察機關以開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動為抓手，緊盯損害營商環(huán)境的作風和腐敗問題，深入一線開展監(jiān)督檢查，找痛點、解難點、疏堵點，形成發(fā)現(xiàn)問題、查辦案件、促改促治、完善發(fā)展的全鏈條閉環(huán)監(jiān)督機制，為重慶經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展清障護航。

　　“現(xiàn)在項目采購全程公開透明，比選公告、結(jié)果都會公開。資格性審查后，采購小組還會核查參選單位的關聯(lián)性，我們不再擔心有人圍標串標了。”近日，重慶市江北區(qū)紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室干部在港城工業(yè)園區(qū)走訪中，一民營企業(yè)家如是說。

　　然而，此前情況卻不盡如人意。在查處的江北國投公司工作人員林某某不正確履行職責問題中，江北區(qū)紀委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)該公司在項目采購中隨意邀標，安排他人“陪標”，招投標流于形式。隨后，該區(qū)紀委監(jiān)委以點帶面開展全區(qū)國企項目采購領域營商環(huán)境問題線索大起底，針對暴露出的問題，向全區(qū)下發(fā)廉情抄告，督促完善比選、評標等環(huán)節(jié)的實施辦法，將整改成效納入清廉國企建設考核內(nèi)容。

　　重慶市紀檢監(jiān)察機關立足職能職責，強化監(jiān)督保障，聚焦重大項目建設、護航企業(yè)發(fā)展等，縱深推進損害營商環(huán)境作風和腐敗問題專項整治，深入一線揪問題，從嚴查處強震懾，推動以案促改、以案促治，護航營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章提供保障。

　　靶向監(jiān)督，深入一線摸排揪問題

　　“最近生產(chǎn)經(jīng)營怎么樣？”“有沒有需要幫助解決的問題？”前不久，重慶市紀委監(jiān)委領導班子成員帶隊下沉走訪調(diào)研，在榮昌、彭水、銅梁、大渡口等地，與企業(yè)員工面對面交談，了解企業(yè)發(fā)展狀況和實際困難。

　　“有的惠企政策申報材料較為繁瑣，催生部分‘政策中介’，高額的服務費導致企業(yè)享受政策紅利大打折扣；有的窗口服務單位，工作人員作風不夠扎實，推諉扯皮、敷衍塞責”……對大家反映的問題，工作人員一一記錄在冊。在這些“問題清單”后面，有的備注“現(xiàn)場交辦”，有的用紅筆標注“全面排查”等字樣。

　　“全市民營企業(yè)多、涵蓋領域廣、反映問題門類多，需要堅持全市‘一盤棋’，集智攻關找準監(jiān)督‘穴位’。”重慶市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責同志介紹，全市紀檢監(jiān)察機關綜合運用座談訪談、問卷調(diào)查、隨機走訪等方式，組織干部下沉一線摸排問題。有的到行政服務中心察訪干部擔當作為、履職盡責情況，有的與主責部門一起深入企業(yè)了解稅收減免等政策落實情況，有的到社區(qū)“廉情驛站”收集意見建議，通過各種方式力爭把問題找準、找全。

　　聽民聲聚民意，讓企業(yè)“點題”，監(jiān)督推動職能部門“答題”，是重慶市紀委監(jiān)委監(jiān)督優(yōu)化營商環(huán)境的破題之舉。

　　“政策落實不力、政務服務不佳、干部作風不正、司法行權(quán)不當……”問題浮出水面，監(jiān)督方向隨之明晰。今年4月，在調(diào)研和梳理發(fā)現(xiàn)問題基礎上，重慶市紀委監(jiān)委結(jié)合《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案（2024—2027年）》，研究印發(fā)《關于進一步加強損害營商環(huán)境作風和腐敗問題監(jiān)督檢查的通知》，部署了精準發(fā)現(xiàn)一批問題、推動落實一批惠企政策等“八個一批”專項行動，圍繞企業(yè)發(fā)展中的堵點、落實政策打折扣、干預企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等突出問題，在全市開展營商環(huán)境監(jiān)督檢查。

　　“同步印發(fā)的，還有專項整治工作一覽表?！敝貞c市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責同志介紹，為了確保相關問題整治到位，專項整治由市紀委監(jiān)委統(tǒng)籌部署，指導各級紀檢監(jiān)察機關按照“一區(qū)縣一清單、一行業(yè)一專項”要求，結(jié)合不同領域和地域特點，細化監(jiān)督事項，明確監(jiān)督方式、監(jiān)督重點、解決問題、查處情況等具體要求，確保精準發(fā)力、靶向監(jiān)督。

