神木市優(yōu)化提升營商環(huán)境專項督查行動方案
為確保我市“營商環(huán)境提升年”各項措施落地生效，根據《榆林市優(yōu)化提升營商環(huán)境專項督查行動方案》，結合我市實際，特制定本方案。
一、總體要求和目標
深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞省委“五新”戰(zhàn)略任務、實現(xiàn)榆林“三大目標”和落實“兩個更大”要求，促進我市高質量發(fā)展，努力建設現(xiàn)代宜居宜業(yè)城市、高端清潔能化基地、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，按照省市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作總體部署，堅持問題導向，突出督查重點，創(chuàng)新督查方式，實施全程督查、長效督查和節(jié)點督查，推進政府效能革命，運用國際化視野，對標國內先進地區(qū)，進一步簡政放權，放管結合，以“最多跑一次”理念引領深化改革，扎實開展“五張清單一張網”建設，全面優(yōu)化提升營商環(huán)境，推動法治政府、誠信政府、廉潔政府、服務型政府建設。
二、主要措施
（一）建章立制和整治突出問題（2018年4月20日—2018年4月30日）
1.印發(fā)《神木市優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案》。按照省市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境有關會議精神，督促各牽頭部門按照標準和時限要求，抓緊修改完善并以市政府辦公室文件印發(fā)《神木市優(yōu)化提升營商境十大行動方案》。
2.開展營商環(huán)境突出問題專項整治。2018年4月底前,以國務院第四次大督查反饋意見中“營商環(huán)境三項指標”整改落實情況為切入點，圍繞企業(yè)最關心、最現(xiàn)實、最緊迫的突出問題組織開展專項整治。期間，依托市場監(jiān)督管理局12315平臺和“百姓問政”，開設營商環(huán)境投訴舉報專線，收集意見建議。集中曝光一批典型案例，宣傳推廣一批先進經驗，通報一批不作為、亂作為、慢作為行為。
?。ǘ┤嬉?guī)范和開展明查暗訪（2018年5月1日—8月31日）
3.清理規(guī)范法規(guī)制度。對政府規(guī)章、規(guī)范性文件進行清理，對不適應優(yōu)化營商環(huán)境要求的，及時修改或廢止。2018年8月31日前完成。（市政府法制辦負責）
4.加快推進“互聯(lián)網+政務服務”。繼續(xù)貫徹落實《陜西省人民政府關于加快推進全省“互聯(lián)網+政務服務”工作的實施意見》（陜政發(fā)〔2016〕55號），加快公共服務平臺和政務公開能力建設及辦事指南編制，推進各部門共享政務服務數據，努力提升政務公開水平。2018年6月30日前完成階段任務。（市政務服務中心、市發(fā)改局負責）
5.組織營商環(huán)境整治明察暗訪。結合國務院2018年大督查自查工作，對全市落實優(yōu)化提升營商環(huán)境政策措施、依托互聯(lián)網等手段提升政務服務便利化成效進行明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。2018年8月31日前完成。（市政府督查室牽頭，“十大行動”牽頭及參與單位配合）
6.復制推廣提升營商環(huán)境典型案例。篩選一批營商環(huán)境典型案例，積極宣傳復制推廣，推進“放管服”改革不斷向縱深發(fā)展。（市發(fā)改局、行政審批服務局負責）
?。ㄈ┠杲K督查組織考核評比（2018年9月1日—12月31日）
7.組織年終專項督查。對各專項行動方案落實成效進行專項督查，全面梳理政策措施落實情況，形成專項督查工作報告。（市政府督查室牽頭，“十大行動”牽頭及參與單位配合）
8.開展營商環(huán)境評價。通過百姓問政、第三方評價和企業(yè)問卷等形式，對營商環(huán)境進行評價。同時，市統(tǒng)計局依據我市營商環(huán)境監(jiān)測評價指標體系，對各鎮(zhèn)辦、各有關部門和單位貫徹落實各專項行動及營商環(huán)境情況分別作出評價，并根據綜合得分進行排名。（市監(jiān)察委、市統(tǒng)計局負責）
9.提出意見建議。圍繞增強適用性、配套性和精準性，督促各責任部門對各專項行動實施以來存在問題、典型經驗進行梳理總結，提出進一步完善政策措施的意見建議。（市發(fā)改局、行政審批服務局負責）
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10.全面自查。各鎮(zhèn)辦、各有關部門和單位要圍繞督查階段性工作安排，對照督查重點，認真開展自查，全面梳理政策措施落實情況，查找突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出針對性整改措施及意見建議。（各鎮(zhèn)辦，“十大行動”牽頭及參與單位負責）
11.實地督查。市政府派出督查組赴各鎮(zhèn)辦、各有關部門和單位，采取明察暗訪、問卷調查、現(xiàn)場采訪、跟蹤報道、受理群眾投訴等形式，深入重點行業(yè)、部門、企業(yè)及窗口單位開展實地督查。（市政府督查室牽頭，“十大行動”牽頭單位配合）
12.常態(tài)檢查。各鎮(zhèn)辦、各有關部門和單位要加強對職責范圍內營商環(huán)境的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理解決。（各鎮(zhèn)辦，十大行動”牽頭單位配合）
13.隨機抽查。對領導批示、媒體報道和群眾反映的營商環(huán)境問題線索，隨時赴實地核查了解，跟蹤整改落實，并及時報送督查專報。（市政府督查室牽頭，“十大行動”牽頭單位配合）
14.第三方評價。由市統(tǒng)計局負責對各鎮(zhèn)辦、各有關部門和單位營商環(huán)境的第三方評價、企業(yè)問卷進行調查。（市統(tǒng)計局負責）
三、組織保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。全市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作由市“放管服”改革領導小組統(tǒng)籌負責，市“放管服”改革領導小組辦公室負責組織、協(xié)調和推動優(yōu)化營商環(huán)境各項工作。各鎮(zhèn)辦、各有關部門和單位要結合各自實際，建立相應工作機構，推動工作落實。
?。ǘ┲朴喭七M落實方案。提出2018年至2019年優(yōu)化營商環(huán)境工作目標和落實方案，以市政府辦公室文件印發(fā)。各鎮(zhèn)辦、各有關部門和單位要細化分解目標和任務，確定時間表、路線圖和配套措施，于2018年5月10日前完成各自的行動細化方案。
?。ㄈ娀顔栘煷胧?。對真抓實干、在優(yōu)化提升營商環(huán)境中成效明顯的鎮(zhèn)辦、部門和單位，制訂配套獎勵措施，以市政府名義通報表彰。同時重視營商環(huán)境評價的運用，在2018年度全市目標責任考核中，對優(yōu)化提升營商環(huán)境綜合考核排名前三位和后三位的部門,分別給予0.8、0.5、0.2的加減分。
