神木市方便企業(yè)獲得水電氣暖行動方案

　　為進一步深化“放管服”改革，全面優(yōu)化我市營商環(huán)境，更加方便企業(yè)獲得水電氣暖等生產(chǎn)要素，根據(jù)省、市政府方便企業(yè)獲得水電氣暖行動方案，制定《神木市方便企業(yè)獲得水電氣暖行動方案》。

　　一、總體要求和目標

　?。ㄒ唬┛傮w要求

　　緊緊圍繞優(yōu)化全市營商環(huán)境，在方便企業(yè)獲得水電氣暖基礎生產(chǎn)生活要素方面減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時效、提效率，切實精簡企業(yè)在辦理水電氣暖過程中關聯(lián)度不高的前置審批事項，解決部分事項存在的重復審批問題，壓縮辦理時限；健全“一站式”辦理和“互聯(lián)網(wǎng)+”服務機制，優(yōu)化水電氣暖供給企業(yè)內部辦理流程，不斷提高工作效率和服務水平。

　?。ǘ┚唧w目標

　　1.最大限度壓縮報裝時限

　　供電方面：將低壓用電報裝辦理時限壓縮至低壓5個工作日，高壓單電源38個工作日，高壓雙電源53個工作日。

　　供氣方面：將用氣報建辦理時限壓縮至5個工作日；施工時間：小型工商客戶15個工作日內完成安裝并通氣，普通工商客戶30個工作日內完成安裝并通氣；其他距離中壓管道1km范圍內，50個工作日完成工程并交驗；距離中壓管道1km以外范圍，80個工作日內完成工程并交驗。

　　供水方面：中心城區(qū)辦理時限壓縮至25個工作日。

　　供暖方面：將企業(yè)用暖辦理時限壓縮至58個工作日。

　　2.全面優(yōu)化事項辦理服務

　　不得將項目本體工程土地選址規(guī)劃書、施工許可證等事項作為企業(yè)辦理水電氣暖的前置事項，將水電氣暖工程的規(guī)劃、施工手續(xù)納入本體工程一并辦理，對用戶在進行水電氣暖施工過程中所需辦理的道路開挖許可事項實行并聯(lián)審批。

　　3.切實提升用戶服務體驗

　　整合水電氣暖供應企業(yè)內部辦理流程，2018年底前，水電氣暖服務辦理全部實現(xiàn)“一站式”辦公，一窗受理，一次性告知；創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”服務手段，開通微信、支付寶等電子支付平臺，實現(xiàn)客戶從報裝到繳費一次性網(wǎng)上辦理，推行“我跑你不跑”、“最多跑一次”服務，實現(xiàn)后期繳費、運維“零跑腿”；落實“三不指定”原則，用戶企業(yè)自由選擇工程設計、施工、設備材料供應單位，自主組織施工,堅決杜絕收取“碰口費”等違規(guī)重復收費。

　　二、主要措施

　?。ㄒ唬┓奖闫髽I(yè)獲得電力措施（市發(fā)改局牽頭，國家電網(wǎng)神木分公司、神木市供電局負責執(zhí)行）

　　1.簡化環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程。一是實施“客戶免填單”服務，受理人員打印信息后由客戶簽字確認。二是取消低壓用戶受電工程設計審查和中間檢查環(huán)節(jié)，僅在竣工報驗前查驗設計單位資質。三是供電企業(yè)推行“一站式”聯(lián)合辦公，減少內部相關部門參與數(shù)量，推廣使用標準化供電方案模板答復客戶，減少用戶業(yè)務辦理往返供電企業(yè)次數(shù)。

　　2.精簡資料，一次告知。一是高壓客戶申請資料由原來的7種精簡至5種（用電申請書或用電業(yè)務表，用電主體資格證明，產(chǎn)權證明，用電容量需求清單，用電工程項目批準文件）；低壓客戶申請資料由原來的7種精簡至3種，提交用電申請、用電主體資格證明和產(chǎn)權證明，即可受理。二是將建設項目預留供電設施納入城建規(guī)劃審查，不再作為用電辦理前置事項。三是修訂業(yè)擴報裝“一次性告知書”，將特定用戶辦理所需的稅務登記復印件、一般納稅人資格復印件、國家優(yōu)待電價資質、工藝流程證明和高?？蛻粝嚓P資料作為告知內容，告知用戶，不再作為辦理用電前置事項。