　　全市各級紀檢監(jiān)察機關累計細化“政務失信”“拖欠賬款”“行政執(zhí)法”等事項70個，在一線摸排發(fā)現(xiàn)涉及經(jīng)營主體的具體問題1441個，以精準監(jiān)督助企安心發(fā)展。九龍坡區(qū)紀委監(jiān)委以“涉企行政執(zhí)法領域突出問題”為切入口，通過“室組地”聯(lián)合走訪調(diào)研和線上問卷調(diào)查等方式，向497家市場主體調(diào)查了解情況，發(fā)現(xiàn)隨意檢查、重復檢查、頻繁檢查、選擇性檢查、執(zhí)法檢查透明度不高等5大類問題。

　　重拳出擊，加大查處力度強震懾

　　“只要開展爆破作業(yè)，就必須租賃他家公司的炸藥倉庫。”日前，豐都縣紀委監(jiān)委工作人員在復盤該縣城市管理局原黨組成員、副局長王建新?lián)p害營商環(huán)境案時，直指問題關鍵。

　　經(jīng)查，王建新在擔任豐都縣公安局副局長期間，利用職務便利，伙同他人以“干股”形式入股縣內(nèi)某爆破公司，在爆破作業(yè)項目使用的民爆物品儲存、配送上設置限制性條件，幫助入股公司牟取經(jīng)營利潤，不到4年時間，就從中分得164萬余元，嚴重擾亂行業(yè)秩序。最終，王建新受到開除黨籍、開除公職處分，因犯受賄罪被判處有期徒刑十年三個月。

　　辦案是最有力的監(jiān)督。重慶市紀委監(jiān)委把查辦案件貫穿專項整治全過程，充分發(fā)揮查辦案件的震懾作用。一方面，建立健全涉企違規(guī)違紀違法問題線索移送機制，從信訪舉報、審計監(jiān)督、政務督查等方面深挖問題線索，及時處理一批市場經(jīng)營主體反映強烈的問題；另一方面，聚焦執(zhí)法司法、審批監(jiān)管、政務服務等重點領域，嚴肅查處吃拿卡要、暗箱操作、利益輸送等侵害企業(yè)利益問題，堅決懲處甘于被“圍獵”甚至主動“尋租”求“圍獵”、污染親清政商關系的行為。今年以來，全市紀檢監(jiān)察機關共查處損害營商環(huán)境作風和腐敗問題330件，批評教育和處理436人，其中給予黨紀政務處分175人。

　　“市民政局原黨組書記、局長劉濤在工程承攬、項目審批等方面為他人提供幫助并收受錢款問題，開州區(qū)人力資源和社會保障局原黨委委員、就業(yè)和人才中心原主任李聰違規(guī)干預插手工程項目并收受、索要他人財物問題……”今年以來，重慶市紀委監(jiān)委公開通報4起破壞營商環(huán)境典型案例，持續(xù)釋放強大震懾效應。

　　在此基礎上，該市紀委監(jiān)委還注重將其中的警示教訓、啟示意義說清講透。根據(jù)進一步加強損害營商環(huán)境作風和腐敗問題監(jiān)督檢查工作部署，全市各級紀檢監(jiān)察機關針對查處的案件，督促案發(fā)單位結(jié)合處分決定宣布會、專題民主生活會等形式，開展警示教育，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

　　針對查處的損害營商環(huán)境違紀違法問題，6月13日，云陽縣召開警示教育會，縣紀委監(jiān)委主要負責同志現(xiàn)場點名通報、剖析成因啟示，4家案發(fā)單位“一把手”圍繞案情、教訓、原因、舉措，深入開展以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責，為全縣黨員干部敲響警鐘。

　　嚴肅查辦一批涉企案件、點名通報一批典型案例、深入開展一批警示教育，重慶市紀委監(jiān)委既徹查營商環(huán)境問題背后的責任、作風和腐敗問題，又以查處的身邊案身邊事教育身邊人，引導黨員干部在擔當履職中推動惠民強企政策落地落實，讓公平競爭的市場環(huán)境成為常態(tài)。

