《中共重慶市委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治有關(guān)問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）要求健全政務(wù)公開制度，搭建公眾參與、社會(huì)監(jiān)督“直通車”，這對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法治，特別是防止政府官員腐敗，促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的科學(xué)發(fā)展具有多重效應(yīng)。

　　政務(wù)公開是防止政府官員腐敗的重要法寶

　　政府官員腐敗是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的阻礙和民主政治的毒害。列寧指出，“官僚政治的神秘性正是官僚政治腐敗和無(wú)能的根源；只有在實(shí)現(xiàn)了真正的公民參政，實(shí)現(xiàn)了公民權(quán)對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督之后，才能有效地防止權(quán)力的腐敗和公職人員的專斷?！瘪R克思曾尖銳地指出，“官僚機(jī)構(gòu)的普遍精神是秘密，是神秘。保守這種秘密在官僚界內(nèi)部靠的是等級(jí)制組織，對(duì)于外界則靠它那種閉關(guān)自守的社會(huì)性質(zhì)。因此，公開的國(guó)家精神及國(guó)家的意圖，對(duì)官僚機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)就等于出賣它的秘密?！倍伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政府在本質(zhì)上不同于其他的官僚機(jī)構(gòu)，沒(méi)有自己的特殊利益。正如毛澤東曾指出，“國(guó)事是國(guó)家的公事，不是一黨一派的私事。因此，共產(chǎn)黨員只有對(duì)黨外人士實(shí)行民主合作的義務(wù)，而無(wú)排斥別人、壟斷一切的權(quán)利。共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無(wú)私利可圖。它應(yīng)該受人民的監(jiān)督，而決不應(yīng)該違背人民的意旨?！币虼耍?wù)公開是社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和體現(xiàn)。馬克思在評(píng)價(jià)巴黎公社的創(chuàng)舉時(shí)指出：“公社公布了自己的言論和行動(dòng)，它把自己的一切缺點(diǎn)都告訴群眾”，“所謂國(guó)家事務(wù)的神秘性和特殊性這一整套騙局被公社一掃而盡?！苯瓭擅駨?qiáng)調(diào)，“反腐倡廉工作要逐步實(shí)現(xiàn)制度化、法制化。要繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和法制建設(shè)，繼續(xù)完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開、民主評(píng)議、質(zhì)詢聽(tīng)證等民主形式，使人民群眾在民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中發(fā)揮更加積極的作用，保證權(quán)力的正確行使。”可見(jiàn)，政務(wù)公開被視為克服政府腐敗的重要法寶。

　　健全政務(wù)公開制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征要求行政行為具有公開性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的顯著特征是競(jìng)爭(zhēng)，而競(jìng)爭(zhēng)的前提條件之一就是自由和平等。馬克思曾指出：“平等和自由不僅在以交換價(jià)值為基礎(chǔ)上的交換中受到尊重，而且交換價(jià)值的交換是一切平等和自由的生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)”；競(jìng)爭(zhēng)要求市場(chǎng)主體有“任意使用和處理自己的財(cái)產(chǎn)、自己的收入即自己的勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)的果實(shí)”的權(quán)利。這就要求政府對(duì)市場(chǎng)參與者的控制有限化和透明化，一方面要限制政府的“無(wú)限干預(yù)”，規(guī)制政府的權(quán)限范圍；另一方面，這種限制有多大，不限制的又有哪些行為，應(yīng)該具有透明性，以利于市場(chǎng)主體對(duì)政府的職權(quán)行為有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)和了解，有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由地運(yùn)作和市場(chǎng)主體的合理預(yù)期。

　　政務(wù)公開化是投資決策科學(xué)化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范化的前提。投資者在市場(chǎng)上進(jìn)行投資是為了取得預(yù)期的投資收益，他在投資前，總會(huì)預(yù)先對(duì)投資的風(fēng)險(xiǎn)性、收益性及市場(chǎng)變動(dòng)性等作一充分估價(jià)，把市場(chǎng)行情作為市場(chǎng)主體進(jìn)行運(yùn)作的“晴雨表”。投資者除了考慮宏觀政策、供求關(guān)系、市場(chǎng)營(yíng)銷狀況及其他相關(guān)的情況，還必須了解引資方的具體制度、政策、發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)資料等各種情報(bào)。如果只有極少的人知曉引資方的重大情報(bào)，他們就會(huì)利用事先知道的情報(bào)進(jìn)行秘密的、非法的投資活動(dòng)，扭曲市場(chǎng)“信號(hào)”，致使其他投資者無(wú)法做出科學(xué)的市場(chǎng)判斷和行情測(cè)評(píng)而蒙受損失。所以，要杜絕對(duì)市場(chǎng)信息的壟斷、封鎖，使投資者能夠公平、合理地獲取對(duì)方的信息，政務(wù)信息公開是至關(guān)重要的。

