營商環(huán)境是滋養(yǎng)市場主體的陽光雨露，是維系經(jīng)濟活動良性運行的生態(tài)系統(tǒng)。

　　2023年廣州推出營商環(huán)境6.0改革，以“全要素”視角回應市場主體的關切，改革成果亮點紛呈。營商環(huán)境好不好，好在哪兒，市場主體說了算。為反映市場主體對廣州營商環(huán)境的感知與評價，廣州市全面優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室聯(lián)合第三方機構邀請廣大市場主體以及投資機構參與票選活動。4月1日，在324695份有效問卷的見證下，廣州營商環(huán)境改革十大最佳實踐（2023）正式出爐。

　　案例1

　　全國首創(chuàng)公用服務“六聯(lián)辦”

　　打造政企協(xié)同新標桿

　　聚焦解決企業(yè)辦事多頭跑、資料重復交等急難愁盼問題，廣州供電局參與牽頭在全國率先打造市政公用服務“六聯(lián)辦”（聯(lián)合報裝、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合檢驗、聯(lián)合過戶、聯(lián)合繳費和聯(lián)合賬單），壓縮企業(yè)辦事時間75%，有效降低企業(yè)生產(chǎn)運營中的制度性交易成本。

　　“六聯(lián)辦”采用政企協(xié)同合力推出聯(lián)辦模式。市工業(yè)和信息化局、廣州供電局聯(lián)合市水務局、市通建辦、市政務服務和數(shù)據(jù)管理局、自來水公司、燃氣公司、互聯(lián)網(wǎng)運營商等多個部門和單位，共同組建“市政公用基礎設施聯(lián)合服務”柔性團隊。企業(yè)通過一個平臺、一套資料、一張表單、一鍵確認，即可實現(xiàn)多項業(yè)務聯(lián)辦。

　　案例2

　　多措并舉推進工業(yè)用地高效利用

　　實現(xiàn)項目“拿地即開工”

　　市規(guī)劃和自然資源局聚焦構建工業(yè)用地政策體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局和提升審批服務效率三方面，推進存量工業(yè)用地擴容提質，推動工業(yè)項目“拿地即開工”。

　　該局在全國率先構建工業(yè)用地管理的“1+6+N”政策體系，在全省率先劃定工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線，并優(yōu)化審批流程提升惠企服務水平。

　　該局支持各區(qū)用好工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內控制性詳細規(guī)劃審批權，企業(yè)遞交一次申請即可在本行政區(qū)內全程辦理擴容審批手續(xù)。帶方案出讓產(chǎn)業(yè)項目申請材料縮減近50%，辦證時間最高提速83.3%，實現(xiàn)項目“拿地即開工”。截至2023年12月底，全市累計完成371宗存量工業(yè)用地的擴容提質審批，為企業(yè)節(jié)省購地成本約95億元，通過“五證聯(lián)發(fā)”實現(xiàn)單個項目審批最高提速83.3%。

　　案例3

　　率先推出“文旅體一證通”

　　搶抓演出市場“紅利”

　　市文化廣電旅游局介紹，“文旅體一證通”創(chuàng)新分類實施“穗園通”“穗演通”。其中，“穗園通”將41項審批事項整合為一個準入項目，對經(jīng)營主體進行統(tǒng)一的可行性事前服務，有效推動廣州市符合規(guī)定的17個園區(qū)（景區(qū)）、標準文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成規(guī)?；?jīng)營效應。

　　“穗演通”對同一演藝場館（體育場館）舉辦的營業(yè)性演出活動，建立“一站式”聯(lián)合審批機制；首次實現(xiàn)文化和公安部門同時壓減審批時間，建立“簡材料，縮時間、優(yōu)流程”的新型服務模式，幫助演藝場館提高演出場次30%以上。首批納入“穗演通”改革的演藝場館共15家。

