江蘇省淮安市全面貫徹中央關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，深入落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)“同市同標(biāo)”改革工作，高標(biāo)高質(zhì)打造全市統(tǒng)一登記平臺(tái)，著力提升不動(dòng)產(chǎn)登記工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化水平，努力推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記“全市通辦”取得積極成效。

　　主要做法

　　做好高效統(tǒng)籌推進(jìn)“同市同標(biāo)”改革機(jī)制保障。一是建立高效溝通機(jī)制?；窗彩谐闪⒁曰窗彩凶匀毁Y源和規(guī)劃局（以下簡(jiǎn)稱“淮安市局”）主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、縣（區(qū)）局和市局相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的工作推進(jìn)小組，從各部門抽調(diào)主要業(yè)務(wù)骨干組建工作專班，設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記“同市同標(biāo)”政策法規(guī)、業(yè)務(wù)規(guī)范、信息技術(shù)聯(lián)絡(luò)3個(gè)工作組，確保通辦工作對(duì)接順暢、高效推進(jìn)。二是健全政策保障機(jī)制?；窗彩芯种贫ā痘窗彩胁粍?dòng)產(chǎn)登記服務(wù)“同市同標(biāo)”實(shí)施方案》，明確工作任務(wù)、責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，協(xié)同財(cái)政、稅務(wù)、人行、銀保監(jiān)局、公積金中心等部門印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)抵押登記進(jìn)一步提升營(yíng)商環(huán)境水平的通知》等政策文件，打造“線上蘇小登·淮安E通辦”服務(wù)品牌，共推共建“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”全市通辦工作。三是完善長(zhǎng)效執(zhí)行機(jī)制，淮安市局針對(duì)工作中存在的業(yè)務(wù)聯(lián)辦、網(wǎng)絡(luò)連通、接口標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)調(diào)試等方面問(wèn)題，定期與住建、稅務(wù)、財(cái)政、行政審批、水電氣等部門對(duì)接，提出統(tǒng)一解決方案，實(shí)現(xiàn)以不動(dòng)產(chǎn)單元代碼進(jìn)行“一碼關(guān)聯(lián)”。

　　優(yōu)化服務(wù)流程，深化“同市同標(biāo)”改革。一是規(guī)范業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)?；窗彩芯纸y(tǒng)一制定相關(guān)工作方案和具體操作規(guī)范，明確登記審核要點(diǎn)、全市通辦模式和受理范圍等內(nèi)容，形成全市不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“一套標(biāo)準(zhǔn)”。二是優(yōu)化辦事流程?；窗彩芯稚疃葍?yōu)化線上線下不動(dòng)產(chǎn)登記辦事流程，明確業(yè)務(wù)受理地負(fù)責(zé)核驗(yàn)人員信息、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書等申請(qǐng)材料的真實(shí)性，打造全市不動(dòng)產(chǎn)登記“一套流程”。以抵押權(quán)登記為重點(diǎn)，全市統(tǒng)一合作銀行相關(guān)登記業(yè)務(wù)申請(qǐng)表單、收件材料，實(shí)現(xiàn)抵押登記提質(zhì)增效，形成全市不動(dòng)產(chǎn)登記“一套表單”。設(shè)置全市通辦專窗，安排專人負(fù)責(zé)“全市通辦”工作，方便群眾和企業(yè)就近辦理登記業(yè)務(wù)。

　　以“大統(tǒng)一”模式統(tǒng)建全市平臺(tái)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)。一是進(jìn)行統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。按照全市“一套數(shù)據(jù)，一套系統(tǒng)”的“大統(tǒng)一”建設(shè)模式要求，淮安市局以標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、覆蓋全市、相互關(guān)聯(lián)、布局合理、實(shí)時(shí)更新、互通共享的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)為支撐，建設(shè)一套覆蓋全市的不動(dòng)產(chǎn)登記統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理、信息查詢、與省、部級(jí)匯交平臺(tái)的統(tǒng)一接入等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了以不動(dòng)產(chǎn)單元代碼作為不動(dòng)產(chǎn)唯一身份識(shí)別碼與住建、稅務(wù)、公安、市場(chǎng)、民政等部門“一碼關(guān)聯(lián)”的信息共享。二是推動(dòng)部門間信息共享。淮安市局整合升級(jí)全市“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”平臺(tái)，同步打造全市通辦的“線上蘇小登·淮安E通辦”服務(wù)，建設(shè)全市統(tǒng)一的網(wǎng)上“一窗辦事”平臺(tái)，已通過(guò)省廳主干網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與8部門31個(gè)共享端口的接入，以信息共享核驗(yàn)替代提交紙質(zhì)材料，企業(yè)、群眾更加輕松辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。向銀行、開(kāi)發(fā)企業(yè)、房屋經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、法院等單位延伸登記服務(wù)端口，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦。