　　健全政務(wù)公開制度是民主政治的內(nèi)在要求

　　政務(wù)公開是公民參政實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利的前提。正如《決定》所指出，各級(jí)政府要依法推進(jìn)政務(wù)信息的公開，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。列寧曾指出：“重要的就是普遍吸收所有的勞動(dòng)者來(lái)管理國(guó)家，這是十分艱巨的任務(wù)。社會(huì)主義不是少數(shù)人——一個(gè)黨所能實(shí)現(xiàn)的。只有千百萬(wàn)人學(xué)會(huì)親自做這件事的時(shí)候，社會(huì)主義才能實(shí)現(xiàn)”，因此需要建立由群眾自己來(lái)全面管理國(guó)家的制度，讓群眾有效地參加各方面的生活，讓群眾在管理國(guó)家中起積極的作用。公民只有完全了解國(guó)家行政管理事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)的詳細(xì)情況以及自己的各項(xiàng)權(quán)利，才能充分有效地參與政務(wù)和行使民主權(quán)利。

　　政務(wù)公開是公民監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政的前提。除了行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)察系統(tǒng)和司法機(jī)關(guān)、人大及其常委會(huì)的監(jiān)督而外，公民個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體、新聞、社會(huì)輿論都有監(jiān)督的權(quán)利。但要讓行政權(quán)力接受公民個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體、新聞?shì)浾摰闹苯佑辛Φ谋O(jiān)督，行政公開是前提條件。正如列寧所指出，“只有當(dāng)群眾知道一切，能判斷一切，并自覺(jué)地從事一切的時(shí)候，國(guó)家才有力量”，“沒(méi)有公開性而談民主制是很可笑的?！?/p>

　　健全新聞?shì)浾摫O(jiān)督制度是政務(wù)公開的重要條件

　　輿論是公認(rèn)的真理合法化的力量?！稕Q定》要求完善新聞發(fā)布制度，支持報(bào)刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布信息，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用。輿論首先是對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中各種信息的一種迅速、廣泛而全面的公開傳播，這種傳播自發(fā)地受著具有各種不同利益的人們的興趣和利益的影響和指引，因此，輿論將對(duì)現(xiàn)實(shí)中分散的個(gè)別意志進(jìn)行一種自發(fā)的綜合與提煉，逐漸形成一種共同意志，并且起到一種力量聚合的作用，以此來(lái)平衡現(xiàn)實(shí)中單個(gè)人力量與強(qiáng)大的政府權(quán)力之間的差距，聚合成的輿論壓力將構(gòu)成對(duì)政府及其工作人員的政治壓力以使現(xiàn)實(shí)的民主成為可能。

　　新聞?shì)浾撝贫葘檎P(guān)傳播溝通提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。政府公關(guān)傳播溝通是政府使用傳播溝通手段將政府管理信息傳遞到社會(huì)的各個(gè)階層的活動(dòng)。政府公關(guān)傳播溝通更強(qiáng)調(diào)平等交流、相互信任與相互尊重。它使用行政、法律等強(qiáng)制手段之外的軟性調(diào)節(jié)手段如新聞報(bào)道、通訊、廣告等方式去宣傳政府的各項(xiàng)方針政策來(lái)爭(zhēng)取公眾的理解和支持，并接受輿論監(jiān)督。新聞?shì)浾撌歉骷?jí)各部門高度重視群眾意見(jiàn)、及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、加強(qiáng)人民建議征集工作、充分吸收合理建議的重要渠道。

　　要真正實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開，需要一系列民主制度的保障，并逐步演化為社會(huì)公民規(guī)則化的行為模式，最終形成人民利益至上、尊重公民權(quán)利、勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的文化氛圍。那么，《決定》所期望的充滿活力、規(guī)范有序、公平正義的直轄市就指日可待了。