一、事項(xiàng)名稱
司法拍賣不動(dòng)產(chǎn)登記一證辦理。
二、事項(xiàng)概要
為進(jìn)一步提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)效能,一年來,棗莊市薛城區(qū)自然資源局會(huì)同薛城區(qū)稅務(wù)局、薛城區(qū)人民法院率先探索司法拍賣不動(dòng)產(chǎn)在涉稅辦理、產(chǎn)權(quán)登記過程中的“登記難”問題,依托棗莊市不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)開發(fā)“法院+稅務(wù)+不動(dòng)產(chǎn)登記”協(xié)作流程,開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”民事執(zhí)行、稅費(fèi)征繳、產(chǎn)權(quán)登記網(wǎng)上“協(xié)同辦”,實(shí)現(xiàn)“法拍房”辦理不動(dòng)產(chǎn)登記“零手續(xù)”,以“小切口”撬動(dòng)“大民生”。
三、主要做法
?。ㄒ唬﹩栴}導(dǎo)向,厘清辦證難點(diǎn)。在以往房屋等不動(dòng)產(chǎn)司法拍賣過程中,買受人競得房產(chǎn)后,需要跑法院、稅務(wù)和不動(dòng)產(chǎn)登記等多個(gè)部門,程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣、耗時(shí)費(fèi)力,是企業(yè)群眾的“煩心事”。為解決這一難題,薛城區(qū)自然資源局、稅務(wù)局、法院三部門圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、提高案件執(zhí)行效率、稅收安全、 依法登記等方面進(jìn)行了深入研究探討,確立了“法拍房”零手續(xù)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的工作思路。一是充分發(fā)揮自然資源、稅務(wù)機(jī)關(guān)和人民法院的職能作用,共同建立自然資源+稅務(wù)+法院的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,建立三部門聯(lián)絡(luò)員制度、聯(lián)席會(huì)議制度,建立工作群,統(tǒng)籌銜接,先后召開9次聯(lián)絡(luò)員面對(duì)面對(duì)接交流會(huì),對(duì)部門協(xié)作、平臺(tái)建設(shè)中可能出現(xiàn)的難點(diǎn)、卡點(diǎn)、堵點(diǎn)逐一進(jìn)行研究解決。二是充分利用不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗辦結(jié)、稅費(fèi)同繳、立等領(lǐng)證”系統(tǒng)集成優(yōu)勢,深化部門聯(lián)辦,積極擴(kuò)展系統(tǒng)平臺(tái)和數(shù)據(jù)共享,通過棗莊市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享及申請(qǐng)材料的傳遞。三是確定協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作范圍,堅(jiān)持從司法拍賣房屋等不動(dòng)產(chǎn)協(xié)作開始,逐步輻射延伸到其他民事執(zhí)行領(lǐng)域的原則;對(duì)于協(xié)同聯(lián)動(dòng)中的執(zhí)法事項(xiàng),堅(jiān)持依法執(zhí)行,有利于民生和社會(huì)穩(wěn)定原則;對(duì)于協(xié)同聯(lián)動(dòng)方式、方法問題,堅(jiān)持以搭建的協(xié)作平臺(tái)為依托,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息網(wǎng)上傳遞,共享互通,為法院執(zhí)行、稅收征管和不動(dòng)產(chǎn)登記提供信息支撐。
(二)部門聯(lián)動(dòng),開發(fā)協(xié)作流程。針對(duì)“法拍房”登記的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)查詢、詢價(jià)、稅費(fèi)評(píng)估、稅費(fèi)征繳和轉(zhuǎn)移登記5個(gè)環(huán)節(jié)開發(fā)5個(gè)流程:依托棗莊市不動(dòng)產(chǎn)登記延伸系統(tǒng),開發(fā)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)查詢、不動(dòng)產(chǎn)定向詢價(jià)、不動(dòng)產(chǎn)稅費(fèi)估算協(xié)作、不動(dòng)產(chǎn)處置稅費(fèi)征繳、轉(zhuǎn)移登記五個(gè)流程,實(shí)現(xiàn)不同階段的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)聯(lián)辦,全流程網(wǎng)上辦。
一是協(xié)助查詢流程。人民法院在房屋等不動(dòng)產(chǎn)拍賣前,通過協(xié)助查詢流程對(duì)被執(zhí)行人不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)情況進(jìn)行查詢,提供載明執(zhí)行案件號(hào)、被執(zhí)行人姓名、身份證號(hào)碼、不動(dòng)產(chǎn)坐落地址等信息的《協(xié)助查詢函》和查詢?nèi)说墓ぷ髯C件。屬地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),在收到《協(xié)助查詢函》后即時(shí)進(jìn)行查詢,出具《棗莊市不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢結(jié)果證明》,通過協(xié)助查詢流程反饋至人民法院,作為人民法院對(duì)不動(dòng)產(chǎn)是否進(jìn)行司法拍賣的參考。