　　系統(tǒng)施治，深化以案促改助發(fā)展

　　“監(jiān)督優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，根本在治理?！敝貞c市紀委監(jiān)委有關負責同志介紹，對發(fā)生損害營商環(huán)境典型案件的地區(qū)和部門，各級紀檢監(jiān)察機關及時下發(fā)紀檢監(jiān)察建議，指導其深入排查制約營商環(huán)境的深層次問題，精準識別廉政風險點，促進監(jiān)督、整改、治理有效貫通，推動個案查處向系統(tǒng)治理延伸。

　　在長壽港碼頭，一輛輛貨運車輛裝載著各式各樣的貨物穿梭來往。然而，此前長壽區(qū)少數(shù)交通運輸執(zhí)法人員“吃拿卡要”“收錢放行”等問題，嚴重影響到當?shù)亟煌ㄟ\輸行業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。

　　查處該區(qū)某治超檢測站原站長周某案就是一個轉(zhuǎn)機。周某曾負責對過站貨車稱重檢測、卸載和登記移送等工作，由于深諳其中“生財之道”，他聯(lián)合各班組治超員收受貨車司機好處費，對超限車輛“放水”，直接或伙同他人非法收受錢財80余萬元。

　　面對周某等人違紀違法行為造成的營商環(huán)境“梗阻”，該區(qū)紀委監(jiān)委堅持系統(tǒng)施治，向區(qū)交通運輸委發(fā)出紀檢監(jiān)察建議，督促其以超限檢測執(zhí)法領域問題為著力點開展專項治理，深入整治吃拿卡要、執(zhí)法“潛規(guī)則”等損害營商環(huán)境突出問題，系統(tǒng)排查出違規(guī)執(zhí)法審批、妨礙企業(yè)公平競爭等風險點273個，推動完善監(jiān)督制約制度16項，追贓挽損110余萬元。

　　類似這樣深化整改促發(fā)展的例子并非個例。數(shù)據(jù)顯示，今年以來，在損害營商環(huán)境作風和腐敗問題專項整治中，全市紀檢監(jiān)察機關累計制發(fā)紀檢監(jiān)察建議（提醒函）41件，推動完善制度機制257項、解決涉企問題789個。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，不只是黨政機關單打獨斗，還需政企“雙向奔赴”“同心同向”。重慶市紀檢監(jiān)察機關在強化對黨員干部教育管理監(jiān)督的同時，推動各級黨組織把以案促改、以案促治與推進清廉市場、清廉企業(yè)建設結(jié)合起來，從黨建引廉、制度固廉、文化潤廉等方面入手，推動健全企業(yè)廉潔風險全面排查和管理機制，打造一批清廉建設標桿單位和優(yōu)秀實踐案例，促進構(gòu)建親清新型政商關系，形成廉潔經(jīng)營的市場環(huán)境。

　　全市紀檢監(jiān)察機關立足崗位職責，與各級各部門同頻共振，為企業(yè)發(fā)展注入“廉動力”。市發(fā)改委在政商關系、市場準入、招投標、信用體系建設等方面打出制度機制“組合拳”，推動市場規(guī)范健康發(fā)展，激發(fā)市場主體活力；市工商聯(lián)以構(gòu)建理想信念教育陣地體系、舉辦理想信念報告會等形式，引導民營企業(yè)守法經(jīng)營、廉潔經(jīng)營。奉節(jié)縣建立“快幫快辦”聯(lián)系服務民營企業(yè)機制，形成問題收集、訴求解決、監(jiān)督考評、責任落實的服務閉環(huán)，推動解決企業(yè)急難愁盼問題105件；涪陵區(qū)聚焦國企改革，推動投資、產(chǎn)權(quán)、財務等重點事項制度標準全覆蓋，促進企業(yè)“清廉指數(shù)”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展指數(shù)”。

　　營商環(huán)境治理成效如何，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。渝中區(qū)紀委監(jiān)委為清除束縛軟信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“絆腳石”，監(jiān)督推動有關部門深化準入準營登記便利化改革、精簡行政審批流程，將20余個部門的330余項政務服務事項納入“一窗綜辦”，實現(xiàn)“一件事一次辦”。新落地的一家信息技術(shù)公司負責人表示，當?shù)貭I商環(huán)境持續(xù)向好，干部辦事效率高，服務暖心給力，對企業(yè)發(fā)展信心滿滿。

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