各鎮(zhèn)人民政府,市政府各工作部門、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，職業(yè)技術(shù)學(xué)院，大柳塔鎮(zhèn)級(jí)小城市綜合改革試驗(yàn)區(qū)：
《神木市簡(jiǎn)化企業(yè)開辦和注銷程序行動(dòng)方案》《神木市簡(jiǎn)化施工許可證辦理程序行動(dòng)方案》《神木市方便企業(yè)獲得水電氣暖行動(dòng)方案》《神木市降低企業(yè)運(yùn)行成本行動(dòng)方案》《神木市方便群眾和企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記行動(dòng)方案》《神木市降低企業(yè)獲得信貸難度和成本行動(dòng)方案》《神木市優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)行動(dòng)方案》《神木市提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化行動(dòng)方案》《神木市縣域營商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)行動(dòng)方案》《神木市優(yōu)化提升營商環(huán)境專項(xiàng)督查行動(dòng)方案》10個(gè)行動(dòng)方案已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
神木市人民政府辦公室
2018年5月21日
神木市簡(jiǎn)化企業(yè)開辦和注銷程序行動(dòng)方案
為進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)活力，簡(jiǎn)化企業(yè)開辦和注銷程序，構(gòu)建方便、快捷、有序的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，根據(jù)陜西省、榆林市簡(jiǎn)化企業(yè)開辦和注銷程序行動(dòng)方案，制定《神木市簡(jiǎn)化企業(yè)開辦和注銷程序行動(dòng)方案》。
一、總體要求和目標(biāo)
全市于6月份起全面推開此實(shí)施方案。
（一）新設(shè)立企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開立銀行賬戶、辦理涉稅事項(xiàng)壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)完成。
?。ǘ?shí)行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革，對(duì)符合條件的企業(yè)簡(jiǎn)易注銷申請(qǐng)，在3個(gè)工作日內(nèi)完成注銷登記。
?。ㄈ┙鉀Q公章刻制企業(yè)數(shù)量偏少，公章刻制、銀行開戶審核時(shí)間長(zhǎng)的問題。
?。ㄋ模┙鉀Q涉稅事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)多，程序繁瑣的問題。
二、主要措施
?。ㄒ唬└母锲髽I(yè)名稱登記制度。將省市縣三級(jí)企業(yè)名稱庫全面向社會(huì)開放，為社會(huì)公眾提供查詢服務(wù)。接照企業(yè)名稱登記管理有關(guān)規(guī)定和規(guī)則，進(jìn)一步建立完善企業(yè)名稱比對(duì)系統(tǒng)，全面實(shí)行企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報(bào)工作，方便申請(qǐng)人通過網(wǎng)上申請(qǐng)企業(yè)名稱。簡(jiǎn)化審核程序，提高審核效能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱當(dāng)場(chǎng)核準(zhǔn)。
（二）持續(xù)推進(jìn)登記注冊(cè)便利化。大力推廣“微信辦照”，應(yīng)用“陜西工商”微信號(hào)，申請(qǐng)人通過手機(jī)微信即時(shí)完成企業(yè)登記注冊(cè)程序，領(lǐng)取微信版電子營業(yè)執(zhí)照。開通企業(yè)登記網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，通過“申請(qǐng)人外網(wǎng)申請(qǐng)一工作人員內(nèi)網(wǎng)審核一審核結(jié)果外網(wǎng)反饋”的運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)涵蓋所有企業(yè)登記業(yè)務(wù)類型的網(wǎng)上辦理。全面推進(jìn)“多證合一、一照一碼”改革，降低市場(chǎng)主體創(chuàng)設(shè)的制度性交易成本。
?。ㄈ┖?jiǎn)化涉稅事項(xiàng)辦理流程。取消企業(yè)辦稅登記信息補(bǔ)錄，改為由企業(yè)在首次辦理涉稅業(yè)務(wù)時(shí)進(jìn)行登記信息的確認(rèn)，國地稅部門通過聯(lián)合辦稅工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一窗一次同步辦理，雙方信息共享，提供“免填單”服務(wù)。對(duì)即時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，對(duì)限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)減少審核環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)間，對(duì)稅種認(rèn)定等事項(xiàng)，不再要求納稅人提供相關(guān)資料，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依職權(quán)認(rèn)定。對(duì)企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)用10萬元（含）以下增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票、定額發(fā)票，由稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)受理，即時(shí)辦結(jié)。全面推廣應(yīng)用“電子稅務(wù)局”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上辦理全面覆蓋。依托納稅人學(xué)堂和網(wǎng)上稅校，加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)，提高電子稅務(wù)局的使用效率。