　　案例4

　　創(chuàng)新企業(yè)承諾制

　　加速工程開工進度

　　市住房和城鄉(xiāng)建設局在全國率先建立工程審批信用監(jiān)管機制。該機制依托信用信息市區(qū)聯(lián)動平臺，增設實時監(jiān)控功能，探索實行工程建設項目承諾制信用審批，進一步加快工程建設與投入使用時間。

　　亮點包括，創(chuàng)新“信用+工程審批”制度建設，建設工程類企業(yè)資質核準、裝配式建筑預售審批等事項采用告知承諾方式；優(yōu)化“線上線下+市區(qū)聯(lián)動”監(jiān)管體系，在施工許可審批系統(tǒng)和竣工聯(lián)合驗收系統(tǒng)上增設監(jiān)控功能，及時掌握企業(yè)承諾事項的履行狀況。

　　工程項目承諾制審批政策實施以來，全市累計已辦理承諾制企業(yè)資質審批2800余宗、承諾制預售許可800余宗、承諾制施工許可審批超5000宗、承諾制聯(lián)合驗收4800余宗，有效建立“一處失信、處處受限”的全方位信用監(jiān)督約束機制。

　　案例5

　　知識產(chǎn)權海外侵權責任險

　　護航企業(yè)出海

　　市市場監(jiān)管局成立全國首個知識產(chǎn)權保險中心，指導保險公司推出知識產(chǎn)權海外侵權責任險，組建知識產(chǎn)權海外保險俱樂部，構建集“保前風險評估、保中快速響應、保后定期服務”的全流程保險服務體系，為企業(yè)海外知識產(chǎn)權利益提供有力保障。

　　市市場監(jiān)管局致力于打造良性競爭的市場環(huán)境，多家保險機構已形成市場化競爭機制，將知識產(chǎn)權海外侵權責任險的杠桿率從原來的5-8倍提升至15倍以上。同時，精準對接企業(yè)保護需求，各保險機構組建專業(yè)團隊，為有出口業(yè)務需求的企業(yè)“量身定做”規(guī)避海外知識產(chǎn)權風險策略。截至2023年12月底，全市已有170家次企業(yè)投保知識產(chǎn)權海外侵權責任險，總保額3.12億元，總保費4053.47萬元。

　　案例6

　　巧用信用數(shù)據(jù)

　　解決老城區(qū)水電氣報裝繳費難題

　　越秀區(qū)首創(chuàng)“信用+水電氣”公共服務模式，以公共信用信息報告和信用承諾替代物業(yè)權屬證明，對守信主體提供容缺受理等便利措施，有效解決老城區(qū)建筑因歷史原因導致無產(chǎn)權、未確權，無法提供可供電、供氣、供水證明的公共服務報裝困難問題。

　　針對經(jīng)營困難的中小微企業(yè)和欠繳電費的個體工商戶，通過公共信用信息報告和電費繳費記錄，對因非主觀因素造成電費欠繳的主體提供“電易貸”，幫助中小企業(yè)解決資金周轉困難。

　　“信用+供電服務”已實現(xiàn)低壓中小微企業(yè)用電業(yè)務全覆蓋，正逐步探索向高壓用電業(yè)務推開，截至2023年12月底，已成功辦理20家企業(yè)用電申請，累計供電量超200萬千瓦時。“信用+供氣”服務已率先完成2宗報裝工單受理。

　　案例7

　　創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)轉供電改造模式

　　降低中小企業(yè)用電成本

　　黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)著力創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)轉供電改造模式，搭建“埔e園”工業(yè)園區(qū)智慧用能管理服務平臺，實現(xiàn)“計費規(guī)則、計量裝置、管理平臺”三統(tǒng)一，有效解決園區(qū)轉供電加價問題，切實降低中小企業(yè)用電成本。

　　園區(qū)僅需將終端用戶電表升級為智能電表，并加裝集中器等裝置后即可接入“埔e園”平臺，升級改造費用由政府給予最高不超50%補貼，以微改造、小投入解決轉供電收費難規(guī)范大難題。

