營商環(huán)境是滋養(yǎng)市場主體的陽光雨露，是維系經(jīng)濟(jì)活動(dòng)良性運(yùn)行的生態(tài)系統(tǒng)。

　　2023年廣州推出營商環(huán)境6.0改革，以“全要素”視角回應(yīng)市場主體的關(guān)切，改革成果亮點(diǎn)紛呈。營商環(huán)境好不好，好在哪兒，市場主體說了算。為反映市場主體對(duì)廣州營商環(huán)境的感知與評(píng)價(jià)，廣州市全面優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)廣大市場主體以及投資機(jī)構(gòu)參與票選活動(dòng)。4月1日，在324695份有效問卷的見證下，廣州營商環(huán)境改革十大最佳實(shí)踐（2023）正式出爐。

　　案例1

　　全國首創(chuàng)公用服務(wù)“六聯(lián)辦”

　　打造政企協(xié)同新標(biāo)桿

　　聚焦解決企業(yè)辦事多頭跑、資料重復(fù)交等急難愁盼問題，廣州供電局參與牽頭在全國率先打造市政公用服務(wù)“六聯(lián)辦”（聯(lián)合報(bào)裝、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合檢驗(yàn)、聯(lián)合過戶、聯(lián)合繳費(fèi)和聯(lián)合賬單），壓縮企業(yè)辦事時(shí)間75%，有效降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營中的制度性交易成本。

　　“六聯(lián)辦”采用政企協(xié)同合力推出聯(lián)辦模式。市工業(yè)和信息化局、廣州供電局聯(lián)合市水務(wù)局、市通建辦、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、自來水公司、燃?xì)夤?、互?lián)網(wǎng)運(yùn)營商等多個(gè)部門和單位，共同組建“市政公用基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)合服務(wù)”柔性團(tuán)隊(duì)。企業(yè)通過一個(gè)平臺(tái)、一套資料、一張表單、一鍵確認(rèn)，即可實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)業(yè)務(wù)聯(lián)辦。

　　案例2

　　多措并舉推進(jìn)工業(yè)用地高效利用

　　實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“拿地即開工”

　　市規(guī)劃和自然資源局聚焦構(gòu)建工業(yè)用地政策體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局和提升審批服務(wù)效率三方面，推進(jìn)存量工業(yè)用地?cái)U(kuò)容提質(zhì)，推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”。

　　該局在全國率先構(gòu)建工業(yè)用地管理的“1+6+N”政策體系，在全省率先劃定工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線，并優(yōu)化審批流程提升惠企服務(wù)水平。

　　該局支持各區(qū)用好工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃審批權(quán)，企業(yè)遞交一次申請(qǐng)即可在本行政區(qū)內(nèi)全程辦理擴(kuò)容審批手續(xù)。帶方案出讓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)材料縮減近50%，辦證時(shí)間最高提速83.3%，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“拿地即開工”。截至2023年12月底，全市累計(jì)完成371宗存量工業(yè)用地的擴(kuò)容提質(zhì)審批，為企業(yè)節(jié)省購地成本約95億元，通過“五證聯(lián)發(fā)”實(shí)現(xiàn)單個(gè)項(xiàng)目審批最高提速83.3%。

　　案例3

　　率先推出“文旅體一證通”

　　搶抓演出市場“紅利”

　　市文化廣電旅游局介紹，“文旅體一證通”創(chuàng)新分類實(shí)施“穗園通”“穗演通”。其中，“穗園通”將41項(xiàng)審批事項(xiàng)整合為一個(gè)準(zhǔn)入項(xiàng)目，對(duì)經(jīng)營主體進(jìn)行統(tǒng)一的可行性事前服務(wù)，有效推動(dòng)廣州市符合規(guī)定的17個(gè)園區(qū)（景區(qū)）、標(biāo)準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成規(guī)?；?jīng)營效應(yīng)。

　　“穗演通”對(duì)同一演藝場館（體育場館）舉辦的營業(yè)性演出活動(dòng)，建立“一站式”聯(lián)合審批機(jī)制；首次實(shí)現(xiàn)文化和公安部門同時(shí)壓減審批時(shí)間，建立“簡材料，縮時(shí)間、優(yōu)流程”的新型服務(wù)模式，幫助演藝場館提高演出場次30%以上。首批納入“穗演通”改革的演藝場館共15家。

