營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)主體生存發(fā)展的土壤，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的軟實(shí)力、硬支撐。近年來(lái)，浙江省財(cái)政廳堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，以“全力打造財(cái)稅營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)省”為目標(biāo)，大力實(shí)施財(cái)政改革攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”，聚焦財(cái)政政務(wù)服務(wù)增值化改革，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化“一號(hào)改革工程”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從對(duì)企業(yè)“放水養(yǎng)魚”轉(zhuǎn)變?yōu)槿芷诜?wù)、從打造“財(cái)稅政策洼地”轉(zhuǎn)變?yōu)榇蛟臁肮礁?jìng)爭(zhēng)高地”、從階段性政策幫扶轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定性制度供給，當(dāng)好打造一流營(yíng)商環(huán)境的探路者和模范生。

　　重塑財(cái)稅政策惠企體系，打造更具獲得感的政策環(huán)境

　　堅(jiān)持“全面頂格、早出快出、能出盡出、精準(zhǔn)高效”，深入實(shí)施財(cái)稅惠企政策迭代行動(dòng)，堅(jiān)持以“真金白銀”為企業(yè)松綁減負(fù)。

　　一是優(yōu)化政策導(dǎo)向。第一時(shí)間、全面頂格執(zhí)行中央減稅降費(fèi)政策，創(chuàng)新實(shí)施浙江省政策，打好減稅降負(fù)惠企組合拳。2018—2022年，累計(jì)新增減稅降費(fèi)9130億元，并在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省定行政事業(yè)性收費(fèi)涉企“零收費(fèi)”。2023年，全省累計(jì)為市場(chǎng)主體減負(fù)3283.6億元，其中減稅降費(fèi)2585億元，占全國(guó)的1/10，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；成功爭(zhēng)取金華、義烏陸路啟運(yùn)港和寧波舟山港退稅政策試點(diǎn)，提前出口退稅環(huán)節(jié)，有效縮短退稅周期5天以上，浙江成為全國(guó)唯一兼具水路、陸路啟運(yùn)港的省份。

　　二是優(yōu)化支持方式。圍繞“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，系統(tǒng)謀劃“一圖一表一體系”的財(cái)政支持政策，構(gòu)建“8+1”支持清單，集成政策131項(xiàng)，省市縣聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌安排資金6004億元，變分散化為組合式、集成化支持，緊盯政策、資金落地，應(yīng)下盡下、快支快用，有力支撐“十項(xiàng)重大工程”建設(shè)。各地針對(duì)產(chǎn)業(yè)政策政出多門、交叉重復(fù)，企業(yè)掌握不及時(shí)、不全面等問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)政策歸并、整合，提升政策協(xié)同性和精準(zhǔn)性，形成全市（縣）產(chǎn)業(yè)政策一張清單，實(shí)現(xiàn)“一庫(kù)通查、一鍵推送”。如溫州市實(shí)施惠企政策“直通車”，以工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、開放型經(jīng)濟(jì)、人才等5大領(lǐng)域?yàn)榛A(chǔ)，構(gòu)建了“5+X”惠企政策體系；青田縣開展產(chǎn)業(yè)政策“一本通”建設(shè)，政策數(shù)量精簡(jiǎn)了57.2%。

　　三是優(yōu)化兌付機(jī)制。深入開展財(cái)政兌付機(jī)制優(yōu)化行動(dòng)，完善常態(tài)化直達(dá)資金管理制度，依托“財(cái)政大腦+收支智管”，建立財(cái)政政策畫像，全過(guò)程監(jiān)管資金兌付進(jìn)度，自動(dòng)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警并處置問(wèn)題，創(chuàng)新實(shí)施“免申即享”、“一鍵兌付”、“先行預(yù)兌”、“直達(dá)快享”等機(jī)制，確?；萜笳呔珳?zhǔn)直達(dá)企業(yè)。各地也積極探索各類模式組合，提升整體兌付效率。如湖州市構(gòu)建“承諾即兌付”、“認(rèn)定即兌付”、“申報(bào)即兌付”三類模式，通過(guò)財(cái)政惠企資金一鍵兌平臺(tái)兌付資金34.02億元，惠及企業(yè)16219家。

　　實(shí)施財(cái)政服務(wù)增值化改革，打造更具增值性的服務(wù)環(huán)境

　　將推進(jìn)財(cái)政服務(wù)增值化改革作為牽引性抓手，浙江省財(cái)政廳出臺(tái)《財(cái)政政務(wù)服務(wù)增值化改革實(shí)施方案》，聚焦“關(guān)鍵事”和“一類事”，全面推動(dòng)財(cái)政服務(wù)從規(guī)范化、便捷化向增值化、賦能化迭代躍升。

　　一是財(cái)政電子票據(jù)“關(guān)鍵事”改革率先突破。迭代升級(jí)“浙里辦票”服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新打造財(cái)務(wù)憑證“電子票倉(cāng)”，全量歸集企業(yè)常用電子憑證，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為企業(yè)報(bào)銷、入賬、歸檔提供全流程支撐。截至2023年底，全省財(cái)政票據(jù)電子化覆蓋5萬(wàn)家用票單位，累計(jì)開票34.13億張，開票金額6.65萬(wàn)億元，均居全國(guó)第一。推進(jìn)區(qū)域互聯(lián)，長(zhǎng)三角財(cái)政電子票據(jù)共享應(yīng)用合作協(xié)議完成簽約，成為全國(guó)首個(gè)跨省電子票據(jù)共享實(shí)踐落地案例；正式落地全國(guó)首個(gè)財(cái)政電子票據(jù)跨省共享應(yīng)用場(chǎng)景——商業(yè)保險(xiǎn)理賠，理賠材料一次交對(duì)率提升到86%，理賠時(shí)間從平均7個(gè)工作日減少到1個(gè)工作日。

