信用是治理之基。黨的二十大報告首次將社會信用與產權保護、市場準入、公平競爭并列作為市場經濟基礎制度，凸顯了社會信用在推進中國式現代化中的重要功能和作用。

　　按照廈門市委市政府部署，廈門市發(fā)展改革委將社會信用體系建設作為提升城市核心競爭力、促進經濟社會高質量發(fā)展的一項重要基礎制度加強研究、加力推進，不斷開創(chuàng)信用建設新局面。廈門市發(fā)展改革委有關負責人表示，2024年是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，將繼續(xù)探索試驗、探路先行，譜寫信用建設“廈門篇章”。

　　以信用賦能產業(yè)發(fā)展

　　構筑經濟“信”基礎

　　“公司通過廈門市‘信易貸’平臺獲得單筆百萬元信用貸款。這筆貸款推動公司進一步發(fā)展壯大，2023年公司業(yè)績增長近40%?！睆B門普標醫(yī)療科技有限公司有關負責人表示。該公司是國家級高新技術企業(yè)，專注為醫(yī)療機構資產設備智能化管理、全生命周期質控管理提供一站式、數字化解決方案，致力于讓每一臺醫(yī)療設備“說話”。

　　這是信用賦能產業(yè)發(fā)展、助力科技創(chuàng)新引領動能轉換的生動縮影。

　　經濟發(fā)展，基礎在實體、支撐在產業(yè)。廈門聚焦中小微企業(yè)融資難融資貴難題，創(chuàng)新“科技+信用+金融”服務模式，打通金融活水流向實體經濟“最后一公里”。

　　據介紹，廈門率先在全國推出“信易貸”模式，創(chuàng)新開展“首貸”“續(xù)貸”服務，提高中小微企業(yè)融資可得性、覆蓋面及便利度。截至2023年12月末，廈門市“信易貸”平臺注冊企業(yè)6.2萬家，入駐金融機構41家，累計撮合融資1110.5億元；首貸續(xù)貸服務中心成功授信299筆、7.97億元，獲得首貸貼息134筆，對應融資金額3.88億元。

　　與此同時，廈門創(chuàng)新設立符合行業(yè)特色契合企業(yè)需求的多領域特色應用場景，以滿足中小微企業(yè)的需求。創(chuàng)新“科信貸”，解決科技型企業(yè)“高人力成本、高研發(fā)投入、輕資產”的融資難問題；聯(lián)合信用服務機構在公共資源采購領域創(chuàng)新“公共采購信易貸”，累計授信185.43億元；全國首創(chuàng)“港航信易貸”，為53家港航企業(yè)融資授信13.37億元；創(chuàng)新“園區(qū)信易貸”，為347家園區(qū)企業(yè)融資授信34.2億元；創(chuàng)新工程建設領域“工程信易貸”，為758家企業(yè)融資授信12億元。

　　不僅是融資，廈門多管齊下，創(chuàng)新信用舉措，服務經營主體高質量發(fā)展。如，率先建設信用大數據創(chuàng)新中心，探索公共+市場信用數據融合應用，目前可對外服務的信用數據規(guī)模超272億條，招商落地企業(yè)75家；在全國首開先河，舉辦首屆百行信用大數據創(chuàng)新應用場景征集活動，積極推動信用優(yōu)秀技術、產品、場景落地；依托城市大腦底座能力，融通部門信息資源，借助信用監(jiān)管體系，推行“免申即享”服務；創(chuàng)新涉民營企業(yè)執(zhí)行案件“信用考核機制”，幫助失信企業(yè)回歸良性發(fā)展軌道；推行信用賦能溯源全鏈條，已匯聚1607萬多條進口商品有效溯源數據，備案登記315個溯源主體565種進口商品，生成449萬多條從原產地到消費終端的全生命周期溯源信用鏈條；首創(chuàng)“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數”，推動銀行機構開發(fā)純信用免抵押“研發(fā)創(chuàng)新稅易貸”產品。

　　以信用賦能社會治理

　　開辟治理“信”路徑

　　在同安區(qū)鳳祥社區(qū)，志愿服務、公益捐贈、垃圾分類、誠信行為，都可以增加信用積分，這些積分可用于兌換各類商品和服務。鳳祥社區(qū)積極探索“商居融合 誠信鳳祥”社區(qū)工作法，建立多部門、多商家、多群體聯(lián)動的信用積分兌換機制，并以此推動形成“信易居”社區(qū)治理模式。

　　“信易居”社區(qū)治理模式帶來令人欣喜的變化。鳳祥社區(qū)信用積分超市已兌換積分118批次，惠及轄區(qū)居民數2300人次，商家虛假宣傳、誠信糾紛的現象逐漸減少，激活社區(qū)商圈，商戶由732家增加到了1077家。

