一、事項名稱

　　司法拍賣不動產(chǎn)登記一證辦理。

　　二、事項概要

　　為進一步提升不動產(chǎn)登記服務(wù)效能，一年來，棗莊市薛城區(qū)自然資源局會同薛城區(qū)稅務(wù)局、薛城區(qū)人民法院率先探索司法拍賣不動產(chǎn)在涉稅辦理、產(chǎn)權(quán)登記過程中的“登記難”問題，依托棗莊市不動產(chǎn)登記系統(tǒng)開發(fā)“法院+稅務(wù)+不動產(chǎn)登記”協(xié)作流程，開展“點對點”民事執(zhí)行、稅費征繳、產(chǎn)權(quán)登記網(wǎng)上“協(xié)同辦”，實現(xiàn)“法拍房”辦理不動產(chǎn)登記“零手續(xù)”，以“小切口”撬動“大民生”。

　　三、主要做法

　　（一）問題導向，厘清辦證難點。在以往房屋等不動產(chǎn)司法拍賣過程中，買受人競得房產(chǎn)后，需要跑法院、稅務(wù)和不動產(chǎn)登記等多個部門，程序復雜、手續(xù)繁瑣、耗時費力，是企業(yè)群眾的“煩心事”。為解決這一難題，薛城區(qū)自然資源局、稅務(wù)局、法院三部門圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、提高案件執(zhí)行效率、稅收安全、 依法登記等方面進行了深入研究探討，確立了“法拍房”零手續(xù)辦理不動產(chǎn)登記的工作思路。一是充分發(fā)揮自然資源、稅務(wù)機關(guān)和人民法院的職能作用，共同建立自然資源+稅務(wù)+法院的聯(lián)動工作機制，建立三部門聯(lián)絡(luò)員制度、聯(lián)席會議制度，建立工作群，統(tǒng)籌銜接，先后召開9次聯(lián)絡(luò)員面對面對接交流會，對部門協(xié)作、平臺建設(shè)中可能出現(xiàn)的難點、卡點、堵點逐一進行研究解決。二是充分利用不動產(chǎn)登記“一窗辦結(jié)、稅費同繳、立等領(lǐng)證”系統(tǒng)集成優(yōu)勢，深化部門聯(lián)辦，積極擴展系統(tǒng)平臺和數(shù)據(jù)共享，通過棗莊市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享及申請材料的傳遞。三是確定協(xié)同聯(lián)動工作范圍，堅持從司法拍賣房屋等不動產(chǎn)協(xié)作開始，逐步輻射延伸到其他民事執(zhí)行領(lǐng)域的原則；對于協(xié)同聯(lián)動中的執(zhí)法事項，堅持依法執(zhí)行，有利于民生和社會穩(wěn)定原則；對于協(xié)同聯(lián)動方式、方法問題，堅持以搭建的協(xié)作平臺為依托，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息網(wǎng)上傳遞，共享互通，為法院執(zhí)行、稅收征管和不動產(chǎn)登記提供信息支撐。

　?。ǘ┎块T聯(lián)動，開發(fā)協(xié)作流程。針對“法拍房”登記的不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)查詢、詢價、稅費評估、稅費征繳和轉(zhuǎn)移登記5個環(huán)節(jié)開發(fā)5個流程：依托棗莊市不動產(chǎn)登記延伸系統(tǒng)，開發(fā)不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)查詢、不動產(chǎn)定向詢價、不動產(chǎn)稅費估算協(xié)作、不動產(chǎn)處置稅費征繳、轉(zhuǎn)移登記五個流程，實現(xiàn)不同階段的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)聯(lián)辦，全流程網(wǎng)上辦。

　　一是協(xié)助查詢流程。人民法院在房屋等不動產(chǎn)拍賣前，通過協(xié)助查詢流程對被執(zhí)行人不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)情況進行查詢，提供載明執(zhí)行案件號、被執(zhí)行人姓名、身份證號碼、不動產(chǎn)坐落地址等信息的《協(xié)助查詢函》和查詢?nèi)说墓ぷ髯C件。屬地不動產(chǎn)登記機構(gòu)，在收到《協(xié)助查詢函》后即時進行查詢，出具《棗莊市不動產(chǎn)登記信息查詢結(jié)果證明》，通過協(xié)助查詢流程反饋至人民法院，作為人民法院對不動產(chǎn)是否進行司法拍賣的參考。