　　二是政府采購(gòu)“六大增值”場(chǎng)景初步構(gòu)建。打造“市場(chǎng)輔導(dǎo)、商機(jī)對(duì)接、金融助企、政策支持、快速收款、法律維權(quán)”六大增值場(chǎng)景?！罢伤灸稀碧峁┬袠I(yè)市場(chǎng)信息8.8萬(wàn)余次，“中小企業(yè)政采清單”匯聚超1萬(wàn)條商機(jī)需求信息；“政采貸”授信企業(yè)超1.5萬(wàn)家，放款達(dá)到36.5億元；全省中小企業(yè)獲得政采合同金額達(dá)到1558.72億元，占總規(guī)模的86%；企業(yè)申請(qǐng)支付資金到賬平均縮短到4天，最快1天即可到賬；省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、集中裁決，累計(jì)受理投訴案件203件，實(shí)現(xiàn)“一把尺子量到底”，發(fā)布7類63項(xiàng)政府采購(gòu)禁止行為清單指引，促進(jìn)合規(guī)體系建設(shè)，被財(cái)政部、司法部確定為全國(guó)政府采購(gòu)行政裁決示范點(diǎn)。

　　三是“4+1”專項(xiàng)基金體系加速推進(jìn)。聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代消費(fèi)與健康、綠色石化與新材料4大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群和“專精特新”中小企業(yè)，組建“4+1”專項(xiàng)基金，首批規(guī)模600億元，通過(guò)母子基金兩級(jí)放大，形成規(guī)模2000億元以上的先進(jìn)制造業(yè)基金群。首次大規(guī)模采用公開遴選方式，面向全國(guó)公開遴選基金管理機(jī)構(gòu)，吸引中金資本、建信投資、粵科母基金等近200家全國(guó)優(yōu)秀機(jī)構(gòu)應(yīng)選。充分發(fā)揮省與市縣、財(cái)政資金與社會(huì)資本兩級(jí)放大效應(yīng)，撬動(dòng)社會(huì)資本超500億元，有效吸引央企與省外資本入浙。健全民間投資項(xiàng)目需求快速發(fā)現(xiàn)機(jī)制，從政策目標(biāo)設(shè)定、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備直至投資落地，全鏈條導(dǎo)向支持民間投資項(xiàng)目，切實(shí)幫助企業(yè)解渴紓困。

　　提升財(cái)政監(jiān)督效能，打造更具公平性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

　　認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)，扎實(shí)開展“財(cái)會(huì)監(jiān)督加強(qiáng)年”行動(dòng)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，凈化財(cái)稅營(yíng)商環(huán)境。

　　一是推動(dòng)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。在全省開展涉企政策清理行動(dòng)，全面清理違規(guī)減損企業(yè)權(quán)利、增加義務(wù)以及妨礙市場(chǎng)統(tǒng)一和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策，列入廢止、失效或擬修訂文件101件。在杭州、溫州、青田等5市縣率先開展財(cái)政政策全生命周期公平性審查改革試點(diǎn)，構(gòu)建財(cái)政政策營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，將公平競(jìng)爭(zhēng)關(guān)注點(diǎn)縱向拓展至政策制定、執(zhí)行、評(píng)估、修訂、廢止全生命周期，橫向拓展至公平性、公開性、便利性、可救濟(jì)性等十大維度，建立事前、事中、事后全生命周期跟蹤機(jī)制，保護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　二是加強(qiáng)重點(diǎn)政策監(jiān)督檢查。堅(jiān)持“以查促管、以查促嚴(yán)”，聚焦企業(yè)關(guān)注、社會(huì)關(guān)切，開展106項(xiàng)“小切口”專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)“檢查一個(gè)切口，規(guī)范一片領(lǐng)域”。扎實(shí)開展2023年地方財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)自查覆蓋面100%，復(fù)查覆蓋面達(dá)56%。開展招商引資“一企一策”檢查，共抽查相關(guān)項(xiàng)目359個(gè)，選取49個(gè)項(xiàng)目實(shí)地延伸檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的107個(gè)問(wèn)題及時(shí)整改，健全相關(guān)制度18項(xiàng)，避免優(yōu)惠政策比拼、招商引資內(nèi)卷；開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)虛開發(fā)票申領(lǐng)補(bǔ)貼等9方面37個(gè)問(wèn)題，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，及時(shí)堵塞政策執(zhí)行漏洞。

　　三是提升行業(yè)監(jiān)管治理水平。連續(xù)三年開展注會(huì)行業(yè)專項(xiàng)整治，注銷非專職執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師209人，對(duì)19名注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行超勝任能力檢查，對(duì)其中6名注冊(cè)會(huì)計(jì)師、3家會(huì)計(jì)師事務(wù)所作出行業(yè)懲戒。持續(xù)開展代理記賬行業(yè)專項(xiàng)整治，對(duì)全省2630家涉嫌“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”的機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查，對(duì)其中616家機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，處理處罰機(jī)構(gòu)60家，起到了較好的警示震懾作用。制定代理記賬機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作細(xì)則，指導(dǎo)市縣財(cái)政部門與市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門開展聯(lián)合抽查，強(qiáng)化日常監(jiān)管。

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