　　案例4

　　創(chuàng)新企業(yè)承諾制

　　加速工程開工進(jìn)度

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在全國率先建立工程審批信用監(jiān)管機(jī)制。該機(jī)制依托信用信息市區(qū)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，增設(shè)實(shí)時(shí)監(jiān)控功能，探索實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目承諾制信用審批，進(jìn)一步加快工程建設(shè)與投入使用時(shí)間。

　　亮點(diǎn)包括，創(chuàng)新“信用+工程審批”制度建設(shè)，建設(shè)工程類企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)、裝配式建筑預(yù)售審批等事項(xiàng)采用告知承諾方式；優(yōu)化“線上線下+市區(qū)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管體系，在施工許可審批系統(tǒng)和竣工聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)上增設(shè)監(jiān)控功能，及時(shí)掌握企業(yè)承諾事項(xiàng)的履行狀況。

　　工程項(xiàng)目承諾制審批政策實(shí)施以來，全市累計(jì)已辦理承諾制企業(yè)資質(zhì)審批2800余宗、承諾制預(yù)售許可800余宗、承諾制施工許可審批超5000宗、承諾制聯(lián)合驗(yàn)收4800余宗，有效建立“一處失信、處處受限”的全方位信用監(jiān)督約束機(jī)制。

　　案例5

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)

　　護(hù)航企業(yè)出海

　　市市場監(jiān)管局成立全國首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)中心，指導(dǎo)保險(xiǎn)公司推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)，組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外保險(xiǎn)俱樂部，構(gòu)建集“保前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、保中快速響應(yīng)、保后定期服務(wù)”的全流程保險(xiǎn)服務(wù)體系，為企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益提供有力保障。

　　市市場監(jiān)管局致力于打造良性競爭的市場環(huán)境，多家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)已形成市場化競爭機(jī)制，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)的杠桿率從原來的5-8倍提升至15倍以上。同時(shí)，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)保護(hù)需求，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為有出口業(yè)務(wù)需求的企業(yè)“量身定做”規(guī)避海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)策略。截至2023年12月底，全市已有170家次企業(yè)投保知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)，總保額3.12億元，總保費(fèi)4053.47萬元。

　　案例6

　　巧用信用數(shù)據(jù)

　　解決老城區(qū)水電氣報(bào)裝繳費(fèi)難題

　　越秀區(qū)首創(chuàng)“信用+水電氣”公共服務(wù)模式，以公共信用信息報(bào)告和信用承諾替代物業(yè)權(quán)屬證明，對(duì)守信主體提供容缺受理等便利措施，有效解決老城區(qū)建筑因歷史原因?qū)е聼o產(chǎn)權(quán)、未確權(quán)，無法提供可供電、供氣、供水證明的公共服務(wù)報(bào)裝困難問題。

　　針對(duì)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)和欠繳電費(fèi)的個(gè)體工商戶，通過公共信用信息報(bào)告和電費(fèi)繳費(fèi)記錄，對(duì)因非主觀因素造成電費(fèi)欠繳的主體提供“電易貸”，幫助中小企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)困難。

　　“信用+供電服務(wù)”已實(shí)現(xiàn)低壓中小微企業(yè)用電業(yè)務(wù)全覆蓋，正逐步探索向高壓用電業(yè)務(wù)推開，截至2023年12月底，已成功辦理20家企業(yè)用電申請(qǐng)，累計(jì)供電量超200萬千瓦時(shí)?！靶庞?供氣”服務(wù)已率先完成2宗報(bào)裝工單受理。

　　案例7

　　創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電改造模式

　　降低中小企業(yè)用電成本

　　黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)著力創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電改造模式，搭建“埔e園”工業(yè)園區(qū)智慧用能管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“計(jì)費(fèi)規(guī)則、計(jì)量裝置、管理平臺(tái)”三統(tǒng)一，有效解決園區(qū)轉(zhuǎn)供電加價(jià)問題，切實(shí)降低中小企業(yè)用電成本。

　　園區(qū)僅需將終端用戶電表升級(jí)為智能電表，并加裝集中器等裝置后即可接入“埔e園”平臺(tái)，升級(jí)改造費(fèi)用由政府給予最高不超50%補(bǔ)貼，以微改造、小投入解決轉(zhuǎn)供電收費(fèi)難規(guī)范大難題。

