從體制機(jī)制重構(gòu)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則重建，從數(shù)字賦能提質(zhì)增效到爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流，5年時(shí)間，大連營(yíng)商環(huán)境不斷升級(jí)，一年一個(gè)臺(tái)階，共推出277項(xiàng)舉措，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)高起點(diǎn)轉(zhuǎn)型。

　　營(yíng)商環(huán)境建設(shè)1.0版聚焦政府職能轉(zhuǎn)變，重在體制機(jī)制改革，補(bǔ)齊短板筑牢基礎(chǔ)。

　　組建由市委書記、市長(zhǎng)黨政“一把手”任雙組長(zhǎng)的市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局，形成了以“放管服”改革為牽引，以行政審批服務(wù)管理、行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管、公共資源交易管理、營(yíng)商環(huán)境問題訴求督查督辦為抓手的一體化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)新機(jī)制，全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)翻開了嶄新篇章。

　　印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》，推出8方面24條舉措，通過轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)金融體制改革、深化人才體制改革、深化國(guó)資國(guó)企改革、壯大民營(yíng)企業(yè)、著力解決企業(yè)開辦、運(yùn)營(yíng)、退出全流程各環(huán)節(jié)存在的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。

　　營(yíng)商環(huán)境建設(shè)2.0版聚焦深化“放管服”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，重在解決實(shí)際問題，對(duì)癥施治靶向發(fā)力。

　　印發(fā)《大連市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境兩年行動(dòng)方案（2020—2021年）》，借鑒多地區(qū)先進(jìn)做法，通過108項(xiàng)具體改革任務(wù)著力解決營(yíng)商環(huán)境突出的問題。

　　推出企業(yè)開辦到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)再到破產(chǎn)退出“全鏈條”全周期服務(wù)，圍繞為企業(yè)提供信貸、解決商業(yè)糾紛、降低制度性交易成本等方面提出改革措施，“全角度”提升城市投資吸引力；全面提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”建設(shè)，使“一網(wǎng)通辦”更加“好辦”，“全要素”優(yōu)化政務(wù)服務(wù)與監(jiān)管。

　　同時(shí)實(shí)施“市、區(qū)聯(lián)動(dòng)打造一流營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)先導(dǎo)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)”，重點(diǎn)研學(xué)北京、上海兩地在辦理建筑許可、獲得電力、跨境貿(mào)易、開辦企業(yè)、登記財(cái)產(chǎn)等領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保各項(xiàng)改革舉措取得預(yù)期成果。

　　營(yíng)商環(huán)境建設(shè)3.0版聚焦世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，重在打造四大環(huán)境，培樹品牌爭(zhēng)創(chuàng)一流。

　　發(fā)布《大連市營(yíng)商環(huán)境升級(jí)行動(dòng)方案（2022—2024年）》，以市場(chǎng)主體感受作為首要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，打造“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的一流營(yíng)商環(huán)境和大連營(yíng)商環(huán)境特色品牌。

　　● 打造辦事方便的政務(wù)環(huán)境，持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”水平，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)更加便捷、高效，實(shí)現(xiàn)“辦事不找人”“審批不見面”；

　　● 打造更加公平的誠(chéng)信法治環(huán)境，堅(jiān)持依法行政、守信踐諾，進(jìn)一步推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，大力提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，不斷提高政府公信力；

　　● 打造成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)公共服務(wù)資源供給、規(guī)范涉企收費(fèi)事項(xiàng)和減稅降費(fèi)、降低進(jìn)出口貿(mào)易成本，著力把該降的降下來，增強(qiáng)企業(yè)成本競(jìng)爭(zhēng)力；

　　● 打造生態(tài)宜居的城市氛圍，著力構(gòu)建涵養(yǎng)適宜企業(yè)、人才成長(zhǎng)的政治生態(tài)和社會(huì)生態(tài)，助力建成能夠吸引企業(yè)、留住人才的優(yōu)美宜居環(huán)境。

　　營(yíng)商環(huán)境建設(shè)4.0版聚焦新時(shí)代營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，重在樹立“大營(yíng)商”視野和“小切口”創(chuàng)新，數(shù)字賦能提質(zhì)增效。

　　出臺(tái)《大連市2023年?duì)I商環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)方案》，推出9個(gè)方面28項(xiàng)70條工作措施。

　　● 助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建立科技型企業(yè)全生命周期的支持政策體系，增設(shè)優(yōu)秀青年科技人才支持項(xiàng)目，推廣“隨借隨還”貸款及“信易貸”模式，解決融資難題；

　　● 推進(jìn)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新打造工程建設(shè)項(xiàng)目審批“驗(yàn)登合一”“多測(cè)合一”“交房即拿證”“帶抵押過戶”等新模式，推出包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，為企業(yè)提供更加包容的發(fā)展環(huán)境；

　　● 優(yōu)化辦事服務(wù)，全面推廣使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)水電氣熱網(wǎng)視“一站式”服務(wù)，在全國(guó)率先試行房屋建筑工程基坑土石方施工許可證政策，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸；

　　● 強(qiáng)化數(shù)字賦能，建設(shè)行政職權(quán)管理系統(tǒng)，在安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域?qū)嵤┓乾F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模式，開通企業(yè)個(gè)人專屬數(shù)字空間，拓展“e碼連城”服務(wù)，提升企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)。

　　從1.0版到4.0版，大連市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)交出一份份亮眼成績(jī)單——獲評(píng)“2023國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”，政府采購(gòu)、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、包容普惠創(chuàng)新位列全國(guó)優(yōu)異檔，東北領(lǐng)先。

　　● 大連對(duì)外開放提升、區(qū)域壁壘破除兩項(xiàng)指標(biāo)入選中央廣播電視總臺(tái)發(fā)布的創(chuàng)新城市獎(jiǎng)；

　　● “一件事一次辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用系統(tǒng)先后榮獲國(guó)家級(jí)改革創(chuàng)新或最佳實(shí)踐案例；

　　● 為民企辦實(shí)事機(jī)制、醫(yī)保異地結(jié)算、工信e貸、不動(dòng)產(chǎn)登記稅費(fèi)繳納一崗?fù)ㄞk、國(guó)際商事糾紛“六位一體”法律服務(wù)體系等一批營(yíng)商品牌在全國(guó)打響；

　　● 瓦房店市和莊河市入選城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新縣（市）獎(jiǎng)；

　　● 金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)獲評(píng)“2023營(yíng)商環(huán)境最佳口碑園區(qū)”，甘井子區(qū)椒金山街道獲評(píng)“2023營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量十佳街道”

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　　2023年全市新登記各類經(jīng)營(yíng)主體13.89萬戶、增長(zhǎng)16.68%，新增戶數(shù)創(chuàng)歷史新高，營(yíng)商環(huán)境滿意度達(dá)93%，我市營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階。

　　營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”無止境我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)5.0版即將出臺(tái)

　　堅(jiān)持以企業(yè)群眾滿意為“金標(biāo)準(zhǔn)”，一體推進(jìn)優(yōu)化政治生態(tài)和營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，以數(shù)字化迭代賦能營(yíng)商環(huán)境加快升級(jí)，全力打造近悅遠(yuǎn)來的營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市。

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