　　3.壓縮時限，全程管控。一是低壓客戶、高壓單電源客戶、高壓雙電源客戶從供電方案答復到裝表接電全流程各環(huán)節(jié)嚴格按照表1執(zhí)行，限時辦結。二是利用信息系統(tǒng)開展企業(yè)用電業(yè)務辦理全流程管控，根據(jù)各環(huán)節(jié)時限要求進行自動催辦和超期督辦；落實各項考核機制，對用電報裝進行全過程評價，對因供電企業(yè)責任造成業(yè)擴工程滯后進行嚴肅處罰。

表1 用電報裝各環(huán)節(jié)壓縮時間目標表

　　5.綠色通道，保障重點。一是各級供電企業(yè)要建立綠色通道制度，從簡從快辦理重大項目用電報裝手續(xù)。二是對中省市重點項目，分級落實供電工程第一責任人，安排專屬客戶經(jīng)理“一對一”負責用電業(yè)務辦理，協(xié)調解決重點項目推進中存在的用電問題。4.信息公開，拓展服務。一是拓展業(yè)務大廳、95598（96789）熱線、手機APP、網(wǎng)站等服務渠道，公布服務承諾、業(yè)務流程、辦理時限、收費標準和相關政策，切實提高用電報裝工作透明度。二是創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”服務手段，方便用電企業(yè)開展業(yè)務咨詢、預約上門辦電、現(xiàn)有業(yè)務流程進展自主查詢和催辦，持續(xù)豐富移動支付功能。

　　6.不斷改革，降低成本。不斷豐富電力直接交易品種，配合省上適時引入月度集中競價、掛牌交易等交易模式，切實還原電力商品屬性。推動直供方式多元化，鼓勵符合條件的工業(yè)園區(qū)、集團企業(yè)打包參與電力直接交易，逐年適度增加直接交易電量，力爭2018年神木直接交易電量達到35億千瓦時。

　?。ǘ┓奖闫髽I(yè)獲得天然氣措施（市住建局牽頭，有關供氣企業(yè)負責執(zhí)行）

　　1.優(yōu)化流程，提高效率。推廣“西安秦華經(jīng)驗”，將企業(yè)用氣辦理業(yè)務原需的26項流程事項分類簡化為“一站式”、“最多跑一次”、“零跑腿”等三個類別15項事項。

　　2.壓縮周期，一單到底。一是將集中報建客戶報建辦理時限壓縮至5個工作日；施工時間：小型工商客戶15個工作日內完成安裝并通氣，普通工商客戶30個工作日內完成安裝并通氣；其他距離中壓管道1km范圍內，50個工作日完成工程并交驗；距離中壓管道1km以外范圍，80個工作日內完成工程并交驗。已具備通氣條件的分戶掛表客戶，預約后5工作日上門通氣；散戶安裝客戶繳費后5個工作日內上門服務。二是推廣 “一單到底”故障維修服務，接到燃氣事故報警后，搶險人員40分鐘內到達事發(fā)現(xiàn)場組織搶險，用氣故障報修24小時內處理完畢。

　　3.拓展服務，提升能力。一是依托“96777”服務熱線和手機APP等渠道進一步拓寬服務方式，為用氣企業(yè)提供24小時業(yè)務咨詢、故障報修、緊急事故搶險、投訴等綜合服務。二是繼續(xù)推進投訴處理全過程管控，接到投訴后3個工作日內予以處理答復。三是供氣企業(yè)定期對省內重點用氣企業(yè)開展?jié)M意度調查，精準了解在服務態(tài)度、工作效率等方面存在的問題，并及時整改；每一年為工商客戶提供一次免費安檢。

