4月8日，高新區(qū)（濱江）召開“中國(guó)數(shù)谷”建設(shè)暨數(shù)據(jù)要素改革推進(jìn)會(huì)。會(huì)上，“中國(guó)數(shù)谷”推出數(shù)據(jù)要素“改革沙盒”，通過(guò)構(gòu)建數(shù)據(jù)制度空間，為進(jìn)入“沙盒”的數(shù)商企業(yè)卸下“思想包袱”，提供包容審慎的必要機(jī)制保障，為全國(guó)數(shù)據(jù)要素改革探索可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

　　“沙盒”是近年來(lái)新興的金融監(jiān)管用語(yǔ)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是通過(guò)劃定一個(gè)范圍，對(duì)入盒企業(yè)實(shí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，杜絕將問(wèn)題擴(kuò)散到“盒子”外。當(dāng)前，數(shù)據(jù)要素已成為一種新型的生產(chǎn)要素促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，但數(shù)據(jù)要素歸誰(shuí)所有、如何運(yùn)用、怎樣定價(jià)以及流通過(guò)程合法合規(guī)等問(wèn)題，成為數(shù)商企業(yè)不愿流通、不敢流通的顧慮。根據(jù)會(huì)上發(fā)布的《“中國(guó)數(shù)谷”數(shù)據(jù)要素“改革沙盒”試點(diǎn)方案》，“改革沙盒”遵循自愿加入、發(fā)展先行、安全可信、合規(guī)高效等四大原則，圍繞公開數(shù)據(jù)加工確權(quán)、數(shù)據(jù)流通鏈?zhǔn)绞跈?quán)等痛點(diǎn)難點(diǎn)，構(gòu)建包容審慎監(jiān)管制度，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。該方案由總則、入盒與退出、數(shù)據(jù)收集與獲取、數(shù)據(jù)加工與使用、數(shù)據(jù)流通與合規(guī)評(píng)估、管轄與監(jiān)管方式、附則七部分組成，在深刻把握數(shù)據(jù)要素特征基礎(chǔ)上，力求在流通促進(jìn)和安全監(jiān)管、數(shù)據(jù)的“放管服”之間探索平衡。

　　會(huì)上，“中國(guó)數(shù)谷”數(shù)據(jù)要素流通合規(guī)中心以及“中國(guó)數(shù)谷”數(shù)據(jù)要素合規(guī)委員會(huì)揭牌。“中國(guó)數(shù)谷”數(shù)據(jù)要素流通合規(guī)中心作為全國(guó)首個(gè)數(shù)據(jù)要素流通合規(guī)中心，將實(shí)體運(yùn)作“改革沙盒”具體工作，持續(xù)探索數(shù)據(jù)要素合規(guī)流通規(guī)則范式建設(shè)，全面搭建起數(shù)商企業(yè)“合規(guī)指引——合規(guī)評(píng)價(jià)——合規(guī)激勵(lì)”的預(yù)防性合規(guī)體系建設(shè)閉環(huán)，以制度創(chuàng)新支撐技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)構(gòu)建世界領(lǐng)先的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境。

　　目前，首批21家企業(yè)已經(jīng)“入盒”。“入盒”企業(yè)孚臨科技CEO唐科偉表示，“改革沙盒”一方面可以提高“供數(shù)”企業(yè)的主動(dòng)性，同時(shí)，對(duì)于取用數(shù)據(jù)的一方，首選入盒企業(yè)合作也可以減少對(duì)數(shù)據(jù)要素合法合規(guī)方面的顧慮。

　　過(guò)去一年多來(lái)，“中國(guó)數(shù)谷”取得了“三數(shù)一鏈”數(shù)據(jù)可信流通基礎(chǔ)設(shè)施框架和治理體系這一標(biāo)志性成果，目前，“三數(shù)一鏈”的框架體系已在金融、生物醫(yī)藥、多媒體等行業(yè)的6個(gè)場(chǎng)景中應(yīng)用。浙江大數(shù)據(jù)交易中心、杭州數(shù)據(jù)交易所已落戶“中國(guó)數(shù)谷”，累計(jì)上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品1767個(gè)，注冊(cè)“數(shù)商”1254家，完成交易45.75億元。

　　除了制度創(chuàng)新，杭州高新區(qū)（濱江）還發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（試行）》（征求意見稿），在加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)主體、鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)“三數(shù)一鏈”體系參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革等五方面提供政策扶持，比如，支持中央企業(yè)、省市屬國(guó)有企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)以及其他有條件的單位，設(shè)立或遷入數(shù)據(jù)集團(tuán)、數(shù)據(jù)公司或數(shù)據(jù)研究院，其中具備認(rèn)定為“基石數(shù)商”條件的或項(xiàng)目特別重大的，可進(jìn)行“一事一議”，給予最高5000萬(wàn)元資助等。

　　下一步，杭州高新區(qū)（濱江）將以“中國(guó)數(shù)谷”數(shù)據(jù)要素流通合規(guī)中心為載體，扎實(shí)推進(jìn)數(shù)據(jù)要素“改革沙盒”，加快落地一系列專項(xiàng)政策，全力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)二次攀登新引擎、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新地標(biāo)、數(shù)據(jù)制度創(chuàng)新新高地，努力成為代表國(guó)家參與全球數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新中心。

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