昌邑市以打造“邑路暢通”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)品牌為抓手，緊盯工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)實(shí)需求，創(chuàng)新推行“3+3工作法”，全力打造重點(diǎn)項(xiàng)目全流程速通辦審批服務(wù)模式，不斷推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，持續(xù)助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“三模式”強(qiáng)化流程再造，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地提檔升級(jí)

　　聚焦項(xiàng)目審批全鏈條、全流程審批服務(wù)，以“極簡(jiǎn)審批”為導(dǎo)向，推行項(xiàng)目審批“三個(gè)模式”，助推重點(diǎn)項(xiàng)目落地達(dá)效。一是推行“施工許可分階段辦理”模式。本著“宜總則總、宜分則分”的原則，在強(qiáng)化并聯(lián)審批的基礎(chǔ)上，對(duì)建設(shè)體量大、鏈條長(zhǎng)，一次性辦理難度大的項(xiàng)目，重塑審批流程，推進(jìn)許可“分段”、施工“分期”。通過(guò)壓茬推進(jìn)項(xiàng)目審批和建設(shè)，最大限度減少設(shè)計(jì)、審圖等環(huán)節(jié)對(duì)開(kāi)工時(shí)間的影響，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目辦理時(shí)限平均縮短80%。二是推行“告知承諾＋容缺受理”模式。著眼解決申請(qǐng)人因材料不全“白跑”“多次跑”的問(wèn)題，將項(xiàng)目落地開(kāi)工涉及的所有審批環(huán)節(jié)，壓縮成一張“容缺受理告知承諾審批清單”。申請(qǐng)人提供要件材料并作出書(shū)面承諾后，先行審查審核，變?cè)安牧喜蝗晦k”的傳統(tǒng)審批模式為“邊受理邊完善材料”的并行模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)、審批無(wú)縫銜接，累計(jì)容缺受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)105件，有效降低審批門(mén)檻。三是推行“工程項(xiàng)目檔案電子化管理”模式。以“電子證照”推廣應(yīng)用為新突破口，借助電子檔案審批平臺(tái)，將項(xiàng)目審批過(guò)程的業(yè)務(wù)材料與證照信息及時(shí)納入檔案系統(tǒng)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)檔案資料收集整理規(guī)范化、資源管理數(shù)字化、信息利用網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)管理信息化。建立重大項(xiàng)目“一企一檔”服務(wù)機(jī)制，依托電子檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)的可調(diào)用性，通過(guò)檢索條件能夠快速查詢，實(shí)現(xiàn)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目規(guī)劃許可證等材料的實(shí)時(shí)調(diào)取，大大壓縮了審批材料和審批時(shí)限。