　　二是定向詢價協(xié)作流程。人民法院在執(zhí)行案件過程中，因處置被執(zhí)行不動產(chǎn)需要，可通過定向詢價協(xié)作流程向稅務(wù)機關(guān)進行定向詢價。需提供載明執(zhí)行案件號、不動產(chǎn)權(quán)利人、坐落地址、建筑面積、土地面積等信息的《司法處置不動產(chǎn)定向詢價函》《執(zhí)行裁定書》等相關(guān)材料。不動產(chǎn)屬地主管稅務(wù)機關(guān)，在收到《不動產(chǎn)處置詢價函》之日起1個工作日內(nèi)，出具《司法處置不動產(chǎn)定向詢價復函》，提供不動產(chǎn)交易計稅基準價格查詢結(jié)果函復人民法院，作為人民法院處置不動產(chǎn)的參考價。

　　三是稅費估算協(xié)作流程。人民法院在拍賣、變賣或者依法定程序裁定以物抵債前，可通過稅費估算協(xié)作流程向主管稅務(wù)機關(guān)，申請本次處置形成的稅費估算以及被執(zhí)行人欠繳稅費情況。人民法院應(yīng)提供《拍賣、變賣不動產(chǎn)稅費估算提請函》《執(zhí)行裁定書》、被執(zhí)行人身份證信息等材料。稅務(wù)機關(guān)在收到材料后的3個工作日內(nèi)，向人民法院出具《拍賣、變賣不動產(chǎn)稅費估算復函》。

　　四是稅費征繳協(xié)作流程。人民法院在拍賣、變賣成交或者依法裁定以物抵債后的3個工作日內(nèi)，同時向不動產(chǎn)所在地稅務(wù)機關(guān)和不動產(chǎn)登記機構(gòu)推送《不動產(chǎn)強制執(zhí)行信息告知函》《拍賣成交確認書》《協(xié)助執(zhí)行通知書》《法院拍賣裁定書》等相關(guān)材料。

　　主管稅務(wù)機關(guān)根據(jù)成交價格或者裁定以物抵債價格計算確定本次處置應(yīng)繳納的稅費金額，并在3個工作日（不含法院補充材料時間）內(nèi)，出具《協(xié)助征稅函》。對依法應(yīng)當由被執(zhí)行人繳納的相關(guān)稅費，人民法院應(yīng)按規(guī)定的受償順序從變價款項中予以分配，扣劃至主管稅務(wù)機關(guān)指定賬戶，并于劃扣稅費的當天及時告知稅務(wù)機關(guān)。司法拍賣、變賣不動產(chǎn)稅費入庫后，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時為被執(zhí)行人開具相關(guān)完稅憑證，并在3個工作日內(nèi)將完稅憑證及《稅費優(yōu)惠政策告知書》傳遞至人民法院，由人民法院協(xié)助將完稅憑證和《稅費優(yōu)惠政策告知書》送達被執(zhí)行人。

　　不動產(chǎn)登記機構(gòu)在接到《協(xié)助執(zhí)行通知書》后30分鐘內(nèi)通過系統(tǒng)反饋《送達回證》。

　　五是不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記流程。買受人持身份證或電子身份證，到不動產(chǎn)登記受理窗口申請辦理轉(zhuǎn)移登記，受理人員在“原檔案調(diào)取”時，系統(tǒng)將已在“稅費征繳協(xié)作流程”上傳的《法院拍賣裁定書》等相關(guān)材料自動獲取，不再要求申請人提供，另將核稅所需材料通過登記系統(tǒng)推送至稅務(wù)核稅，申請人在受理窗口直接繳納稅費，領(lǐng)取不動產(chǎn)登記證書，實現(xiàn)“法拍房”零手續(xù)辦理不動產(chǎn)登記。

