3月29日，全省首家營(yíng)商環(huán)境局在晉中掛牌成立。晉中市委書(shū)記常書(shū)銘，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)劉星，省審批服務(wù)管理局副局長(zhǎng)連建林共同為晉中市營(yíng)商環(huán)境局（市審批服務(wù)管理局）揭牌。市領(lǐng)導(dǎo)劉偉、張王杰出席揭牌儀式。

　　成立營(yíng)商環(huán)境局，是晉中市委、市政府落實(shí)中央及山西省委機(jī)構(gòu)改革精神的有力行動(dòng)，也是創(chuàng)新體制機(jī)制、打造一流營(yíng)商環(huán)境的戰(zhàn)略舉措，對(duì)晉中市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有里程碑意義。

　　1、

　　在此之前，全國(guó)多個(gè)地方已先后成立了營(yíng)商環(huán)境機(jī)構(gòu)。

　　早在2018年全國(guó)省級(jí)機(jī)構(gòu)改革之際，各地便積極成立營(yíng)商環(huán)境機(jī)構(gòu)。當(dāng)時(shí)，東北三省首先探索。遼寧省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局于2017年成立，成為當(dāng)年全國(guó)唯一升級(jí)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)于2018年10月調(diào)整為“遼寧省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局”，并升格為省政府直屬機(jī)構(gòu)。2018年10月，黑龍江組建省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局；次月，吉林省掛牌成立省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局，其職責(zé)之一正是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

　　2019年3月，青海省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革局先后成立。

　　2020年7月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳以國(guó)辦發(fā)〔2020〕24號(hào)文件下發(fā)了國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)。目的就是用改革的辦法破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，強(qiáng)化為市場(chǎng)主體服務(wù)，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

　　此后，各地成立營(yíng)商環(huán)境機(jī)構(gòu)的動(dòng)作更為頻繁，尤其是海南。

　　2022年12月，全國(guó)首個(gè)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳--海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳在?？诮遗瞥闪⒊闪?。作為正廳級(jí)省政府組成部門(mén)，其開(kāi)創(chuàng)了營(yíng)商環(huán)境建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新的新格局，推動(dòng)海南營(yíng)商環(huán)境建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。

　　2023年2月，三亞市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局揭牌成立。同年7月，?？谑袪I(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、三亞市天涯區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、海南三亞市海棠區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、海南三亞市吉陽(yáng)區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、海南陵水黎族自治縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、海南定安縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、海南龍華區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、海南萬(wàn)寧市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局等紛紛成立。8月，海南瓊中黎族苗族自治縣、文昌市、白沙黎族自治縣等地的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局成立。9月，海南昌江縣等地營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局成立。

　　2、

　　從公開(kāi)信息來(lái)看，晉中市本次掛牌成立的市營(yíng)商環(huán)境局應(yīng)該是今年第二家。第一家是在3月22日成立的四川廣安市營(yíng)商環(huán)境局。

　　按照此前慣例，比如在去年7月成立的海南東方市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局，為正科級(jí)，加掛東方市行政審批服務(wù)局，不再保留單設(shè)的東方行政審批服務(wù)局。在當(dāng)月成立的萬(wàn)寧市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局，也是正科級(jí)，加掛萬(wàn)寧市行政審批服務(wù)局牌子，不再保留單獨(dú)設(shè)置的萬(wàn)寧市行政審批服務(wù)局。萬(wàn)寧市人民政府政務(wù)服務(wù)中心更名為萬(wàn)寧市政務(wù)服務(wù)中心，調(diào)整為萬(wàn)寧市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局所屬事業(yè)單位。

　　本次成立的晉中市營(yíng)商環(huán)境局，級(jí)別應(yīng)該也是正處級(jí)。其后綴為市審批服務(wù)管理局，這便意味著其也是加掛牌子。后期應(yīng)該也會(huì)不再保留單獨(dú)設(shè)置的晉中市審批服務(wù)管理局。而晉中市人民政府政務(wù)服務(wù)中心是否更名，是否會(huì)成為晉中市營(yíng)商環(huán)境局所屬單位，還需等官方準(zhǔn)確信息。

　　按照要求，新組建的晉中市營(yíng)商環(huán)境局（市審批服務(wù)管理局）將擔(dān)負(fù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)晉中市營(yíng)商環(huán)境工作的職責(zé)，組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)和行政審批、政務(wù)服務(wù)、公共資源交易管理等“四位一體”工作，聚焦市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化目標(biāo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)行政審批與營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，為我市在全省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中奮勇?tīng)?zhēng)先貢獻(xiàn)力量。

　　晉中市營(yíng)商環(huán)境局（市審批服務(wù)管理局）掛牌成立后，市委書(shū)記常書(shū)銘深入市營(yíng)商環(huán)境局，就營(yíng)商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)等工作進(jìn)行調(diào)研。

　　調(diào)研中，常書(shū)銘先后來(lái)到市行政審批政務(wù)大廳投資項(xiàng)目窗口、市場(chǎng)準(zhǔn)入窗口、民生服務(wù)窗口、高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)窗口等處，與窗口工作人員、辦事群眾親切交談，詳細(xì)詢問(wèn)辦事流程、辦事效率等，認(rèn)真了解“晉心辦”醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置“一件事”集成審批服務(wù)、“水電氣暖訊”集成報(bào)裝服務(wù)等情況。