　　“三個(gè)一”推進(jìn)集成辦理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批提速增效

　　以“高效辦成一件事”為牽引，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)類審批事項(xiàng)實(shí)行“集成式”審批，在“一站式”服務(wù)上持續(xù)發(fā)力，全面打造高效便捷的工程項(xiàng)目審批新模式。一是繪制項(xiàng)目審批服務(wù)“一張圖”。聚焦工程建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐一梳理全市172個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目，將工程審批劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收“四個(gè)階段”，明確“四個(gè)階段”的審批主流程事項(xiàng)、并聯(lián)審批事項(xiàng)、所需中介服務(wù)等內(nèi)容，形成一套完整規(guī)范、閉環(huán)運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)化流程。編制涵蓋行政許可事項(xiàng)、設(shè)定依據(jù)、申報(bào)材料等內(nèi)容的《昌邑市工程建設(shè)項(xiàng)目主要審批服務(wù)事項(xiàng)清單》，實(shí)現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目一張審批流程圖、一個(gè)項(xiàng)目一份審批事項(xiàng)清單，進(jìn)一步提高手續(xù)辦理的精準(zhǔn)度。二是打造工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一站辦”。強(qiáng)化“集成化”理念，實(shí)行“一窗受理”一站式審批，將涉及多層級(jí)協(xié)同、多部門(mén)審批、多事項(xiàng)聯(lián)辦的高頻辦理事項(xiàng)，進(jìn)行“一攬子”整合，同步審批、同步踏勘，再造辦事流程，取消重復(fù)材料，壓減辦理時(shí)限。通過(guò)一窗一辦、一事一辦的方式，打造“窗口綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的“一站式”受審分離工作機(jī)制，簡(jiǎn)化程序、下放權(quán)力、職能前移，實(shí)行“一廳對(duì)外”“一窗無(wú)差別”綜合受理。三是推進(jìn)投資項(xiàng)目領(lǐng)域“一件事”。聚焦工程建設(shè)項(xiàng)目高頻事項(xiàng)，推出城鎮(zhèn)更新改造項(xiàng)目“一件事”、工業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)“一件事”等8類主題服務(wù)場(chǎng)景，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升審批效率。如，將“企業(yè)投資項(xiàng)目備案”“管線工程設(shè)計(jì)方案審查”“市政設(shè)施建設(shè)類審批”等事項(xiàng)打包成紅線外市政管線工程審批“一件事”，采取并聯(lián)審批模式，指導(dǎo)專營(yíng)單位一次性提供申請(qǐng)資料，一次性現(xiàn)場(chǎng)踏勘，一次性出具正式審批意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)審批提速達(dá)67%。

　　“三聯(lián)辦”做實(shí)增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目保障提優(yōu)賦能

　　強(qiáng)化審批服務(wù)供給，通過(guò)企業(yè)按需“點(diǎn)單”、審批部門(mén)精準(zhǔn)“配菜”的有效銜接，讓項(xiàng)目企業(yè)享受“超前介入、靠前輔導(dǎo)、精準(zhǔn)直達(dá)”的增值化幫代辦服務(wù)。一是推進(jìn)部門(mén)“協(xié)同辦”。立足服務(wù)下沉和觸角延伸，依托特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，聯(lián)合環(huán)保、發(fā)改、自然資源等要素保障部門(mén)，創(chuàng)新推出“邑企工作日”服務(wù)模式，定期深入園區(qū)與項(xiàng)目企業(yè)聯(lián)合會(huì)商，對(duì)要素資源和政策要求逐一解讀，解決項(xiàng)目建設(shè)在產(chǎn)業(yè)政策、安全發(fā)展、環(huán)境容量等方面的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)部門(mén)協(xié)同、資源協(xié)同、力量協(xié)同。截至目前，已為四方醫(yī)藥、亞星新材料等 9個(gè)項(xiàng)目解決問(wèn)題18個(gè)。二是推行數(shù)智“云上辦”。深入開(kāi)展數(shù)字化審批改革，積極探索水土保持、節(jié)能審查等行政許可事項(xiàng)“云評(píng)審”服務(wù)模式，組織建設(shè)單位、編制單位、監(jiān)管單位、專家組，以視頻會(huì)議形式開(kāi)展業(yè)務(wù)線上“云評(píng)審”，推進(jìn)項(xiàng)目介紹、技術(shù)方案匯報(bào)、專家質(zhì)詢、出具評(píng)審意見(jiàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)在線完成，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目“加速跑”。三是優(yōu)化項(xiàng)目“幫代辦”。開(kāi)設(shè)“綠色通道”窗口，簡(jiǎn)化程序，從快辦理。對(duì)納入“綠色通道”的項(xiàng)目，提前介入、精準(zhǔn)對(duì)接，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)實(shí)施并聯(lián)審批，實(shí)行“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，一個(gè)窗口受理，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式。組建“項(xiàng)目經(jīng)理人”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)申報(bào)手續(xù)復(fù)雜的事項(xiàng)，充分利用“審批手冊(cè)+模擬案卷”開(kāi)展全流程批前輔導(dǎo)、幫辦代辦，幫助企業(yè)做好報(bào)批前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。今年以來(lái)，為60多家企業(yè)提供上門(mén)服務(wù)、幫代辦服務(wù)140余次。

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