近日，人民日報客戶端刊登了題為《內(nèi)蒙古包頭市力推“五個轉(zhuǎn)變” 打造“包你放心”法治化營商環(huán)境》的文章。報道了包頭市將打造一流法治化營商環(huán)境作為搶抓新一輪機遇、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要前提和保障，瞄準(zhǔn)“回到歷史最高水平，重振包頭雄風(fēng)”目標(biāo)，打造“包你放心”法治化營商環(huán)境與“包你滿意”并列作為營商環(huán)境兩大品牌。2023年GDP總量達到4263.9億元，增長10.2%，增速在全國百強城市中位列第一，經(jīng)濟總量達到第72位，比上年前進了9位，連續(xù)三年實現(xiàn)了在全國百強城市中前進10位左右目標(biāo)。

　　內(nèi)蒙古包頭市將打造一流法治化營商環(huán)境作為搶抓新一輪機遇、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要前提和保障，瞄準(zhǔn)“回到歷史最高水平，重振包頭雄風(fēng)”目標(biāo)，打造“包你放心”法治化營商環(huán)境與“包你滿意”并列作為營商環(huán)境兩大品牌，精心謀劃、高位推動，推深做實“中國企業(yè)營商環(huán)境（案例）十佳城市”“中國投資環(huán)境百佳城市”“全國法治政府示范市”“中國投資熱點城市”等靚麗城市名片，全方位、多角度、全領(lǐng)域支撐和保障“兩都”建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境各領(lǐng)域工作取得了明顯成效，“包你滿意”“包你放心”的城市品牌更具影響力，“筑巢引鳳”功能不斷增強。

　　2023年GDP總量達到4263.9億元，增長10.2%，增速在全國百強城市中位列第一，經(jīng)濟總量達到第72位，比上年前進了9位，連續(xù)三年實現(xiàn)了在全國百強城市中前進10位左右目標(biāo)。

　　高位推動樹品牌

　　變“各自為政”為“系統(tǒng)集成”

　　2023年，包頭市委對打造全國一流營商環(huán)境作出重點部署，市委、市政府密集出臺優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新舉措重點任務(wù)100條、對標(biāo)學(xué)習(xí)浙江省和廣州市優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新舉措和打造“包你放心”法治化營商環(huán)境20條措施、知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護10條等系列措施，不斷挖掘政策潛力，釋放政策紅利。圍繞政策的落實和執(zhí)行，建成運行了包頭市惠企利民平臺，累計發(fā)布政策927項，兌現(xiàn)政策獎勵3.88億元，惠及企業(yè)727家、個人2.5萬人。市委政法委、依法治市辦在西部地區(qū)首創(chuàng)制定《包頭市法治化營商環(huán)境建設(shè)評價指標(biāo)體系（試行）》，指標(biāo)體系聚焦市場主體感受，81%的分值由市場主體和公眾評價，發(fā)布2023年度法治化營商環(huán)境評價報告、“創(chuàng)新示范典型經(jīng)驗”，引領(lǐng)和推動政策體系不斷優(yōu)化。

　　優(yōu)商親商形成氛圍

　　變“坐等上門”為“主動服務(wù)”

　　搭建政商“早餐會”“包你放心”政法優(yōu)商懇談會、政法機關(guān)“開放日”和包聯(lián)企業(yè)四大互動平臺，暢通“訴求速辦”四個涉企綠色通道，推廣“包你放心”優(yōu)商碼，做到“碼上服務(wù)馬上辦”。12345熱線共受理群眾和企業(yè)訴求56.96萬件，滿意率98.79%、累計辦結(jié)率99.86%，連續(xù)獲評全國12345政務(wù)服務(wù)便民熱線公共服務(wù)駿馬典范獎、全國政務(wù)服務(wù)熱線發(fā)展聯(lián)盟高峰論壇“服務(wù)群眾優(yōu)秀單位”。各級黨委政法委、政法機關(guān)全年共舉辦優(yōu)商懇談會263場次，征集意見建議548條、解決540條，搭建起親商護商安商的“微信群”“朋友圈”。圍繞稀土和硅產(chǎn)業(yè)鏈，全面啟動兩大“法務(wù)聯(lián)盟”，組織105家律師事務(wù)所1100名律師為北方稀土、弘元新材料等600家企業(yè)開展“法治體檢”，提供咨詢、解決問題1300余件。延伸服務(wù)功能，在各旗縣區(qū)園區(qū)、企業(yè)全覆蓋建設(shè)警務(wù)服務(wù)站、法官工作站、檢企聯(lián)絡(luò)站、法律服務(wù)站，截至目前全市共建成“四站”175個，把法律服務(wù)和保障送到企業(yè)家門口。

