神木市降低企業(yè)獲得信貸難度和成本行動(dòng)方案

　　為進(jìn)一步提升信貸服務(wù)水平,降低企業(yè)特別是中小微企業(yè)獲得信貸難度和成本,特制定《神木市降低企業(yè)獲得信貸難度和成本行動(dòng)方案》。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持“創(chuàng)新、效率、可持續(xù)”原則,以實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不低于”(即中小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、中小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、中小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平)為目標(biāo),強(qiáng)化督導(dǎo)引領(lǐng)、政策支持和表彰鼓勵(lì),全面推動(dòng)中小微企業(yè)金融服務(wù)提質(zhì)增效。進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、“三農(nóng)”、中小微、綠色、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平衡充分發(fā)展。

　　二、主要措施

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化服務(wù)，全面重塑金融生態(tài)環(huán)境

　　1.充分發(fā)揮好基金作用。利用好10億元政府投資引導(dǎo)基金，大力支持基礎(chǔ)設(shè)施、高端能化工、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮好神木金控集團(tuán)作用，深入資本運(yùn)作，通過(guò)各類產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)化方式防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，緩解企業(yè)融資難題。（市財(cái)政局、市金融辦、神木金控負(fù)責(zé)）

　　2.優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境。加快籌建神木財(cái)富中心，形成聚集效應(yīng)，為本、外地優(yōu)質(zhì)金融機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供辦公場(chǎng)所，形成資金洼地。推進(jìn)政銀企合作，建立金融顧問(wèn)制度，加大銀行和企業(yè)“一對(duì)一”“多對(duì)一”對(duì)接力度和頻次，為銀行和企業(yè)廣泛溝通對(duì)接搭建平臺(tái)。（市金融辦、市中小企業(yè)局）

　　3.支持金融業(yè)做大做強(qiáng)。出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，鼓勵(lì)本地金融機(jī)構(gòu)加快設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力開(kāi)展金融招商，積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)來(lái)神開(kāi)展業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極爭(zhēng)取省上對(duì)神政策傾斜和信貸資源，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（市財(cái)政局、市金融辦）

　　4.優(yōu)化區(qū)域信用環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)三庫(kù)一平臺(tái)”建設(shè)，建立涵蓋各職能部門的區(qū)域性信用信息共享平臺(tái)，進(jìn)一步整合人行、宣傳、公檢法、教育等領(lǐng)域的公民信息，形成統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，對(duì)失信者施以全方位的制裁。審計(jì)、紀(jì)檢等部門積極介入，加快各級(jí)政府、部門的不良貸款清收工作。嚴(yán)厲打擊貸款詐騙等犯罪行為。（各相關(guān)部門）

　?。ǘ┛茖W(xué)引導(dǎo),持續(xù)擴(kuò)大融資規(guī)模

　　5.強(qiáng)化貨幣政策引導(dǎo)。充分運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等工具,

　　為金融機(jī)構(gòu)提供價(jià)格合理、期限靈活的資金支持,保證信貸供應(yīng)的規(guī)模。落實(shí)普惠金融領(lǐng)域定向降準(zhǔn)政策,增加金融機(jī)構(gòu)資金來(lái)源。(人民銀行神木支行)

　　6.推動(dòng)信貸計(jì)劃單列。推動(dòng)商業(yè)銀行圍繞中小微企業(yè)貸款增速、戶數(shù)、申貸獲得率“三個(gè)不低于”總體目標(biāo),單列全年中小微企業(yè)信貸計(jì)劃,并層層細(xì)分落實(shí)責(zé)任。(人民銀行神木支行、市金融辦)

　　7.落實(shí)盡職免責(zé)機(jī)制。商業(yè)銀行中小微貸款不良率只要不超過(guò)相關(guān)監(jiān)管要求標(biāo)準(zhǔn),可不作為監(jiān)管評(píng)級(jí)的扣分因素,以更有力地落實(shí)中小微企業(yè)授信盡職免責(zé)機(jī)制。(人民銀行神木支行、市金融辦)

　　（三）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),推動(dòng)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新

　　8.對(duì)于缺乏抵押品但又具有良好發(fā)展前景的企業(yè),加大信用貸款、“兩權(quán)”抵押等無(wú)形資產(chǎn)抵質(zhì)押品的使用,提供豐富的金融產(chǎn)品,提高資金的可獲得性。(各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé))

