推行“高效辦成一件事”，優(yōu)化遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管等非現(xiàn)場監(jiān)管方式，完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制……9月26日，《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例（修正草案）》提請(qǐng)市十六屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議。修正草案將本市近年來行之有效的政策措施予以固化，同時(shí)借鑒國際先進(jìn)規(guī)則和經(jīng)驗(yàn)，為本市優(yōu)化營商環(huán)境再加力。

　　現(xiàn)行條例共83條，修正草案修改20條，增加14條。“修改條例是鞏固改革成果的需要，也是切實(shí)解決市場主體現(xiàn)實(shí)問題的需要?！笔兴痉ň志珠L崔楊表示，近年來，本市推出覆蓋市場主體準(zhǔn)入、運(yùn)營、退出全生命周期的1500多項(xiàng)改革措施，極大增強(qiáng)了市場主體的獲得感。2024年市兩會(huì)期間，139位人大代表聯(lián)合提出優(yōu)化營商環(huán)境的議案、10位代表提出了修訂條例的法規(guī)案，提出了一些急需解決的問題，需在法律層面予以支持，為市場主體發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障和公平的制度環(huán)境。

　　關(guān)鍵詞：政務(wù)服務(wù)

　　建設(shè)全市政策服務(wù)平臺(tái)

　　政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平將進(jìn)一步提高。修正草案新增條款，明確市場主體可以自主選擇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上或者現(xiàn)場辦理，有關(guān)部門不得限定辦理渠道；明確實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理制度，清單之外不得違法設(shè)定、變相設(shè)定或者實(shí)施行政許可。

　　企業(yè)辦事，適用的政策上哪找？修正草案明確，本市建設(shè)全市政策服務(wù)平臺(tái)。有關(guān)部門可以依托平臺(tái)開展數(shù)據(jù)歸集共享，精準(zhǔn)匹配符合政策條件的企業(yè)和群眾，提供政策發(fā)布、政策推送、政策兌現(xiàn)等服務(wù)。對(duì)于需要企業(yè)提出申請(qǐng)的惠企政策，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置申報(bào)期限、公開申請(qǐng)條件和兌現(xiàn)期限，推行全程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、按期兌現(xiàn)。

　　修正草案將近年來本市探索形成的“高效辦成一件事”經(jīng)驗(yàn)予以固化，提出，本市推行“高效辦成一件事”集成化辦理，逐步推動(dòng)跨層級(jí)、跨部門關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理頻率高的多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成辦理，一次性告知辦理要求，統(tǒng)一受理申請(qǐng)材料、統(tǒng)一送達(dá)辦理結(jié)果。實(shí)行外國人工作許可證和居留許可證并聯(lián)審批，提升境外人員入境住宿、出行、支付等生活便利度。

　　關(guān)鍵詞：無事不擾

　　推行“一碼檢查”為企減負(fù)

　　“近年來，企業(yè)等市場主體在獲得金融服務(wù)、接受監(jiān)管等方面還存在一些痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，修正草案作出了回應(yīng)?！贝迼钫f。

　　為持續(xù)優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境，修正草案提出，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供信用貸款，開展無還本續(xù)貸、循環(huán)貸等業(yè)務(wù)。探索建立以不動(dòng)產(chǎn)作為信托財(cái)產(chǎn)的信托財(cái)產(chǎn)登記機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下，優(yōu)化、創(chuàng)新綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色金融債券等產(chǎn)品和服務(wù)。建立中小企業(yè)涉訴信息共享機(jī)制，法院可將涉訴企業(yè)案件必要信息共享給授權(quán)金融機(jī)構(gòu)，避免金融機(jī)構(gòu)因獲取信息不全面影響中小企業(yè)的正常貸款。

　　針對(duì)多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查等困擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)，修正草案提出多項(xiàng)規(guī)定為企減負(fù)。首先，明確優(yōu)化非現(xiàn)場監(jiān)管方式，推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管，逐步降低現(xiàn)場檢查頻次。有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持無事不擾原則，按照行政檢查單實(shí)施現(xiàn)場檢查，不得擅自改變檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查標(biāo)準(zhǔn)等，不得要求監(jiān)管對(duì)象準(zhǔn)備書面匯報(bào)材料或者要求負(fù)責(zé)人陪同。同時(shí)，為了使檢查任務(wù)、監(jiān)管過程更透明規(guī)范，本市建設(shè)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，推行行政執(zhí)法人員掃描市場主體營業(yè)執(zhí)照的二維碼記錄檢查行為。

　　關(guān)鍵詞：包容審慎

　　企業(yè)信用可修復(fù)

　　借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，修正草案進(jìn)一步完善企業(yè)破產(chǎn)辦理制度，明確建立小微企業(yè)破產(chǎn)辦理機(jī)制，支持小微企業(yè)快速重整。探索建立跨境破產(chǎn)工作機(jī)制，提高跨境破產(chǎn)程序認(rèn)可與協(xié)助、境外破產(chǎn)裁決承認(rèn)與執(zhí)行工作質(zhì)效。

　　在信用信息服務(wù)方面，完善信用修復(fù)機(jī)制，明確失信的市場主體可以采取作出信用承諾、完成信用整改、通過信用核查、接受專題培訓(xùn)、提交信用報(bào)告、參加公益慈善活動(dòng)等方式開展信用修復(fù)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將修復(fù)結(jié)論共享至“信用中國(北京)”。同時(shí)，推行市場主體專用信用報(bào)告制度，該報(bào)告可替代相關(guān)部門出具的有無違法違規(guī)行為的證明。

　　此外，持續(xù)優(yōu)化司法服務(wù)，規(guī)范商事調(diào)解活動(dòng)，明確開展商事調(diào)解活動(dòng)的組織應(yīng)當(dāng)建立調(diào)解員名冊(cè)并公示。依法公開案件審理時(shí)間、案件結(jié)案率等相關(guān)數(shù)據(jù)，提高司法透明度。支持人民法院完善網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺(tái)功能，推進(jìn)全流程網(wǎng)上辦案。

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