神木市優(yōu)化提升營商環(huán)境專項(xiàng)督查行動(dòng)方案
為確保我市“營商環(huán)境提升年”各項(xiàng)措施落地生效，根據(jù)《榆林市優(yōu)化提升營商環(huán)境專項(xiàng)督查行動(dòng)方案》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求和目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞省委“五新”戰(zhàn)略任務(wù)、實(shí)現(xiàn)榆林“三大目標(biāo)”和落實(shí)“兩個(gè)更大”要求，促進(jìn)我市高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)現(xiàn)代宜居宜業(yè)城市、高端清潔能化基地、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，按照省市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作總體部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出督查重點(diǎn)，創(chuàng)新督查方式，實(shí)施全程督查、長(zhǎng)效督查和節(jié)點(diǎn)督查，推進(jìn)政府效能革命，運(yùn)用國際化視野，對(duì)標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，以“最多跑一次”理念引領(lǐng)深化改革，扎實(shí)開展“五張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，全面優(yōu)化提升營商環(huán)境，推動(dòng)法治政府、誠信政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)。
二、主要措施
?。ㄒ唬┙ㄕ铝⒅坪驼瓮怀鰡栴}（2018年4月20日—2018年4月30日）
1.印發(fā)《神木市優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動(dòng)方案》。按照省市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)會(huì)議精神，督促各牽頭部門按照標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求，抓緊修改完善并以市政府辦公室文件印發(fā)《神木市優(yōu)化提升營商境十大行動(dòng)方案》。
2.開展?fàn)I商環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治。2018年4月底前,以國務(wù)院第四次大督查反饋意見中“營商環(huán)境三項(xiàng)指標(biāo)”整改落實(shí)情況為切入點(diǎn)，圍繞企業(yè)最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的突出問題組織開展專項(xiàng)整治。期間，依托市場(chǎng)監(jiān)督管理局12315平臺(tái)和“百姓問政”，開設(shè)營商環(huán)境投訴舉報(bào)專線，收集意見建議。集中曝光一批典型案例，宣傳推廣一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)一批不作為、亂作為、慢作為行為。
（二）全面規(guī)范和開展明查暗訪（2018年5月1日—8月31日）
3.清理規(guī)范法規(guī)制度。對(duì)政府規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行清理，對(duì)不適應(yīng)優(yōu)化營商環(huán)境要求的，及時(shí)修改或廢止。2018年8月31日前完成。（市政府法制辦負(fù)責(zé)）
4.加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。繼續(xù)貫徹落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔2016〕55號(hào)），加快公共服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)公開能力建設(shè)及辦事指南編制，推進(jìn)各部門共享政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)，努力提升政務(wù)公開水平。2018年6月30日前完成階段任務(wù)。（市政務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)改局負(fù)責(zé)）
5.組織營商環(huán)境整治明察暗訪。結(jié)合國務(wù)院2018年大督查自查工作，對(duì)全市落實(shí)優(yōu)化提升營商環(huán)境政策措施、依托互聯(lián)網(wǎng)等手段提升政務(wù)服務(wù)便利化成效進(jìn)行明察暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。2018年8月31日前完成。（市政府督查室牽頭，“十大行動(dòng)”牽頭及參與單位配合）
6.復(fù)制推廣提升營商環(huán)境典型案例。篩選一批營商環(huán)境典型案例，積極宣傳復(fù)制推廣，推進(jìn)“放管服”改革不斷向縱深發(fā)展。（市發(fā)改局、行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┠杲K督查組織考核評(píng)比（2018年9月1日—12月31日）
7.組織年終專項(xiàng)督查。對(duì)各專項(xiàng)行動(dòng)方案落實(shí)成效進(jìn)行專項(xiàng)督查，全面梳理政策措施落實(shí)情況，形成專項(xiàng)督查工作報(bào)告。（市政府督查室牽頭，“十大行動(dòng)”牽頭及參與單位配合）
8.開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。通過百姓問政、第三方評(píng)價(jià)和企業(yè)問卷等形式，對(duì)營商環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)，市統(tǒng)計(jì)局依據(jù)我市營商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門和單位貫徹落實(shí)各專項(xiàng)行動(dòng)及營商環(huán)境情況分別作出評(píng)價(jià)，并根據(jù)綜合得分進(jìn)行排名。（市監(jiān)察委、市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）
9.提出意見建議。圍繞增強(qiáng)適用性、配套性和精準(zhǔn)性，督促各責(zé)任部門對(duì)各專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施以來存在問題、典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理總結(jié)，提出進(jìn)一步完善政策措施的意見建議。（市發(fā)改局、行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)）
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10.全面自查。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門和單位要圍繞督查階段性工作安排，對(duì)照督查重點(diǎn)，認(rèn)真開展自查，全面梳理政策措施落實(shí)情況，查找突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出針對(duì)性整改措施及意見建議。（各鎮(zhèn)辦，“十大行動(dòng)”牽頭及參與單位負(fù)責(zé)）
11.實(shí)地督查。市政府派出督查組赴各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門和單位，采取明察暗訪、問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)采訪、跟蹤報(bào)道、受理群眾投訴等形式，深入重點(diǎn)行業(yè)、部門、企業(yè)及窗口單位開展實(shí)地督查。（市政府督查室牽頭，“十大行動(dòng)”牽頭單位配合）
12.常態(tài)檢查。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)營商環(huán)境的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理解決。（各鎮(zhèn)辦，十大行動(dòng)”牽頭單位配合）
13.隨機(jī)抽查。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體報(bào)道和群眾反映的營商環(huán)境問題線索，隨時(shí)赴實(shí)地核查了解，跟蹤整改落實(shí)，并及時(shí)報(bào)送督查專報(bào)。（市政府督查室牽頭，“十大行動(dòng)”牽頭單位配合）
14.第三方評(píng)價(jià)。由市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門和單位營商環(huán)境的第三方評(píng)價(jià)、企業(yè)問卷進(jìn)行調(diào)查。（市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）
三、組織保障
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作由市“放管服”改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，市“放管服”改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合各自實(shí)際，建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，推動(dòng)工作落實(shí)。
?。ǘ┲朴喭七M(jìn)落實(shí)方案。提出2018年至2019年優(yōu)化營商環(huán)境工作目標(biāo)和落實(shí)方案，以市政府辦公室文件印發(fā)。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門和單位要細(xì)化分解目標(biāo)和任務(wù)，確定時(shí)間表、路線圖和配套措施，于2018年5月10日前完成各自的行動(dòng)細(xì)化方案。
?。ㄈ?qiáng)化激勵(lì)問責(zé)措施。對(duì)真抓實(shí)干、在優(yōu)化提升營商環(huán)境中成效明顯的鎮(zhèn)辦、部門和單位，制訂配套獎(jiǎng)勵(lì)措施，以市政府名義通報(bào)表彰。同時(shí)重視營商環(huán)境評(píng)價(jià)的運(yùn)用，在2018年度全市目標(biāo)責(zé)任考核中，對(duì)優(yōu)化提升營商環(huán)境綜合考核排名前三位和后三位的部門,分別給予0.8、0.5、0.2的加減分。