　　4.鞏固氣源，保障供氣。一是針對天然氣冬季保供方面存在的突出問題，在極端情況下，執(zhí)行天然氣減限方案，努力做好天然氣保供工作。二是督促上游氣源單位及下游燃氣企業(yè)有效聯(lián)動，加快應急儲備調峰設施建設。三是開展冬季高峰外購LNG調峰氣源采購，燃氣企業(yè)要針對冬季供氣缺口，提早動手購買LNG，滿足緊要關頭調峰用氣需求。

　　5.多措并舉，確保臨用。一是支持供氣企業(yè)對短期內無法具備供氣條件的用戶，采取壓縮天然氣（CNG）或液化天然氣（LNG）點供等臨時供氣措施，滿足用戶用氣需求，待具備管道供氣條件后，及時調整供氣方式。二是組織住建、安監(jiān)、質檢等部門建立聯(lián)合審批工作機制，完善臨時供氣措施審理流程及相關設計、建設標準。

　　6.深化直改，降低成本。一是堅持非居民用氣體制市場化改革，研究天然氣直供政策，積極爭取有利于我市的價格政策。二是推廣天然氣生產(chǎn)管輸企業(yè)向分布式能源、“煤改氣”、工業(yè)集中區(qū)等用戶提供直供服務，減少供氣中間環(huán)節(jié)。三是對直供用戶天然氣管輸價格可在政府定價基礎上由供需雙方協(xié)商下浮，切實降低企業(yè)用氣成本。

　　（三）方便企業(yè)獲得供水措施（市水務局牽頭，有關供水企業(yè)負責執(zhí)行）

　　1.壓縮時限，方便客戶。一是不斷優(yōu)化工作流程，在報裝手續(xù)、現(xiàn)場勘查、工程設計、工程安裝等方面逐項承諾工作時限，將企業(yè)供水辦理全流程時間縮短至城市供水59個工作日，各個園區(qū)供水25個工作日。二是優(yōu)化行政許可辦理環(huán)節(jié)，對道路挖占所需市政、園林、交警等相關手續(xù)進行并聯(lián)審批，辦理時限壓縮至20個工作日。

　　2.拓寬服務，提升品質。一是通過手機客戶端、微信公眾號等渠道及時公布業(yè)務流程、辦理時限、收費標準和相關政策。二是入駐政務服務大廳，實現(xiàn)“一廳式”辦公和首問責任制，不斷提高服務質量。辦理開戶或新增用水手續(xù)，一次性告知辦事流程和材料清單，對申報材料不全的當日給予明確答復。三是繼續(xù)優(yōu)化24小時搶修維修熱線，及時處理群眾反映的問題，及時修復用水故障，實現(xiàn)供水正常。四是實行在媒體和政務大廳公開水質、水價、供水單位服務電話的“三公開”制度。五是因檢修、施工等臨時停水的，供水單位應當提前24小時通知用水戶；發(fā)現(xiàn)供水設施損壞或者遭到破壞等原因造成停水的，供水單位應當在2小時內組織搶修，必要時水行政主管部門可以啟動供水應急預案。

　　3.改進監(jiān)管，保障安全。一是不斷強化供水安全意識，加強水源水、出廠水、管網(wǎng)水的水質檢測工作，及時組織專家和技術人員對水質問題進行研判分析，切實管控水質風險。二是運用大數(shù)據(jù)管理，信息化控制等手段，實時在線監(jiān)測水質、水量、水壓，實現(xiàn)水源、水廠全天候在線攝像監(jiān)控。三是強化巡查巡檢機制，對水源、水廠、管網(wǎng)等關鍵環(huán)節(jié)進行不定時檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