　　護航企業(yè)轉(zhuǎn)觀念

　　變“僵化思維”為“柔性執(zhí)法”

　　踐行包容審慎執(zhí)法理念，向機械辦案說“不”，在降低創(chuàng)新者法律風(fēng)險上用力，依法慎用強制措施，今年以來對經(jīng)濟金融類案件不起訴14件37人；審查起訴審結(jié)案件中采取羈押措施人數(shù)512人，同比下降65%；訴前羈押率29.43%，同比減少12%。市司法局整合行政執(zhí)法部門向社會公布“免罰輕罰清單”3.0版，公布實施不予處罰事項333項，增加70%，從輕減輕處罰事項409項，增加21%，為企業(yè)營造更加寬松的監(jiān)管環(huán)境。全市各級行政執(zhí)法部門累計辦理不予處罰、減輕處罰案件10492件，涉及金額8000余萬元。檢察機關(guān)扎實開展“促進企業(yè)合規(guī)改革統(tǒng)一行動”，全年辦理涉案企業(yè)合規(guī)審查案件48件、辦結(jié)13件，對26名企業(yè)負責(zé)人、高管和8家涉案企業(yè)作出不起訴決定，實現(xiàn)了“辦理一個案件，挽救一個企業(yè)，規(guī)范一個行業(yè)”的社會效果。

　　持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)

　　變“以打為主”為“綜合保護”

　　市委、市政府出臺《加強知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護十條措施》，全方位多維度保護創(chuàng)新創(chuàng)造。市委政法委、依法治市辦將知識產(chǎn)權(quán)保護、“行刑銜接”落實情況納入2023年考核指標(biāo)，統(tǒng)籌建立聯(lián)席會議、雙向咨詢和案情雙向移送通報制度，對重大案件及時組織會商協(xié)調(diào)，確保形成合力。全年全市法院共受理知識產(chǎn)權(quán)類民事案件324件，審結(jié)315件，服判息訴率達96.83%，較去年測評指標(biāo)提高8個百分點；執(zhí)結(jié)率100%，較去年測評指標(biāo)提高37個百分點。組建包頭市知識產(chǎn)權(quán)律師團，成立包頭市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，成立西北地區(qū)首家“知識產(chǎn)權(quán)公證服務(wù)站”，引入4家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)開通“包證鏈”區(qū)塊鏈公共存證平臺。市公安局建立知識產(chǎn)權(quán)重點企業(yè)保護名錄25家和204家全市易受知識產(chǎn)權(quán)犯罪侵害重點企業(yè)名單，深入開展“昆侖”行動和“利劍護企”行動。大力推進知識產(chǎn)權(quán)案件繁簡分流，市中院知識產(chǎn)權(quán)案件平均審理天數(shù)縮短至67.45天，石拐法院普通知識產(chǎn)權(quán)案件平均審理天數(shù)縮短至24.42天，知識產(chǎn)權(quán)保護效率大幅提升。

　　有解思維破難題

　　變“頑疾難治”為“萬事有解”

　　第一時間回應(yīng)企業(yè)“急難愁盼”，讓企業(yè)充分感受到司法的溫度、一座城市的溫度。組織公安系統(tǒng)開展平安守護專項行動，集中整治企業(yè)周邊治安環(huán)境，強化突出治安問題和涉穩(wěn)隱患排查整治，全面凈化社會環(huán)境，有力護航企業(yè)安全。組織行政執(zhí)法系統(tǒng)開展“大走訪、大起底、大調(diào)研”行動，集中整治多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾企等問題，共走訪企業(yè)230余家，收集執(zhí)法領(lǐng)域突出問題62條，已全部完成整改。開展為期2個月的行政訴訟、行政復(fù)議突出問題專項整治行動，組織對市城管執(zhí)法局、交通運輸局等10家重點執(zhí)法部門開展“法治會診”，發(fā)現(xiàn)12方面87類214項問題，提出工作建議53條。對41件行政訴訟敗訴案件和7件行政復(fù)議糾錯案件逐案分析，在全市通報行政敗訴典型案件3件。著力解決涉企案件久拖不決、久結(jié)不執(zhí)問題，集中開展為期3個月的“優(yōu)化法治化營商環(huán)境之暖企助企”執(zhí)行行動，向“執(zhí)行難”亮劍出招，強力推動動態(tài)清零、提質(zhì)增效，共執(zhí)結(jié)案件3013件，執(zhí)行到位13.97億元，讓企業(yè)“紙面權(quán)利”變成“真金白銀”。

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