日前，《南陽(yáng)市深化營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革打造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）正式印發(fā)實(shí)施，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的目標(biāo)任務(wù)，指導(dǎo)我市持續(xù)加大營(yíng)商環(huán)境建設(shè)投入力度，全力構(gòu)建企業(yè)全生命周期要素保障和權(quán)益保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》確定的總體目標(biāo)，到2025年年底前，我市將建立完善的營(yíng)商環(huán)境政策體系，政府治理效能全面提升，市場(chǎng)集聚配置要素能力顯著增強(qiáng)，智慧便捷、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系全面建成，公平公正、陽(yáng)光透明的法治保障體系全面建成，優(yōu)勢(shì)突出、聚鏈成群的產(chǎn)業(yè)體系基本建成，高端化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升。市場(chǎng)機(jī)制更加健全完善，公共服務(wù)更加便捷高效，法治型政府建設(shè)走在全國(guó)前列，具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放環(huán)境更加優(yōu)化，市場(chǎng)主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量大幅提高，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平躍居全國(guó)一流行列。

　　以要素市場(chǎng)化高效配置為核心，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)集聚的市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境。提升建設(shè)用地質(zhì)效，優(yōu)化用地審批流程，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。完善信用融資服務(wù)體系，建立覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、創(chuàng)新鏈的基金群，幫助符合條件的重點(diǎn)企業(yè)上市、掛牌。加大中小微企業(yè)信貸支持力度，探索建立中小企業(yè)壞賬快速核銷制度。全面實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化完善“諸葛英才計(jì)劃”人才政策體系，深化穩(wěn)才留才機(jī)制。培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，完善公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。完善重大政策制定機(jī)制，增強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境制度建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)支撐。構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新服務(wù)體系，加快科技型企業(yè)培育，強(qiáng)化以企業(yè)為核心的“產(chǎn)學(xué)研”創(chuàng)新合作體系。規(guī)范完善行政審批中介服務(wù)，推行以信用為基礎(chǔ)的“多維評(píng)價(jià)”。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平，創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市。

　　以企業(yè)權(quán)益全生命周期保護(hù)為主線，營(yíng)造護(hù)航產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法治化營(yíng)商環(huán)境。依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施，健全落實(shí)政法機(jī)關(guān)與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機(jī)制。深化企業(yè)合規(guī)改革，對(duì)新行業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)，針對(duì)性編制民營(yíng)企業(yè)法治體檢操作指引。健全破產(chǎn)案件辦理機(jī)制，完善“府—院—企”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全長(zhǎng)效協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制和日常溝通機(jī)制。全面實(shí)施“人工智能＋物聯(lián)網(wǎng)＋遠(yuǎn)程監(jiān)管執(zhí)法”，減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不必要干擾。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。建立政府承諾合法性審查制度，探索依托市本級(jí)信用信息共享平臺(tái)等定期跟蹤履約情況。

　　以制度型開(kāi)放為牽引，營(yíng)造引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。升級(jí)開(kāi)放政策，構(gòu)建鏈?zhǔn)秸猩?、駐點(diǎn)招商相結(jié)合的全球招商網(wǎng)絡(luò)。建立與國(guó)際接軌的高層次人才管理制度和服務(wù)機(jī)制，打造一批特色國(guó)際人才社區(qū)。加強(qiáng)與“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市的聯(lián)動(dòng)合作，依托唐白河復(fù)航工程建設(shè)打造河港業(yè)務(wù)投建管運(yùn)貿(mào)“一體化”產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施中歐班列貨源發(fā)掘和“班列＋園區(qū)”行動(dòng)。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度，為外商投資領(lǐng)域高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供“一站式”綜合服務(wù)。鞏固壓縮整體通關(guān)時(shí)間工作成效，優(yōu)化進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管要求和作業(yè)模式。

　　以高質(zhì)高效服務(wù)為目標(biāo)，營(yíng)造宜居宜業(yè)的便利化營(yíng)商環(huán)境。提升數(shù)字化水平，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)受理、全網(wǎng)通辦”。進(jìn)一步便利市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)，完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制。持續(xù)深化“放管服效”改革，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”。優(yōu)化信用監(jiān)管體系，健全事前事中事后全覆蓋的信用監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化惠企紓困政策保障，對(duì)惠企紓困政策落實(shí)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。提升基礎(chǔ)服務(wù)能級(jí)，推進(jìn)居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，放寬城市道路對(duì)新能源廂式和封閉式貨車的能行限制，打造輻射豫鄂陜的商貿(mào)物流中心和農(nóng)產(chǎn)品集散基地。