3月29日，全省首家營商環(huán)境局在晉中掛牌成立。晉中市委書記常書銘，市委副書記、市長劉星，省審批服務管理局副局長連建林共同為晉中市營商環(huán)境局（市審批服務管理局）揭牌。市領導劉偉、張王杰出席揭牌儀式。

　　成立營商環(huán)境局，是晉中市委、市政府落實中央及山西省委機構改革精神的有力行動，也是創(chuàng)新體制機制、打造一流營商環(huán)境的戰(zhàn)略舉措，對晉中市進一步優(yōu)化營商環(huán)境具有里程碑意義。

　　1、

　　在此之前，全國多個地方已先后成立了營商環(huán)境機構。

　　早在2018年全國省級機構改革之際，各地便積極成立營商環(huán)境機構。當時，東北三省首先探索。遼寧省營商環(huán)境建設監(jiān)督局于2017年成立，成為當年全國唯一升級營商環(huán)境監(jiān)管機構。該機構于2018年10月調整為“遼寧省營商環(huán)境建設局”，并升格為省政府直屬機構。2018年10月，黑龍江組建省營商環(huán)境建設監(jiān)督局；次月，吉林省掛牌成立省政務服務和數(shù)字化建設管理局，其職責之一正是優(yōu)化營商環(huán)境建設。

　　2019年3月，青海省營商環(huán)境建設監(jiān)督局、廣州開發(fā)區(qū)營商環(huán)境改革局先后成立。

　　2020年7月15日，國務院辦公廳以國辦發(fā)〔2020〕24號文件下發(fā)了國務院辦公廳關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境，更好服務市場主體的實施意見。目的就是用改革的辦法破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點痛點，強化為市場主體服務，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

　　此后，各地成立營商環(huán)境機構的動作更為頻繁，尤其是海南。

　　2022年12月，全國首個營商環(huán)境建設廳--海南省營商環(huán)境建設廳在?？诮遗瞥闪⒊闪ⅰＷ鳛檎龔d級省政府組成部門，其開創(chuàng)了營商環(huán)境建設體制機制創(chuàng)新的新格局，推動海南營商環(huán)境建設進入新的發(fā)展階段。

　　2023年2月，三亞市營商環(huán)境建設局揭牌成立。同年7月，?？谑袪I商環(huán)境建設局、三亞市天涯區(qū)營商環(huán)境建設局、海南三亞市海棠區(qū)營商環(huán)境建設局、海南三亞市吉陽區(qū)營商環(huán)境建設局、海南陵水黎族自治縣營商環(huán)境建設局、海南定安縣營商環(huán)境建設局、海南龍華區(qū)營商環(huán)境建設局、海南萬寧市營商環(huán)境建設局等紛紛成立。8月，海南瓊中黎族苗族自治縣、文昌市、白沙黎族自治縣等地的營商環(huán)境建設局成立。9月，海南昌江縣等地營商環(huán)境建設局成立。

　　2、

　　從公開信息來看，晉中市本次掛牌成立的市營商環(huán)境局應該是今年第二家。第一家是在3月22日成立的四川廣安市營商環(huán)境局。

　　按照此前慣例，比如在去年7月成立的海南東方市營商環(huán)境建設局，為正科級，加掛東方市行政審批服務局，不再保留單設的東方行政審批服務局。在當月成立的萬寧市營商環(huán)境建設局，也是正科級，加掛萬寧市行政審批服務局牌子，不再保留單獨設置的萬寧市行政審批服務局。萬寧市人民政府政務服務中心更名為萬寧市政務服務中心，調整為萬寧市營商環(huán)境建設局所屬事業(yè)單位。

　　本次成立的晉中市營商環(huán)境局，級別應該也是正處級。其后綴為市審批服務管理局，這便意味著其也是加掛牌子。后期應該也會不再保留單獨設置的晉中市審批服務管理局。而晉中市人民政府政務服務中心是否更名，是否會成為晉中市營商環(huán)境局所屬單位，還需等官方準確信息。

　　按照要求，新組建的晉中市營商環(huán)境局（市審批服務管理局）將擔負統(tǒng)籌協(xié)調晉中市營商環(huán)境工作的職責，組織指導、統(tǒng)籌協(xié)調、督促落實全市營商環(huán)境建設和行政審批、政務服務、公共資源交易管理等“四位一體”工作，聚焦市場化、法治化、國際化目標，創(chuàng)新體制機制，推進行政審批與營商環(huán)境工作機制順暢運轉，全力打造一流營商環(huán)境，為我市在全省推動高質量發(fā)展中奮勇爭先貢獻力量。