　　加強(qiáng)信息保護(hù)，打造統(tǒng)一的信息安全保障。一是建立健全不動(dòng)產(chǎn)登記信息安全保障體系，繼續(xù)深化不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的異地容災(zāi)備份工作?；窗彩芯植捎脗浞萦行А⒒謴?fù)快速的集成備份服務(wù)方式，對(duì)現(xiàn)有登記系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效、多渠道備份，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的連續(xù)保護(hù)，保障不動(dòng)產(chǎn)登記電子信息安全。二是面向社會(huì)公眾方面，淮安市局利用“線上蘇小登”提供不見(jiàn)面服務(wù)，充分利用實(shí)名認(rèn)證、身份證校驗(yàn)、人臉識(shí)別、數(shù)字證書、電子簽名、語(yǔ)音視頻雙錄、 短信驗(yàn)證等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)用戶的安全登錄和保證登記交易安全。在數(shù)據(jù)安全方面，主要應(yīng)采用數(shù)據(jù)加密、生產(chǎn)庫(kù)與共享庫(kù)隔離、數(shù)據(jù)庫(kù)審計(jì)、數(shù)據(jù)備份、恢復(fù)與異地容災(zāi)等手段來(lái)保障數(shù)據(jù)安全。三是信息查詢方面，淮安市實(shí)現(xiàn)登記信息及地籍圖可視化查詢，手機(jī)實(shí)現(xiàn)一鍵查詢、一鍵下載，統(tǒng)一加蓋市局電子查詢專用章。

　　取得成效

　　解決收費(fèi)壁壘確保全市通辦運(yùn)行通暢。全市登記平臺(tái)和業(yè)務(wù)規(guī)范統(tǒng)一后，稅收問(wèn)題通過(guò)“線上蘇小登·淮安E通辦”平臺(tái)打通與江蘇交易稅收一體化平臺(tái)的信息共享，實(shí)現(xiàn)線上家庭房屋套次查詢、線上稅款申報(bào)與繳納。為解決財(cái)政問(wèn)題，市資規(guī)局和市財(cái)政局密切合作，合力攻堅(jiān)，組建專項(xiàng)工作組解決各種機(jī)制和技術(shù)難題?；窗彩袑?shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一登記平臺(tái)與市非稅征管平臺(tái)信息共享，實(shí)時(shí)查詢繳費(fèi)信息和出具電子收費(fèi)票據(jù)，實(shí)現(xiàn)登記平臺(tái)、非稅繳費(fèi)平臺(tái)和建行政融支付平臺(tái)三方互聯(lián)互通，解決稅費(fèi)登記費(fèi)“一次收費(fèi)、后臺(tái)自動(dòng)清分”，從系統(tǒng)平臺(tái)和運(yùn)行機(jī)制層面解決了稅和費(fèi)的問(wèn)題，方便了企業(yè)群眾，降低了辦事成本。

　　全市統(tǒng)一完善信息共享。淮安市局統(tǒng)一與住建、稅務(wù)、行政審批、水電氣等相關(guān)部門開(kāi)展對(duì)接，針對(duì)工作中存在的業(yè)務(wù)聯(lián)辦等方面問(wèn)題，提出統(tǒng)一解決方案，實(shí)現(xiàn)與房產(chǎn)交易線上線下全面貫通，無(wú)縫銜接。與行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管已通過(guò)市級(jí)總對(duì)總實(shí)現(xiàn)線上線下互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)線上核稅功能的接口升級(jí)和嵌入式應(yīng)用。打通不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)與公共事業(yè)專營(yíng)單位系統(tǒng)對(duì)接，統(tǒng)籌相關(guān)登記業(yè)務(wù)一并辦理以及登記、交易、繳稅“一窗受理”，對(duì)水、電、氣等協(xié)同過(guò)戶等相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行深度融合改造，全面整合申請(qǐng)材料，合并工作流程，減少環(huán)節(jié)設(shè)置和人為干預(yù)，在提高登記效率的前提下，保證信息安全，降低登記風(fēng)險(xiǎn)。

　　實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”金融機(jī)構(gòu)全覆蓋?；窗彩谐掷m(xù)深化金融機(jī)構(gòu)、公積金中心與不動(dòng)產(chǎn)登記部門在辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款和抵押登記等業(yè)務(wù)方面的協(xié)作，共推共建“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”全市通辦工作，全面提升我市不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境和金融服務(wù)水平。推行不動(dòng)產(chǎn)抵押登記申請(qǐng)材料電子件、不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照、銀行電子合同等信息共享和互認(rèn)，創(chuàng)新銀行、公積金中心線下跨縣區(qū)受理、登記機(jī)構(gòu)線上審核模式，實(shí)現(xiàn)抵押類登記全市通辦、及時(shí)辦結(jié)，提高辦事效率，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。大大減少業(yè)務(wù)申請(qǐng)人往返辦事大廳次數(shù)，有效緩解實(shí)體大廳的辦事壓力，提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)的速度和溫度。

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