近日，上海市人民政府審議通過《上海市稅費(fèi)征收服務(wù)和保障辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），將于2024年4月1日起施行。這是上海市深入貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）要求，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，將有利于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和政府非稅收入的服務(wù)和征收管理工作，維護(hù)納稅人繳費(fèi)人的合法權(quán)益，推動(dòng)稅收精誠共治向更深層次、更廣領(lǐng)域拓展。

　　據(jù)了解，《辦法》共五章三十三條，主要圍繞稅費(fèi)征收服務(wù)、稅費(fèi)征收保障、監(jiān)督管理等內(nèi)容展開，重點(diǎn)突出稅費(fèi)皆重、多重權(quán)益保障、數(shù)據(jù)共建共享、全面監(jiān)督保障、多方協(xié)同治理等理念?！掇k法》將稅收、社保和非稅征收工作貫穿始終，強(qiáng)調(diào)為納稅人繳費(fèi)人提供全方位、多元化權(quán)益保障，通過深化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，完善稅費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化稅費(fèi)監(jiān)督保障，推進(jìn)各部門協(xié)同共治，為提升稅費(fèi)服務(wù)水平及征管質(zhì)效提供制度支撐。

　　近年來，為貫徹落實(shí)《意見》要求，上海全力推進(jìn)稅費(fèi)征收保障辦法制度化進(jìn)程。2023年1月，上海以規(guī)范性文件形式出臺(tái)《上海市稅費(fèi)征收保障辦法》。根據(jù)《意見》中關(guān)于精誠共治的要求，為進(jìn)一步凸顯以納稅人繳費(fèi)人為中心的服務(wù)理念，助力優(yōu)化上海稅收營(yíng)商環(huán)境，在全面摸底本市稅費(fèi)征管現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上開展廣泛調(diào)研及多輪探討，總結(jié)提煉稅費(fèi)征收服務(wù)系列經(jīng)驗(yàn)做法，修訂升級(jí)稅費(fèi)共治保障有關(guān)內(nèi)容，并以政府規(guī)章形式出臺(tái)《辦法》。

　　《辦法》的出臺(tái)，是高質(zhì)量推進(jìn)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要。目前，稅收工作格局由“稅主費(fèi)輔”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸愘M(fèi)皆重”，稅費(fèi)征管涉及服務(wù)、執(zhí)法、監(jiān)管多環(huán)節(jié)多部門，需要通過立法加強(qiáng)部門協(xié)作和社會(huì)協(xié)同，優(yōu)化部門涉稅信息共享渠道，提升稅費(fèi)征收和服務(wù)保障水平。同時(shí)，《辦法》進(jìn)一步優(yōu)化稅費(fèi)服務(wù)方式，推動(dòng)稅費(fèi)優(yōu)惠應(yīng)享盡享，在依法規(guī)范的同時(shí)充分考慮市場(chǎng)主體的權(quán)益保護(hù)，為市場(chǎng)主體降低制度性交易成本，助力上海打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

　　上海交通大學(xué)財(cái)稅法研究中心副主任王樺宇表示，《辦法》在地方政府規(guī)章層面上推動(dòng)提升稅務(wù)機(jī)關(guān)征管服務(wù)水平和納稅人納稅繳費(fèi)便利度的同時(shí)，又為政府其他部門與相關(guān)機(jī)構(gòu)參與稅收共治進(jìn)程提供了明確的制度保障?？梢哉f，《辦法》是進(jìn)一步健全地方稅費(fèi)法規(guī)政策體系的重要立法舉措，對(duì)推進(jìn)上海市法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)具有重要的指標(biāo)性意義。

　　上海市稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上海稅務(wù)部門將以《辦法》為支撐，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)互通、協(xié)同共治，深化拓展稅收精誠共治新格局，推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平持續(xù)升級(jí)，推動(dòng)稅收征管改革更好融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

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