　　9.對(duì)于征信記錄良好、正常經(jīng)營(yíng)、依法納稅的企業(yè),通過(guò)聯(lián)動(dòng)工商、稅務(wù)等部門,積極擴(kuò)展“銀稅互動(dòng)”平臺(tái),根據(jù)企業(yè)征信、納稅記錄等數(shù)據(jù),探索“年審貸”、“稅收貸”、“銀稅通”等產(chǎn)品。(市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市國(guó)稅局、市地稅局、各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé))

　　10.對(duì)于擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科創(chuàng)類企業(yè),加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款,鼓勵(lì)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)銀行通過(guò)“股權(quán)+債權(quán)”予以支持。(市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé))

　　11.對(duì)于貸款到期后仍有融資需求的中小微企業(yè),按照相關(guān)續(xù)貸監(jiān)管要求,研發(fā)“循環(huán)貸”等產(chǎn)品,積極推廣無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。(人民銀行神木支行、市金融辦、各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé))

　　12.對(duì)于應(yīng)收賬款占比較大的中小微企業(yè),落實(shí)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)工作方案,推廣應(yīng)收賬款融資平臺(tái),有效盤活企業(yè)存量資產(chǎn)。(人民銀行神木支行、市金融辦、各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé))

　　13.持續(xù)加強(qiáng)全市政府性融資擔(dān)保體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)全面覆蓋。融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極為實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資服務(wù),重點(diǎn)為有市場(chǎng)發(fā)展前景的中小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供擔(dān)保,破解融資難的問(wèn)題。(市財(cái)政局、市金融辦、各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé))

　?。ㄋ模┒啻氩⑴e,合力降低融資成本

　　14.通過(guò)降低服務(wù)成本、爭(zhēng)取銀行讓利等途徑,切實(shí)降低融資擔(dān)保費(fèi)用,政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)年化擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1.5%。(市金融辦、市財(cái)政局、各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé))

　　15.對(duì)于中小微企業(yè)在融資中產(chǎn)生的公證費(fèi)、評(píng)估費(fèi)等各類費(fèi)用,要通過(guò)降低服務(wù)成本、爭(zhēng)取合作銀行讓利等多種途徑,切實(shí)降低中小微企業(yè)融資成本。(各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé))

　　16.在加大信貸投放的同時(shí),推進(jìn)運(yùn)用企業(yè)債、公司債等手段,提高非信貸融資占比,實(shí)現(xiàn)全方位融資,不斷降低融資成本。(市發(fā)改局、市財(cái)政局負(fù)責(zé))

　?。ㄎ澹┨豳|(zhì)增效,全面提升融資效率

　　17.引導(dǎo)商業(yè)銀行改造中小微企業(yè)信貸流程和信用評(píng)價(jià)模型,合理設(shè)定授信條件,優(yōu)化中小微企業(yè)貸款審批和發(fā)放的流程。(各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé))

　　18.鼓勵(lì)商業(yè)銀行運(yùn)用手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行、移動(dòng)終端等新渠道,提高信貸服務(wù)便利度。(各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé))

　　19.鼓勵(lì)大中型銀行將一定額度的中小微信貸業(yè)務(wù)審批權(quán)逐步下沉，使其決策更加貼近市場(chǎng)和客戶,縮短決策鏈條。(人民銀行神木支行、市金融辦、各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé))

　　20.支持地方性法人銀行向社區(qū)等基層區(qū)域增設(shè)社區(qū)支行,進(jìn)一步整合資源,提高中小微企業(yè)信貸投放效率。(人民銀行神木支行、市金融辦、各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé))

　　三、組織保障

　?。ㄒ唬┥罨枷胝J(rèn)識(shí)。深入貫徹落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于深化“放管服”改革全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2017〕26號(hào)）精神,突出問(wèn)題導(dǎo)向,做到簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)。

　?。ǘ?qiáng)化主體責(zé)任。市級(jí)各有關(guān)部門、各金融機(jī)構(gòu)要把降低企業(yè)獲得信貸難度和成本作為日常重要工作,不斷完善各項(xiàng)工作機(jī)制。各金融機(jī)構(gòu)要制訂具體工作方案,形成一套目標(biāo)明確、標(biāo)準(zhǔn)可行的體制機(jī)制,將每一項(xiàng)工作分解到位,具體責(zé)任落實(shí)到人，確保取得實(shí)效。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督促檢查。市金融辦會(huì)同人民銀行神木支行、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、市中小企業(yè)局等部門,加大督促、檢查和協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步有效推進(jìn)相關(guān)改革工作。堅(jiān)持日常監(jiān)督與重點(diǎn)督查相結(jié)合,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。