　?。ㄈ┙∪珯C制，“法拍房”登記“零手續(xù)”。為保障全流程協(xié)作順暢有序，高效運行，薛城區(qū)稅務(wù)、自然資源、法院等三部門共同印發(fā)了《關(guān)于建立司法拍賣不動產(chǎn)“全流程”協(xié)作機制的意見》，編制了《不動產(chǎn)司法處置部門聯(lián)動協(xié)作內(nèi)部操作指引》等配套文件，及時梳理業(yè)務(wù)辦理各環(huán)節(jié)風險點，共同建立風險防范機制。通過強化技術(shù)防控、規(guī)范內(nèi)部管理等措施，完善信息系統(tǒng)風險提示、業(yè)務(wù)預警等功能，為企業(yè)和群眾提供安全、快捷的登記服務(wù)，為密切協(xié)作共治提供有力的制度保障。

　　2023年8月4日，薛城區(qū)稅務(wù)局、薛城區(qū)人民法院和薛城區(qū)自然資源局舉行協(xié)作共治協(xié)議簽訂暨“全流程”協(xié)作云平臺上線啟動儀式。全流程協(xié)作云平臺成功上線后將進一步實現(xiàn)司法拍賣不動產(chǎn)評估費用“零負擔”、三部門全程“零跑路”、不動產(chǎn)登記實現(xiàn)“零手續(xù)”一證辦等惠民舉措，切實提高群眾辦事滿意度。下一步工作中，三部門將緊緊圍繞人民群眾需求，繼續(xù)深化合作，在信息共享、業(yè)務(wù)銜接等方面加強協(xié)同，建立健全對應(yīng)的服務(wù)制度，推動協(xié)作共治各項內(nèi)容落實、落穩(wěn)、落好，在全省、全國打造叫得響的亮點品牌。

　　四、取得成效

　　一是減流程提效能。隨著棗莊市不動產(chǎn)登記“法院+稅務(wù)+不動產(chǎn)登記”全流程協(xié)作上線運行，實現(xiàn)了線上即可完成囑托、稅費核算、代扣、上傳司法文書等工作。買受人無需提供任何申請材料，可直接到不動產(chǎn)登記受理窗口辦理該不動產(chǎn)的轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)，并當場領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書。同時，根據(jù)買受人提出的水、電、天然氣過戶申請，同步實現(xiàn)不動產(chǎn)與水、電、氣一并過戶辦理，實現(xiàn)了執(zhí)行信息高效傳遞，暢通了當事人實現(xiàn)勝訴權(quán)益的最后一公里，從而根本解決辦事群眾多頭跑、來回跑問題，進一步提高不動產(chǎn)登記司法執(zhí)行的效率。

　　二是降時間增便利。在傳統(tǒng)的不動產(chǎn)司法拍賣中，一套房產(chǎn)從當事人申請拍賣，到最后買受人競得房產(chǎn)到完成不動產(chǎn)過戶，最少需要6～7個月。在這期間法院與不動產(chǎn)、法院與稅務(wù)、群眾到法院及不動產(chǎn)，材料送達“來回跑”，耗費大量的時間與精力。而通過三部門協(xié)作流程，實現(xiàn)線上“數(shù)據(jù)網(wǎng)上跑”，群眾“最多跑一次”，徹底解決了過去“來回跑”問題。同時，所有流程均可通過線上傳遞，也有效地降低了三部門工作人員和群眾的時間成本。

　　三是重協(xié)作保安全。三部門堅持“依法履責、信息共享、協(xié)作互助、嚴格保密”的原則，制定《不動產(chǎn)司法處置部門聯(lián)動協(xié)作內(nèi)部操作指引》，指定專人通過棗莊市不動產(chǎn)登記“法院+稅務(wù)+不動產(chǎn)登記”協(xié)作平臺全流程辦理“法拍房”相關(guān)業(yè)務(wù)，法院、稅務(wù)部門獲取不動產(chǎn)登記信息更便捷，數(shù)據(jù)傳遞更安全，三部門溝通進一步加強，登記數(shù)據(jù)質(zhì)量大幅度提升，實現(xiàn)自然資源+稅務(wù)+法院共建、共享、共治共贏，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。

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