　　4.提升能力，創(chuàng)新服務。一是大力發(fā)展供水自動化和信息化，實現(xiàn)在線管理，有效降低水耗、電耗和能耗。二是在實現(xiàn)居民生活用水階梯水價的基礎上，推進非居民用水超定額累進加價制度，合理核算成本，科學定價。三是推進智慧水務建設，規(guī)范收費形式，積極推廣使用電磁流量計、NB_IOT水表等先進計量儀表，實行按量計價，無線遠傳抄表收費。四是針對供水系統(tǒng)薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)先配置完善各種服務設施和硬件，不斷提高服務效率。五是組織實施供水管網(wǎng)敷設改造，降低管網(wǎng)漏損率。六是不定期組織進行暗訪督查，對受水企業(yè)反映的熱點問題進行專項督查。

　?。ㄋ模┓奖闫髽I(yè)獲得供暖措施（市住建局牽頭，有關供熱企業(yè)負責執(zhí)行）

　　1.優(yōu)化流程，提高效率。一是用戶提出用暖申請，申請材料符合條件的當日予以受理；材料不齊全或不符合申請條件的，一次性告知經(jīng)辦人。供暖企業(yè)5個工作日內完成勘查現(xiàn)場并出具初步方案。需要辦理過戶、銷戶、變更供熱手續(xù)，材料齊全的，審查合格當日內予以辦理。二是在現(xiàn)場勘查、出具報建圖、施工圖設計、竣工驗收、開閥供暖等環(huán)節(jié)壓縮時限，辦理時限不超過25個工作日。

　　2.信息公開，客戶至上。一是市區(qū)城建管理部門應督促供暖企業(yè)在營業(yè)場所、門戶網(wǎng)站、手機客戶端、微信公眾號等渠道公布服務承諾、業(yè)務流程、辦理時限、收費標準和相關政策，切實做好供暖信息公開和服務工作。二是設立和公布服務投訴電話，24小時保持暢通，及時解決群眾反映的問題。接到投訴3日內給予答復，5日內辦理完畢。

　　3．落實標準，確保質量。根據(jù)當年度天氣變化，適當調整供暖時間。根據(jù)氣候條件，嚴格執(zhí)行本地區(qū)集中供熱管理相關規(guī)定；采暖期間，室內供熱溫度應保持溫暖、舒適，不得低于對外公示溫度。

　　4.強化運維，保障供應。供熱企業(yè)要加強供熱管線及附屬設施定期巡查、維護、保養(yǎng)，確保供熱管線正常使用。供熱企業(yè)在供熱期間接到故障電話后，一般故障24小時內修復，較大故障48小時內修復，特殊故障不能按時排除的，應及時向用戶說明情況；因供熱、供電、供水（檢修）造成的停暖，提前24小時通知熱用戶；因故障性停電、停水造成的停暖，及時通知用戶，原因消除后立即實施供熱。

　　三、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各相關部門要充分認識方便企業(yè)獲得水電氣暖工作的重要性、緊迫性，從全市“放管服”改革大局出發(fā)，密切協(xié)調配合，確定時間表、流程圖和責任人，不折不扣的落實好行動方案中確定的各項工作措施。

　?。ǘ┖粚嵄O(jiān)管責任。市住建局作為牽頭部門做好統(tǒng)籌協(xié)調，具體負責供電、供暖、供氣和城市供水協(xié)調工作，要將項目水、暖、電、氣施工圖審查與主體工程一并辦理；市水務局負責縣市區(qū)、園區(qū)供水協(xié)調工作。各管委會要把方便企業(yè)獲得水電氣暖工作納入重要日程，結合實際情況組建工作領導小組，完善工作機制。發(fā)改、住建、水利部門，要堅持日常監(jiān)督與重點督查相結合，有效推進相關工作，為推進改革清除障礙，確保各項工作落到實處。

　　（三）強化主體責任。各類水電氣暖供應企業(yè)要制定具體工作方案，形成一套要求明確、標準嚴格的體制機制，明確具體目標任務和時間節(jié)點，將每一項工作逐項分解到位、具體責任落實到人。

　　（四）做好規(guī)劃銜接。各有關部門要及時修改完善水電氣暖基礎設施建設規(guī)劃，做好與城市控制性詳規(guī)、土地利用規(guī)劃、城市地下綜合管廊工程規(guī)劃等相關規(guī)劃的銜接工作，提前布局建設，切實提高保障能力。