　　2023年3月以來，已完成2個試點園區(qū)轉供電改造，為128家企業(yè)節(jié)省電費約63萬元，較改革前下降約15%。廣州開發(fā)區(qū)正分階段推進全區(qū)155家工業(yè)園區(qū)開展改造，預計將為近6000家中小企業(yè)降低用電成本10%-20%。

　　案例8

　　行政、司法、仲裁有效銜接

　　助力知識產(chǎn)權協(xié)同保護

　　天河區(qū)深化知識產(chǎn)權保護體制機制改革，開創(chuàng)性構建行政、司法、仲裁、調解等有效銜接的“三個通道”，豐富知識產(chǎn)權多元化處理機制，有效降低企業(yè)解決糾紛的時間、經(jīng)濟成本。

　　其中，“綠色通道”旨在構建司法保護與行政執(zhí)法高效銜接機制；“快捷通道”旨在構建行政執(zhí)法與仲裁調解有效對接機制；“三軌通道”旨在構建行政與司法協(xié)同保護強效機制。

　　“三個通道”機制有效降低知識產(chǎn)權糾紛解決成本，減少當事人訴累、縮短糾紛處理時間、提高糾紛解決效率。2021年以來，“綠色通道”通過行政手段辦理訴訟案件41宗，幫助14家企業(yè)將專利侵權糾紛處理時間縮短2個月以上，其中1家企業(yè)直接獲得賠償11.4萬元；“快捷通道”圓滿辦成全國唯一一宗行政投訴轉成仲裁調解案件；“三軌通道”圓滿辦成全國唯一一宗“行政處罰+行政調解+司法確認”商標侵權案件。

　　案例9

　　聚焦法治賦能高質量發(fā)展

　　打造“惠企5+6”法治標桿園區(qū)

　　以廣州花都（國際）汽車產(chǎn)業(yè)基地為主要載體，花都區(qū)集聚公檢法司、相關執(zhí)法部門等法治資源入駐園區(qū)，做好主動服務“5件事”，建設有呼必應“6平臺”，打造“5+6”法治惠企模式，將法治資源貫穿執(zhí)法、司法、普法、法律服務、爭議調解各領域，為園區(qū)企業(yè)提供全方位法律服務。

　　自法治標桿園區(qū)啟動以來，協(xié)助解決園區(qū)32家企業(yè)舊改項目依法完善用地手續(xù)事宜，開展從輕、減輕、不予處罰及減免處罰款或滯納金案件133宗，依法調解涉企糾紛22起，為企業(yè)健康發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

　　案例10

　　拿地即開工、竣工即試產(chǎn)

　　高效領辦產(chǎn)業(yè)項目籌建“一件事”

　　增城區(qū)踐行“隨叫隨到、服務周到、說到做到”的服務理念，聚焦企業(yè)項目籌建不順暢、效能不理想等問題，以“全生命周期服務”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項目籌建機制，把籌建“馬拉松”變成“齊步跑”，切實為企業(yè)省時間省成本，實現(xiàn)快開工快見效。

　　該區(qū)推行引進即籌建，專員“全程領辦”；“帶方案出讓+五證聯(lián)發(fā)”，拿地即開工；“關鍵項先驗收”，竣工即試產(chǎn)。

　　通過“五證聯(lián)發(fā)”機制，該區(qū)辦證申請材料已由原來的29項縮減為16項，辦證時間由原來的40個工作日縮短至6個工作日，極大提高了審批效率，該區(qū)近200個籌建產(chǎn)業(yè)項目享受到“全程領辦”服務，40宗地塊實現(xiàn)“帶方案出讓”，10個項目五證聯(lián)發(fā)，項目引進到開工最短僅54天，推動增城區(qū)籌建項目工業(yè)投資2023年1-12月增長80%。

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