　　信用建設“一根針”，串起基層治理“千條線”，為社會治理開辟了新路徑。

　　廈門將信用大數據與社會治理深度融合，以法治化規(guī)范化建設為牽引，以智慧化現代化建設為目標，搭建了全市統(tǒng)一的公共信用信息平臺，形成極具廈門特色的“一張表、一支撐、一保障、兩網、兩庫、市區(qū)兩級”格局。其中，“兩庫”（法人信用信息庫和自然人信用信息庫）已匯集69個部門17億條數據，覆蓋全市所有企業(yè)和自然人基本信息。在此基礎上，廈門全面拓展信用大數據應用，減少政府治理中所產生的交易成本，推進社會治理創(chuàng)新，加快廈門市社會治理現代化建設?！皬B門持續(xù)深挖個人信用價值，以信用‘微改革’，帶動了公共服務、社會治理水平的提檔升級?！睆B門市發(fā)展改革委有關負責人表示。

　　以信用賦能民生保障

　　釋放惠民“信”活力

　　三歲的小孩易患鼻炎，家住蓮前的市民郭女士每周帶上孩子前往廈門中醫(yī)院推拿。“換作以前，至少要充值付費兩次，帶著孩子排隊非常麻煩?，F在采用信用就醫(yī)，不用反復排隊，方便太多了，省時又省力。”

　　廈門聚力推動信用惠民生，探索出一條信用與民生相互融合的新道路。廈門率先在全國實行的“個人信用白鷺分+平臺+金融機構”信用就醫(yī)模式，便是聚焦群眾關鍵小事，打破“慣性思維”，積極推動信用大數據創(chuàng)新應用的生動案例。

　　信用就醫(yī)推出至今已在全市59家公立醫(yī)療機構推行使用，覆蓋全市所有社區(qū)衛(wèi)生服務中心，開通人數超51.6萬；信用停車為市民提供“先離場，后繳費”服務，已覆蓋全市所有市政路邊停車位，惠民停車時長突破202.2萬分鐘，停車訂單筆數超100萬筆；信用借閱一次最多可免押金借閱40本書，已覆蓋全市所有公共圖書館，使用人數達28.6萬人、借閱圖書超3495萬冊……

　　廈門創(chuàng)新推出“個人信用白鷺分”獨有品牌，打造“信用惠民”應用場景累計達101個，涵蓋醫(yī)療、教育、公共交通、法律、行政服務、金融等眾多場景領域。“目前，‘個人信用白鷺分’用戶超307萬，這一創(chuàng)新應用在提升城市文明、助力社會治理、優(yōu)化營商環(huán)境方面發(fā)揮重要作用?！睆B門市發(fā)展改革委有關負責人介紹。

　　以信用賦能營商環(huán)境

　　注入發(fā)展“信”動力

　　完善的社會信用體系和高質量的社會信用環(huán)境，既是良好營商環(huán)境的重要組成部分，也是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的有效保障。

　　廈門不斷以信用建設“軟實力”，筑牢營商環(huán)境“硬支撐”。

　　2023年7月，廈門士蘭明鎵化合物半導體有限公司申報PSS襯底、倒裝銀鏡芯片生產線的項目環(huán)評，通過廈門在全國首創(chuàng)的環(huán)評審批告知承諾制，公司實現即來即辦?！芭盼蹤嗪硕ê团盼墼S可證還實行智能核算、統(tǒng)一申請、當場辦結，節(jié)省了70天，請第三方核算的費用也省了下來?！惫经h(huán)保工程師高藝偉介紹。

　　據介紹，廈門全面實施信用承諾審批。按照“你承諾，我先批，事后查，失信懲”的理念，形成閉合環(huán)路，讓經營主體獲得更多改革紅利；在實施財政性資金項目安排等各類政府優(yōu)惠政策申報時，開展信用前置審查，對于信用良好的企業(yè)，優(yōu)先推薦申報，簡化流程；鎮(zhèn)街等基層為白鷺分高的市民推出優(yōu)先審批、縮短辦理時限等服務，全面提升審批效率。

　　廈門探索開展合同履約全流程信用監(jiān)管，將相關行政機關、事業(yè)單位合同履約情況納入政務誠信考核，將企業(yè)合同履約結果依法依規(guī)納入交易雙方信用記錄，并納入企業(yè)信用分級分類監(jiān)管事項，作為政府財政性資金補助、評先評優(yōu)、行政審批等方面實施不同信用激勵的重要參考依據，從而引導經營主體履約踐諾，營造優(yōu)良營商環(huán)境。

　　廈門建立全市統(tǒng)一的聯(lián)合懲戒平臺，依法依規(guī)審慎對失信主體和行為進行約束，同時開展失信主體專項治理，嚴重失信名單主體數占城市存續(xù)企業(yè)總數的比例遠低于全國同類城市均值。

　　作為全國首批社會信用體系建設示范城市，廈門出臺了全國首個副省級地方信用條例，較早構建了全市統(tǒng)一的公共信用信息共享平臺，打造信用大數據在金融信貸、公共服務等領域的創(chuàng)新應用場景，形成了全社會守信氛圍與營商環(huán)境優(yōu)化、經濟發(fā)展相互促進的良好格局。

　　廈門市發(fā)展改革委表示，接下來將以綜合改革引領全面深化改革，在社會信用體系建設方面貢獻更多“廈門經驗”，為廈門綜合改革試點提供可借鑒可復制的鮮活案例，助力廈門打造一流營商環(huán)境，加快構建“4+4+6”現代化產業(yè)體系、打造新發(fā)展格局節(jié)點城市，為努力率先實現社會主義現代化作貢獻。

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