　　他指出，政務(wù)服務(wù)大廳是黨和政府直接服務(wù)人民群眾和市場(chǎng)主體的重要窗口，也是密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。要始終堅(jiān)持人民至上，以群眾需求為導(dǎo)向，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)方式，簡(jiǎn)化辦事流程，推出更多“高效辦成一件事”的好做法，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，切實(shí)從“能辦”向“好辦”“快辦”提升，以優(yōu)質(zhì)、貼心的服務(wù)質(zhì)量和水平，讓廣大群眾和市場(chǎng)主體感受到實(shí)實(shí)在在的變化。

　　他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述和習(xí)總書(shū)記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，不折不扣落實(shí)省委、省政府部署要求，以全省首家營(yíng)商環(huán)境局掛牌成立為契機(jī)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，市縣聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同，大力弘揚(yáng)晉商誠(chéng)信文化，擦亮“誠(chéng)信晉中”品牌，打造一流營(yíng)商環(huán)境，以干在實(shí)處走在前列的昂揚(yáng)狀態(tài)，為我市在全省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中奮勇?tīng)?zhēng)先貢獻(xiàn)力量。市領(lǐng)導(dǎo)劉偉、張王杰參加。

　　3、

　　在晉中市成立營(yíng)商環(huán)境局第二天，即3月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳將在4月對(duì)20地營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，開(kāi)展實(shí)地督查。其中，便包括山西。

　　近年來(lái)，我省在營(yíng)商環(huán)境方面下大功夫。世界晉商網(wǎng)獲悉，在2023年5月，我省便成立營(yíng)商環(huán)境研究院，以開(kāi)展?fàn)I造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)研究為主要工作。該研究院為山西省營(yíng)商環(huán)境的深層次研究搭建一個(gè)新的平臺(tái)，助力我省營(yíng)商環(huán)境整體水平的再提升、再優(yōu)化、再發(fā)展。

　　如今，晉中市再成立市營(yíng)商環(huán)境局，無(wú)疑將持續(xù)推動(dòng)我省營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境，努力為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。

　　晉中成立市營(yíng)商環(huán)境局后，常書(shū)銘要求，市營(yíng)商環(huán)境局要充分理解“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力”的深刻內(nèi)涵，鍛長(zhǎng)、補(bǔ)短、強(qiáng)優(yōu)、爭(zhēng)先，在優(yōu)化體制機(jī)制上狠下功夫，深化模式創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程再造，要素保障、簡(jiǎn)化審批、減稅降費(fèi)、入企幫扶等統(tǒng)籌發(fā)力，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)落地見(jiàn)效；在服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體上狠下功夫，建立健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和快速解決問(wèn)題機(jī)制，加快推進(jìn)企業(yè)和自然人全生命周期政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”，線上線下服務(wù)深度融合，破解企業(yè)急難愁盼問(wèn)題；在凝聚合力上狠下功夫，推進(jìn)各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、數(shù)字化建設(shè)，完善特色公共政務(wù)服務(wù)體系，擦亮政務(wù)服務(wù)“晉心辦”品牌，橫向聯(lián)動(dòng)各相關(guān)部門(mén)，縱向統(tǒng)籌市縣一體，推動(dòng)各類惠企惠民政策落地見(jiàn)效，吸引更多市場(chǎng)主體在晉中這片熱土上投資興業(yè)。

　　對(duì)于如何進(jìn)一步優(yōu)化晉中營(yíng)商環(huán)境，常書(shū)銘則強(qiáng)調(diào)要打造晉中品牌——

　　要聚焦打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，在“誠(chéng)信”上下功夫、做文章。

　　要強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)典型問(wèn)題排查整改，發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、整改一起，以個(gè)性案例促進(jìn)共性剖析、推動(dòng)制度規(guī)范，堅(jiān)決破除隱性門(mén)檻和壁壘。

　　強(qiáng)化監(jiān)管事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)“綜合監(jiān)管一件事”改革，加快構(gòu)建跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提升監(jiān)管效能，營(yíng)造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期法治環(huán)境。

　　要強(qiáng)化信用環(huán)境建設(shè)，政府有諾必踐，企業(yè)言而有信，依法依規(guī)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，營(yíng)造全社會(huì)守信踐諾的良好氛圍。

　　此外，值得注意的是，晉中市委社會(huì)工作部、市數(shù)據(jù)局也在同日同步掛牌成立。

　　市委社會(huì)工作部的成立，將進(jìn)一步發(fā)揮黨委在社會(huì)治理格局中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，有力整合全市各類社會(huì)工作資源，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)信訪、基層治理、社會(huì)領(lǐng)域黨建等重要社會(huì)工作職能，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層社會(huì)治理的強(qiáng)大效能。

　　市數(shù)據(jù)局的成立，將進(jìn)一步加強(qiáng)晉中市數(shù)據(jù)管理職責(zé)的整合優(yōu)化，深化數(shù)據(jù)資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字晉中、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)建設(shè)發(fā)展，為我市搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)、打造數(shù)字發(fā)展新引擎提供強(qiáng)勁動(dòng)能。

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