法治是最好的營商環(huán)境。新春伊始,全市政法系統(tǒng)按下以更高標準打造一流法治化營商環(huán)境的“快進鍵”——2月21日,市委政法工作會議暨打造一流法治化營商環(huán)境部署會議召開;2月23日,發(fā)布《常州市打造一流法治化營商環(huán)境2024年度行動方案》,推出涉企刑事司法保護行動、知識產(chǎn)權(quán)綜合保護行動等“十大行動”,為常州譜寫“萬億之城再出發(fā)”提供堅強支撐。
近年來,常州市先后實施法治化營商環(huán)境提升行動計劃,出臺服務保障民營企業(yè)健康發(fā)展十項機制等,推動法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。政法系統(tǒng)“打擊不法行為”和“貼心溫暖服務”雙管齊下共同發(fā)力,用一系列扎實舉措,依法保護市場主體合法權(quán)益、維護市場經(jīng)濟秩序、促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,讓良法善治成為常州營商環(huán)境的“金字招牌”。
多項創(chuàng)舉多個“首次”,夯實法治化營商環(huán)境堅實基礎
黨的二十大報告明確提出“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。優(yōu)化營商環(huán)境是推動高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”,公正透明的法治環(huán)境則是營商環(huán)境的“最硬內(nèi)核”。
2023年,全市政法系統(tǒng)推出多個在全國、全省屬“首次”的創(chuàng)新舉措,夯實法治化營商環(huán)境堅實基礎,為常州市奮進“GDP萬億之城”提供法治護航——
制定落實《法治保障促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干措施》和《關(guān)于服務保障新能源之都建設的意見》等文件,成立全國首個新能源爭議仲裁中心,成立新能源汽車等8個“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務”聯(lián)盟,組建百名優(yōu)秀律師服務團,為民營企業(yè)提供針對性法律服務;
出臺全國地級市首部涉企行政檢查辦法,實施檢查清單制度,規(guī)范涉企檢查行為,著力解決涉企檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題;
建成全省首家企業(yè)合規(guī)建設促進中心,積極研發(fā)合規(guī)服務產(chǎn)品,并通過開展合規(guī)培訓和合規(guī)體檢,幫助企業(yè)進一步提高合規(guī)能力水平;
在全國法院系統(tǒng)首創(chuàng)“訴訟保”業(yè)務,引入銀行擔保,在保護債權(quán)人利益的同時,有效避免被申請企業(yè)因保全措施影響正常經(jīng)營。一年多來,全市法院共落實“訴訟保”業(yè)務18筆,免于保全財產(chǎn)總額達5035萬元。
打擊保護“兩手都硬”,有力維護市場經(jīng)濟秩序
“一座城市,擁有安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平公正的市場環(huán)境、便捷高效的服務環(huán)境,才能讓企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營、專心發(fā)展?!笔形ㄎ睍泟⒂澜榻B,2023年,常州創(chuàng)成全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市,群眾安全感達99.26%,政法隊伍滿意度達94.89%,列全省第二,“這是常州良好營商環(huán)境的重要體現(xiàn)”。
市公安局建成并運行10家市級“優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)偵服務站”,建立涉企案件快偵快辦快破、重點案件掛牌督辦等機制,嚴查嚴打涉企敲詐勒索、欺行霸市、尋釁滋事和合同詐騙、挪用資金、虛假訴訟等案件共108起,為企業(yè)追贓挽損1.2億余元。構(gòu)建涉企職務犯罪快辦通道,破獲案件24起,挽回損失近1.4億元。
全市法院持續(xù)攻堅執(zhí)行難問題,去年共執(zhí)結(jié)案件6.4萬余件,執(zhí)行金額75億元,懲治拒執(zhí)案件79件80人,讓企業(yè)打得贏官司,更保得住權(quán)益;實施失信企業(yè)動態(tài)管理機制,在新增50家失信企業(yè)的同時,為800余家企業(yè)進行信用修復,既懲戒失信行為,也積極促進企業(yè)改善誠信修復信用。
強化知識產(chǎn)權(quán)保護,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力
去年11月,華為公司分別給武進公安分局、武進法院和武進檢察院寄來感謝信,就某公司制造銷售假冒華為光貓一案的處理表示衷心感謝和敬意,為常州知識產(chǎn)權(quán)保護工作點贊。
知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的創(chuàng)新成果、核心競爭力,保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護企業(yè)創(chuàng)新活力。針對知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密犯罪案件專業(yè)性強、舉證難度大、認定門檻高等問題,市公安局會同檢察院、法院,打破“無鑒定報告不受案”的慣例,企業(yè)只需提供初步證明材料即可受案調(diào)查,大大減輕企業(yè)的舉證成本負擔。去年以來,市公安局破獲假冒注冊商標等多個大要案件,并被確定為全國商業(yè)秘密案件受立案試點單位。
市檢察院成功辦理多起上級督辦侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件,為企業(yè)挽損770余萬元,并推動成立商業(yè)秘密保護聯(lián)盟。
市司法局成立由業(yè)務骨干、律師、公證員、司法鑒定人員等44人組成的知識產(chǎn)權(quán)法律服務團隊,為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)法律咨詢服務。
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國脈,是大數(shù)據(jù)治理、數(shù)字政府、營商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟、政務服務、產(chǎn)業(yè)服務等領(lǐng)域的專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型,擁有營商環(huán)境流程再造系統(tǒng)、營商環(huán)境督查與考核系統(tǒng)、政策智能服務系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體、產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺等幾十項軟件產(chǎn)品,長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務,運營國脈電子政務網(wǎng)、國脈數(shù)字智庫、營商環(huán)境智庫等系列行業(yè)專業(yè)平臺,廣泛服務于發(fā)改委、營商環(huán)境局、考核辦、大數(shù)據(jù)局、行政審批局、優(yōu)化辦等政府客戶和中央企業(yè)。