（四）壓縮公章刻制時(shí)間。將企業(yè)公章刻制的備案管理納入“多證合一、一照一碼”機(jī)制。合理增加公章刻制企業(yè)數(shù)量，市內(nèi)設(shè)立2家公章刻制企業(yè)，今后以每遞增市場(chǎng)主體3000家為一檔次，可批準(zhǔn)增設(shè)1家。主動(dòng)配合相關(guān)部門，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置公章刻制窗口，做到企業(yè)“隨時(shí)申請(qǐng)、即時(shí)刻制”，壓縮企業(yè)公章刻制時(shí)間。
（五）優(yōu)化開戶許可流程。推廣電子渠道預(yù)約開戶，鼓勵(lì)商業(yè)銀行利用網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、自助柜員機(jī)、微信公眾號(hào)等電子渠道為企業(yè)提供開戶服務(wù)，調(diào)整企業(yè)開戶許可流程，商業(yè)銀行審查企業(yè)申請(qǐng)材料后，立即為企業(yè)開立賬戶，賬戶即時(shí)生效，企業(yè)即可從事經(jīng)營活動(dòng)；人民銀行收到商業(yè)銀行報(bào)送的申請(qǐng)材料后，隨到隨辦，立即核發(fā)開戶許可證，當(dāng)天交付商業(yè)銀行。
?。┤嫱菩衅髽I(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革。在堅(jiān)持“便捷高效、公開透明、控制風(fēng)險(xiǎn)”的基礎(chǔ)上，對(duì)未開業(yè)企業(yè)和無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷登記程序，進(jìn)一步優(yōu)化登記流程，創(chuàng)新登記方式，提高登記效率，降低企業(yè)退出成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)退市便利化。
三、組織保障
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。簡(jiǎn)化企業(yè)開辦和注銷程序是優(yōu)化提升營商環(huán)境的重要內(nèi)容，各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任，做好人、財(cái)、物、技術(shù)等保障工作，確保簡(jiǎn)化企業(yè)開辦和注銷程序各項(xiàng)政策順利實(shí)施，取得實(shí)效。
?。ǘ?qiáng)化協(xié)同配合。簡(jiǎn)化企業(yè)開辦和注銷程序涉及部門多、環(huán)節(jié)多、任務(wù)重，各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同，密切配合，共同研究解決改革中遇到的困難和問題，在依法依規(guī)的前提下，按照“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能并則并、能快則快”原則，最大限度利企便民。市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)實(shí)行企業(yè)名稱登記制度改革，協(xié)同有關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)登記注冊(cè)便利化；市國稅局、市地稅局要簡(jiǎn)化涉稅事項(xiàng)辦理流程，壓縮辦理時(shí)間；市公安局負(fù)責(zé)合理增加公章刻制企業(yè)數(shù)量，在市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置公章刻制窗口，壓縮刻制時(shí)間；有關(guān)銀行負(fù)責(zé)優(yōu)化企業(yè)開戶許可流程，壓縮辦理時(shí)間。
?。ㄈ┳⒅嘏嘤?xùn)宣傳。各相關(guān)部門要加強(qiáng)窗口工作人員力量，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，不斷提高窗口工作人員業(yè)務(wù)水平和工作能力，加快窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一條件、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，優(yōu)化辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，為申請(qǐng)人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要通過多種形式，多方位、多角度宣傳簡(jiǎn)化企業(yè)開辦和注銷程序的改革政策，讓企業(yè)和社會(huì)公眾充分了解改革政策，營造關(guān)注改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)督促檢查。各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的督促檢查，積極開展實(shí)地督查、第三方評(píng)價(jià)及社會(huì)監(jiān)督，對(duì)工作積極主動(dòng)、成效明顯的予以通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)落實(shí)不力、進(jìn)展緩慢的要嚴(yán)肅問責(zé)。
附表：1.企業(yè)開辦辦理流程圖
2.企業(yè)簡(jiǎn)易注銷辦理流程圖