　　2023年3月以來，已完成2個(gè)試點(diǎn)園區(qū)轉(zhuǎn)供電改造，為128家企業(yè)節(jié)省電費(fèi)約63萬元，較改革前下降約15%。廣州開發(fā)區(qū)正分階段推進(jìn)全區(qū)155家工業(yè)園區(qū)開展改造，預(yù)計(jì)將為近6000家中小企業(yè)降低用電成本10%-20%。

　　案例8

　　行政、司法、仲裁有效銜接

　　助力知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)

　　天河區(qū)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制改革，開創(chuàng)性構(gòu)建行政、司法、仲裁、調(diào)解等有效銜接的“三個(gè)通道”，豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化處理機(jī)制，有效降低企業(yè)解決糾紛的時(shí)間、經(jīng)濟(jì)成本。

　　其中，“綠色通道”旨在構(gòu)建司法保護(hù)與行政執(zhí)法高效銜接機(jī)制；“快捷通道”旨在構(gòu)建行政執(zhí)法與仲裁調(diào)解有效對(duì)接機(jī)制；“三軌通道”旨在構(gòu)建行政與司法協(xié)同保護(hù)強(qiáng)效機(jī)制。

　　“三個(gè)通道”機(jī)制有效降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決成本，減少當(dāng)事人訴累、縮短糾紛處理時(shí)間、提高糾紛解決效率。2021年以來，“綠色通道”通過行政手段辦理訴訟案件41宗，幫助14家企業(yè)將專利侵權(quán)糾紛處理時(shí)間縮短2個(gè)月以上，其中1家企業(yè)直接獲得賠償11.4萬元；“快捷通道”圓滿辦成全國唯一一宗行政投訴轉(zhuǎn)成仲裁調(diào)解案件；“三軌通道”圓滿辦成全國唯一一宗“行政處罰+行政調(diào)解+司法確認(rèn)”商標(biāo)侵權(quán)案件。

　　案例9

　　聚焦法治賦能高質(zhì)量發(fā)展

　　打造“惠企5+6”法治標(biāo)桿園區(qū)

　　以廣州花都（國際）汽車產(chǎn)業(yè)基地為主要載體，花都區(qū)集聚公檢法司、相關(guān)執(zhí)法部門等法治資源入駐園區(qū)，做好主動(dòng)服務(wù)“5件事”，建設(shè)有呼必應(yīng)“6平臺(tái)”，打造“5+6”法治惠企模式，將法治資源貫穿執(zhí)法、司法、普法、法律服務(wù)、爭議調(diào)解各領(lǐng)域，為園區(qū)企業(yè)提供全方位法律服務(wù)。

　　自法治標(biāo)桿園區(qū)啟動(dòng)以來，協(xié)助解決園區(qū)32家企業(yè)舊改項(xiàng)目依法完善用地手續(xù)事宜，開展從輕、減輕、不予處罰及減免處罰款或滯納金案件133宗，依法調(diào)解涉企糾紛22起，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

　　案例10

　　拿地即開工、竣工即試產(chǎn)

　　高效領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目籌建“一件事”

　　增城區(qū)踐行“隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到”的服務(wù)理念，聚焦企業(yè)項(xiàng)目籌建不順暢、效能不理想等問題，以“全生命周期服務(wù)”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目籌建機(jī)制，把籌建“馬拉松”變成“齊步跑”，切實(shí)為企業(yè)省時(shí)間省成本，實(shí)現(xiàn)快開工快見效。

　　該區(qū)推行引進(jìn)即籌建，專員“全程領(lǐng)辦”；“帶方案出讓+五證聯(lián)發(fā)”，拿地即開工；“關(guān)鍵項(xiàng)先驗(yàn)收”，竣工即試產(chǎn)。

　　通過“五證聯(lián)發(fā)”機(jī)制，該區(qū)辦證申請(qǐng)材料已由原來的29項(xiàng)縮減為16項(xiàng)，辦證時(shí)間由原來的40個(gè)工作日縮短至6個(gè)工作日，極大提高了審批效率，該區(qū)近200個(gè)籌建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目享受到“全程領(lǐng)辦”服務(wù)，40宗地塊實(shí)現(xiàn)“帶方案出讓”，10個(gè)項(xiàng)目五證聯(lián)發(fā)，項(xiàng)目引進(jìn)到開工最短僅54天，推動(dòng)增城區(qū)籌建項(xiàng)目工業(yè)投資2023年1-12月增長80%。

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