　　晉中市營商環(huán)境局（市審批服務管理局）掛牌成立后，市委書記常書銘深入市營商環(huán)境局，就營商環(huán)境、政務服務等工作進行調研。

　　調研中，常書銘先后來到市行政審批政務大廳投資項目窗口、市場準入窗口、民生服務窗口、高質量發(fā)展服務窗口等處，與窗口工作人員、辦事群眾親切交談，詳細詢問辦事流程、辦事效率等，認真了解“晉心辦”醫(yī)療機構設置“一件事”集成審批服務、“水電氣暖訊”集成報裝服務等情況。

　　他指出，政務服務大廳是黨和政府直接服務人民群眾和市場主體的重要窗口，也是密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。要始終堅持人民至上，以群眾需求為導向，以人民滿意為標準，創(chuàng)新服務方式，簡化辦事流程，推出更多“高效辦成一件事”的好做法，推動政務服務“一網(wǎng)通辦”，切實從“能辦”向“好辦”“快辦”提升，以優(yōu)質、貼心的服務質量和水平，讓廣大群眾和市場主體感受到實實在在的變化。

　　他強調，要認真學習貫徹習總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和習總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，不折不扣落實省委、省政府部署要求，以全省首家營商環(huán)境局掛牌成立為契機，牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，市縣聯(lián)動、上下協(xié)同，大力弘揚晉商誠信文化，擦亮“誠信晉中”品牌，打造一流營商環(huán)境，以干在實處走在前列的昂揚狀態(tài)，為我市在全省推動高質量發(fā)展中奮勇爭先貢獻力量。市領導劉偉、張王杰參加。

　　3、

　　在晉中市成立營商環(huán)境局第二天，即3月30日，國務院辦公廳將在4月對20地營商環(huán)境建設，開展實地督查。其中，便包括山西。

　　近年來，我省在營商環(huán)境方面下大功夫。世界晉商網(wǎng)獲悉，在2023年5月，我省便成立營商環(huán)境研究院，以開展營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境的相關研究為主要工作。該研究院為山西省營商環(huán)境的深層次研究搭建一個新的平臺，助力我省營商環(huán)境整體水平的再提升、再優(yōu)化、再發(fā)展。

　　如今，晉中市再成立市營商環(huán)境局，無疑將持續(xù)推動我省營造一流的營商環(huán)境，努力為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。

　　晉中成立市營商環(huán)境局后，常書銘要求，市營商環(huán)境局要充分理解“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力”的深刻內涵，鍛長、補短、強優(yōu)、爭先，在優(yōu)化體制機制上狠下功夫，深化模式創(chuàng)新和業(yè)務流程再造，要素保障、簡化審批、減稅降費、入企幫扶等統(tǒng)籌發(fā)力，加強數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)“高效辦成一件事”重點事項落地見效；在服務經(jīng)營主體上狠下功夫，建立健全及時發(fā)現(xiàn)問題和快速解決問題機制，加快推進企業(yè)和自然人全生命周期政務服務“一件事一次辦”，線上線下服務深度融合，破解企業(yè)急難愁盼問題；在凝聚合力上狠下功夫，推進各級政務服務大廳標準化、規(guī)范化、便利化、數(shù)字化建設，完善特色公共政務服務體系，擦亮政務服務“晉心辦”品牌，橫向聯(lián)動各相關部門，縱向統(tǒng)籌市縣一體，推動各類惠企惠民政策落地見效，吸引更多市場主體在晉中這片熱土上投資興業(yè)。

　　對于如何進一步優(yōu)化晉中營商環(huán)境，常書銘則強調要打造晉中品牌——

　　要聚焦打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境目標，在“誠信”上下功夫、做文章。

　　要強化高標準市場體系建設，常態(tài)化開展妨礙統(tǒng)一大市場建設典型問題排查整改，發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、整改一起，以個性案例促進共性剖析、推動制度規(guī)范，堅決破除隱性門檻和壁壘。

　　強化監(jiān)管事項標準化、規(guī)范化建設，推進“綜合監(jiān)管一件事”改革，加快構建跨部門、跨區(qū)域、跨層級監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動機制，切實提升監(jiān)管效能，營造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預期法治環(huán)境。

　　要強化信用環(huán)境建設，政府有諾必踐，企業(yè)言而有信，依法依規(guī)實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，營造全社會守信踐諾的良好氛圍。

　　此外，值得注意的是，晉中市委社會工作部、市數(shù)據(jù)局也在同日同步掛牌成立。

　　市委社會工作部的成立，將進一步發(fā)揮黨委在社會治理格局中總攬全局、協(xié)調各方的領導作用，有力整合全市各類社會工作資源，統(tǒng)籌領導信訪、基層治理、社會領域黨建等重要社會工作職能，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉化為基層社會治理的強大效能。

　　市數(shù)據(jù)局的成立，將進一步加強晉中市數(shù)據(jù)管理職責的整合優(yōu)化，深化數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數(shù)字晉中、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會建設發(fā)展，為我市搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先機、打造數(shù)字發(fā)展新引擎提供強勁動能。

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