政府采購是財政性公共資金使用的密集領(lǐng)域，極易存在權(quán)利尋租、內(nèi)部控標(biāo)、暗箱操作等違法違規(guī)現(xiàn)象，監(jiān)管尤為重要。今年以來，湖北黃岡市浠水縣財政局注重事前事中事后，加強(qiáng)政府采購全程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)政府采購活動從準(zhǔn)備階段、執(zhí)行過程到后續(xù)評價的全方位、智能化監(jiān)管服務(wù)，推動政府采購監(jiān)管轉(zhuǎn)型，提升監(jiān)管質(zhì)效。

　　在事前監(jiān)管階段，制定《浠水縣打造政府采購過程監(jiān)管服務(wù)鏈先行區(qū)創(chuàng)建工作方案》，編制集中采購目錄速查表，梳理“正面清單”54項(xiàng)具體服務(wù)事項(xiàng)、“負(fù)面清單”60項(xiàng)禁止性行為，為采購相關(guān)當(dāng)事人執(zhí)行政府采購活動明確標(biāo)準(zhǔn)、劃定紅線。利用政府采購平臺線上優(yōu)勢，大力推進(jìn)專家評委異地化、評標(biāo)遠(yuǎn)程化，與河南省、內(nèi)蒙古自治區(qū)等地建立跨省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)合作關(guān)系，破解“熟人效應(yīng)”，有效規(guī)避廉政風(fēng)險。強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，通過開展集中授課、問題解答等方式，幫助政府采購當(dāng)事人和從業(yè)人員提升政策業(yè)務(wù)水平。今年，對四類重點(diǎn)人員進(jìn)行線上線下相結(jié)合培訓(xùn)56場次，分發(fā)宣傳資料2000余份。

　　在事中監(jiān)管階段，充分運(yùn)用政府采購數(shù)據(jù)匯聚平臺和電子化交易系統(tǒng)這一監(jiān)管“利器”，推動實(shí)現(xiàn)從預(yù)算編制、信息公開、事中監(jiān)控、質(zhì)疑投訴到履約驗(yàn)收、資金支付、績效評價、事后分析全程留痕追溯，推動政府采購業(yè)務(wù)“預(yù)算—采購—支付—驗(yàn)收”的全流程線上閉環(huán)監(jiān)管，進(jìn)一步確保采購活動的合規(guī)性、公正性。據(jù)了解，該平臺能自動掃描招標(biāo)文件違規(guī)敏感詞匯，輔助人工審核采購人差別歧視條款設(shè)置、供應(yīng)商提供材料不實(shí)等情況，有效規(guī)避不合規(guī)的表述和潛在風(fēng)險，質(zhì)疑和投訴率降低98%，并通過數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險預(yù)警等手段，及時發(fā)現(xiàn)并糾正政府采購超時辦理、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)問題9例。

　　在事后監(jiān)管階段，建立政府采購四方評價機(jī)制，通過對采購人采購行為的合法合規(guī)性監(jiān)管拓展到主體責(zé)任履行情況評價的方式，壓實(shí)采購人主體責(zé)任。對于采購人不規(guī)范行為，及時發(fā)送工作提醒函予以指導(dǎo)督導(dǎo)，確保源頭管控。明確評審專家職責(zé)義務(wù)及禁止性行為，對評審專家的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行“量化打分”，將專家誠信評價結(jié)果與抽取資格、抽取幾率掛鉤，對違規(guī)專家采取列入不良信用記錄、約談、通報批評、取消專家資格等方式，把“問題專家”及時“清出去”。截至目前，該局會同縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局，針對政府采購領(lǐng)域突出的“采購人設(shè)置差別歧視條款、代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)”“四類”違法違規(guī)行為，開展專項(xiàng)整治，在全縣范圍內(nèi)抽取20個政府采購項(xiàng)目和2家代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面審查核查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)整改通知并進(jìn)行通報。

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