二是定向詢價(jià)協(xié)作流程。人民法院在執(zhí)行案件過程中,因處置被執(zhí)行不動(dòng)產(chǎn)需要,可通過定向詢價(jià)協(xié)作流程向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行定向詢價(jià)。需提供載明執(zhí)行案件號(hào)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、坐落地址、建筑面積、土地面積等信息的《司法處置不動(dòng)產(chǎn)定向詢價(jià)函》《執(zhí)行裁定書》等相關(guān)材料。不動(dòng)產(chǎn)屬地主管稅務(wù)機(jī)關(guān),在收到《不動(dòng)產(chǎn)處置詢價(jià)函》之日起1個(gè)工作日內(nèi),出具《司法處置不動(dòng)產(chǎn)定向詢價(jià)復(fù)函》,提供不動(dòng)產(chǎn)交易計(jì)稅基準(zhǔn)價(jià)格查詢結(jié)果函復(fù)人民法院,作為人民法院處置不動(dòng)產(chǎn)的參考價(jià)。
三是稅費(fèi)估算協(xié)作流程。人民法院在拍賣、變賣或者依法定程序裁定以物抵債前,可通過稅費(fèi)估算協(xié)作流程向主管稅務(wù)機(jī)關(guān),申請(qǐng)本次處置形成的稅費(fèi)估算以及被執(zhí)行人欠繳稅費(fèi)情況。人民法院應(yīng)提供《拍賣、變賣不動(dòng)產(chǎn)稅費(fèi)估算提請(qǐng)函》《執(zhí)行裁定書》、被執(zhí)行人身份證信息等材料。稅務(wù)機(jī)關(guān)在收到材料后的3個(gè)工作日內(nèi),向人民法院出具《拍賣、變賣不動(dòng)產(chǎn)稅費(fèi)估算復(fù)函》。
四是稅費(fèi)征繳協(xié)作流程。人民法院在拍賣、變賣成交或者依法裁定以物抵債后的3個(gè)工作日內(nèi),同時(shí)向不動(dòng)產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)和不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)推送《不動(dòng)產(chǎn)強(qiáng)制執(zhí)行信息告知函》《拍賣成交確認(rèn)書》《協(xié)助執(zhí)行通知書》《法院拍賣裁定書》等相關(guān)材料。
主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)成交價(jià)格或者裁定以物抵債價(jià)格計(jì)算確定本次處置應(yīng)繳納的稅費(fèi)金額,并在3個(gè)工作日(不含法院補(bǔ)充材料時(shí)間)內(nèi),出具《協(xié)助征稅函》。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由被執(zhí)行人繳納的相關(guān)稅費(fèi),人民法院應(yīng)按規(guī)定的受償順序從變價(jià)款項(xiàng)中予以分配,扣劃至主管稅務(wù)機(jī)關(guān)指定賬戶,并于劃扣稅費(fèi)的當(dāng)天及時(shí)告知稅務(wù)機(jī)關(guān)。司法拍賣、變賣不動(dòng)產(chǎn)稅費(fèi)入庫后,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)為被執(zhí)行人開具相關(guān)完稅憑證,并在3個(gè)工作日內(nèi)將完稅憑證及《稅費(fèi)優(yōu)惠政策告知書》傳遞至人民法院,由人民法院協(xié)助將完稅憑證和《稅費(fèi)優(yōu)惠政策告知書》送達(dá)被執(zhí)行人。
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在接到《協(xié)助執(zhí)行通知書》后30分鐘內(nèi)通過系統(tǒng)反饋《送達(dá)回證》。
五是不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記流程。買受人持身份證或電子身份證,到不動(dòng)產(chǎn)登記受理窗口申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記,受理人員在“原檔案調(diào)取”時(shí),系統(tǒng)將已在“稅費(fèi)征繳協(xié)作流程”上傳的《法院拍賣裁定書》等相關(guān)材料自動(dòng)獲取,不再要求申請(qǐng)人提供,另將核稅所需材料通過登記系統(tǒng)推送至稅務(wù)核稅,申請(qǐng)人在受理窗口直接繳納稅費(fèi),領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)登記證書,實(shí)現(xiàn)“法拍房”零手續(xù)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
?。ㄈ┙∪珯C(jī)制,“法拍房”登記“零手續(xù)”。為保障全流程協(xié)作順暢有序,高效運(yùn)行,薛城區(qū)稅務(wù)、自然資源、法院等三部門共同印發(fā)了《關(guān)于建立司法拍賣不動(dòng)產(chǎn)“全流程”協(xié)作機(jī)制的意見》,編制了《不動(dòng)產(chǎn)司法處置部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作內(nèi)部操作指引》等配套文件,及時(shí)梳理業(yè)務(wù)辦理各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),共同建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。通過強(qiáng)化技術(shù)防控、規(guī)范內(nèi)部管理等措施,完善信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)提示、業(yè)務(wù)預(yù)警等功能,為企業(yè)和群眾提供安全、快捷的登記服務(wù),為密切協(xié)作共治提供有力的制度保障。
