昌邑市以打造“邑路暢通”優(yōu)化營商環(huán)境服務品牌為抓手，緊盯工程建設項目現(xiàn)實需求，創(chuàng)新推行“3+3工作法”，全力打造重點項目全流程速通辦審批服務模式，不斷推動營商環(huán)境進一步優(yōu)化，持續(xù)助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　“三模式”強化流程再造，實現(xiàn)項目落地提檔升級

　　聚焦項目審批全鏈條、全流程審批服務，以“極簡審批”為導向，推行項目審批“三個模式”，助推重點項目落地達效。一是推行“施工許可分階段辦理”模式。本著“宜總則總、宜分則分”的原則，在強化并聯(lián)審批的基礎上，對建設體量大、鏈條長，一次性辦理難度大的項目，重塑審批流程，推進許可“分段”、施工“分期”。通過壓茬推進項目審批和建設，最大限度減少設計、審圖等環(huán)節(jié)對開工時間的影響，實現(xiàn)項目辦理時限平均縮短80%。二是推行“告知承諾＋容缺受理”模式。著眼解決申請人因材料不全“白跑”“多次跑”的問題，將項目落地開工涉及的所有審批環(huán)節(jié)，壓縮成一張“容缺受理告知承諾審批清單”。申請人提供要件材料并作出書面承諾后，先行審查審核，變原“材料不全不辦”的傳統(tǒng)審批模式為“邊受理邊完善材料”的并行模式，實現(xiàn)服務、審批無縫銜接，累計容缺受理政務服務事項105件，有效降低審批門檻。三是推行“工程項目檔案電子化管理”模式。以“電子證照”推廣應用為新突破口，借助電子檔案審批平臺，將項目審批過程的業(yè)務材料與證照信息及時納入檔案系統(tǒng)統(tǒng)一管理，實現(xiàn)檔案資料收集整理規(guī)范化、資源管理數(shù)字化、信息利用網(wǎng)絡化、業(yè)務管理信息化。建立重大項目“一企一檔”服務機制，依托電子檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)的可調(diào)用性，通過檢索條件能夠快速查詢，實現(xiàn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、項目規(guī)劃許可證等材料的實時調(diào)取，大大壓縮了審批材料和審批時限。

　　“三個一”推進集成辦理，實現(xiàn)項目審批提速增效

　　以“高效辦成一件事”為牽引，對項目建設類審批事項實行“集成式”審批，在“一站式”服務上持續(xù)發(fā)力，全面打造高效便捷的工程項目審批新模式。一是繪制項目審批服務“一張圖”。聚焦工程建設項目的重點事項和關鍵環(huán)節(jié)，逐一梳理全市172個重大重點項目，將工程審批劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收“四個階段”，明確“四個階段”的審批主流程事項、并聯(lián)審批事項、所需中介服務等內(nèi)容，形成一套完整規(guī)范、閉環(huán)運行的標準化流程。編制涵蓋行政許可事項、設定依據(jù)、申報材料等內(nèi)容的《昌邑市工程建設項目主要審批服務事項清單》，實現(xiàn)一個項目一張審批流程圖、一個項目一份審批事項清單，進一步提高手續(xù)辦理的精準度。二是打造工程建設項目審批“一站辦”。強化“集成化”理念，實行“一窗受理”一站式審批，將涉及多層級協(xié)同、多部門審批、多事項聯(lián)辦的高頻辦理事項，進行“一攬子”整合，同步審批、同步踏勘，再造辦事流程，取消重復材料，壓減辦理時限。通過一窗一辦、一事一辦的方式，打造“窗口綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的“一站式”受審分離工作機制，簡化程序、下放權力、職能前移，實行“一廳對外”“一窗無差別”綜合受理。三是推進投資項目領域“一件事”。聚焦工程建設項目高頻事項，推出城鎮(zhèn)更新改造項目“一件事”、工業(yè)項目立項“一件事”等8類主題服務場景，強化部門協(xié)同聯(lián)動，提升審批效率。如，將“企業(yè)投資項目備案”“管線工程設計方案審查”“市政設施建設類審批”等事項打包成紅線外市政管線工程審批“一件事”，采取并聯(lián)審批模式，指導專營單位一次性提供申請資料，一次性現(xiàn)場踏勘，一次性出具正式審批意見，實現(xiàn)審批提速達67%。

　　“三聯(lián)辦”做實增值服務，實現(xiàn)項目保障提優(yōu)賦能

　　強化審批服務供給，通過企業(yè)按需“點單”、審批部門精準“配菜”的有效銜接，讓項目企業(yè)享受“超前介入、靠前輔導、精準直達”的增值化幫代辦服務。一是推進部門“協(xié)同辦”。立足服務下沉和觸角延伸，依托特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，聯(lián)合環(huán)保、發(fā)改、自然資源等要素保障部門，創(chuàng)新推出“邑企工作日”服務模式，定期深入園區(qū)與項目企業(yè)聯(lián)合會商，對要素資源和政策要求逐一解讀，解決項目建設在產(chǎn)業(yè)政策、安全發(fā)展、環(huán)境容量等方面的難點、堵點問題，實現(xiàn)部門協(xié)同、資源協(xié)同、力量協(xié)同。截至目前，已為四方醫(yī)藥、亞星新材料等 9個項目解決問題18個。二是推行數(shù)智“云上辦”。深入開展數(shù)字化審批改革，積極探索水土保持、節(jié)能審查等行政許可事項“云評審”服務模式，組織建設單位、編制單位、監(jiān)管單位、專家組，以視頻會議形式開展業(yè)務線上“云評審”，推進項目介紹、技術方案匯報、專家質(zhì)詢、出具評審意見等各個環(huán)節(jié)在線完成，全力保障重點項目“加速跑”。三是優(yōu)化項目“幫代辦”。開設“綠色通道”窗口，簡化程序，從快辦理。對納入“綠色通道”的項目，提前介入、精準對接，協(xié)調(diào)相關職能部門實施并聯(lián)審批，實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，一個窗口受理，完成多項審批”的運作模式。組建“項目經(jīng)理人”服務團隊，對申報手續(xù)復雜的事項，充分利用“審批手冊+模擬案卷”開展全流程批前輔導、幫辦代辦，幫助企業(yè)做好報批前期各項準備工作。今年以來，為60多家企業(yè)提供上門服務、幫代辦服務140余次。

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