2023年8月4日,薛城區(qū)稅務(wù)局、薛城區(qū)人民法院和薛城區(qū)自然資源局舉行協(xié)作共治協(xié)議簽訂暨“全流程”協(xié)作云平臺(tái)上線啟動(dòng)儀式。全流程協(xié)作云平臺(tái)成功上線后將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)司法拍賣不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估費(fèi)用“零負(fù)擔(dān)”、三部門全程“零跑路”、不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)“零手續(xù)”一證辦等惠民舉措,切實(shí)提高群眾辦事滿意度。下一步工作中,三部門將緊緊圍繞人民群眾需求,繼續(xù)深化合作,在信息共享、業(yè)務(wù)銜接等方面加強(qiáng)協(xié)同,建立健全對(duì)應(yīng)的服務(wù)制度,推動(dòng)協(xié)作共治各項(xiàng)內(nèi)容落實(shí)、落穩(wěn)、落好,在全省、全國打造叫得響的亮點(diǎn)品牌。
四、取得成效
一是減流程提效能。隨著棗莊市不動(dòng)產(chǎn)登記“法院+稅務(wù)+不動(dòng)產(chǎn)登記”全流程協(xié)作上線運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)了線上即可完成囑托、稅費(fèi)核算、代扣、上傳司法文書等工作。買受人無需提供任何申請(qǐng)材料,可直接到不動(dòng)產(chǎn)登記受理窗口辦理該不動(dòng)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù),并當(dāng)場領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。同時(shí),根據(jù)買受人提出的水、電、天然氣過戶申請(qǐng),同步實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)與水、電、氣一并過戶辦理,實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行信息高效傳遞,暢通了當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)勝訴權(quán)益的最后一公里,從而根本解決辦事群眾多頭跑、來回跑問題,進(jìn)一步提高不動(dòng)產(chǎn)登記司法執(zhí)行的效率。
二是降時(shí)間增便利。在傳統(tǒng)的不動(dòng)產(chǎn)司法拍賣中,一套房產(chǎn)從當(dāng)事人申請(qǐng)拍賣,到最后買受人競得房產(chǎn)到完成不動(dòng)產(chǎn)過戶,最少需要6~7個(gè)月。在這期間法院與不動(dòng)產(chǎn)、法院與稅務(wù)、群眾到法院及不動(dòng)產(chǎn),材料送達(dá)“來回跑”,耗費(fèi)大量的時(shí)間與精力。而通過三部門協(xié)作流程,實(shí)現(xiàn)線上“數(shù)據(jù)網(wǎng)上跑”,群眾“最多跑一次”,徹底解決了過去“來回跑”問題。同時(shí),所有流程均可通過線上傳遞,也有效地降低了三部門工作人員和群眾的時(shí)間成本。
三是重協(xié)作保安全。三部門堅(jiān)持“依法履責(zé)、信息共享、協(xié)作互助、嚴(yán)格保密”的原則,制定《不動(dòng)產(chǎn)司法處置部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作內(nèi)部操作指引》,指定專人通過棗莊市不動(dòng)產(chǎn)登記“法院+稅務(wù)+不動(dòng)產(chǎn)登記”協(xié)作平臺(tái)全流程辦理“法拍房”相關(guān)業(yè)務(wù),法院、稅務(wù)部門獲取不動(dòng)產(chǎn)登記信息更便捷,數(shù)據(jù)傳遞更安全,三部門溝通進(jìn)一步加強(qiáng),登記數(shù)據(jù)質(zhì)量大幅度提升,實(shí)現(xiàn)自然資源+稅務(wù)+法院共建、共享、共治共贏,營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
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國脈,是大數(shù)據(jù)治理、數(shù)字政府、營商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺(tái)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型,擁有營商環(huán)境流程再造系統(tǒng)、營商環(huán)境督查與考核系統(tǒng)、政策智能服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體、產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)等幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品,長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù),運(yùn)營國脈電子政務(wù)網(wǎng)、國脈數(shù)字智庫、營商環(huán)境智庫等系列行業(yè)專業(yè)平臺(tái),廣泛服務(wù)于發(fā)改委、營商環(huán)境局、考核辦、大數(shù)據(jù)局、行政審批局、優(yōu)化辦等政府客戶和中央企業(yè)。