4月9日，德州市召開“打造一流營商環(huán)境”主題系列新聞發(fā)布會。市自然資源局黨組書記、局長楊洪利受邀出席，介紹本部門2024年度“一把手營商環(huán)境項目”的相關(guān)內(nèi)容。

　　打造一流營商環(huán)境|德州市自然資源局推出三項“一把手營商環(huán)境”項目    2024年以來，市自然資源局緊緊圍繞市委、市政府決策部署，進一步提升服務(wù)企業(yè)工作質(zhì)效，著力推動自然資源領(lǐng)域營商環(huán)境優(yōu)化。今年，市自然資源局推出了三項“一把手營商環(huán)境項目”：一是圍繞地?zé)豳Y源審批，推出了地?zé)衢_發(fā)“五案合一”一件事改革。二是圍繞降低企業(yè)融資壓力，推出了“政銀企協(xié)同，助力企業(yè)不動產(chǎn)‘帶押過戶’系統(tǒng)集成安心辦”。三是圍繞保障項目快落地，推出了規(guī)劃要素保障項目快落地集成改革。

　　下面，就地?zé)衢_發(fā)“五案合一”一件事改革有關(guān)情況進行介紹。

　　一是實施地?zé)衢_發(fā)“五案合一”集成改革。為貫徹省委、省政府關(guān)于加快推進地?zé)崮荛_發(fā)利用的決策部署，全面落實全省地?zé)崮荛_發(fā)利用現(xiàn)場會議精神，圍繞德州市地?zé)衢_發(fā)難點、堵點，探索地?zé)衢_發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案、地?zé)峋G色礦山創(chuàng)建方案、地?zé)嵛菜毓喾桨负偷責(zé)衢_發(fā)水資源論證“五案合一”編制和評審。

　　二是減輕企業(yè)成本負擔(dān)。實行“五案合一”前，地?zé)衢_發(fā)企業(yè)承擔(dān)方案編制及評審費用約35萬元，實行后費用約為25萬元，比原來減少30%，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。

　　三是審批效率全面提升。推進“五案合一”，方案評審“五次”變?yōu)椤耙淮巍?，五案合一后的《地?zé)衢_發(fā)利用綜合方案》實行水利、行政審批等相關(guān)部門共同參與，一次編制，一次評審，審批時間將由7個月縮減至3個月，縮減40%以上，簡化審批流程，提高審批效率，實現(xiàn)采礦許可證與取水許可證等事項“并聯(lián)審批”。

　　下面，就政銀企協(xié)同，助力企業(yè)不動產(chǎn)“帶押過戶”系統(tǒng)集成安心辦有關(guān)情況進行介紹。

　　一是深化“帶押過戶”服務(wù)模式。在現(xiàn)有新舊抵押權(quán)分段模式的基礎(chǔ)上，增加抵押權(quán)變更模式和雙預(yù)告登記模式，不動產(chǎn)業(yè)主和銀行可任選以上三種模式辦理“帶押過戶”業(yè)務(wù)，更好維護各方當(dāng)事人合法權(quán)益。

　　二是強化公證提存資金監(jiān)管。在企業(yè)不動產(chǎn)“帶押過戶”中創(chuàng)新引入公證提存機制，公證機構(gòu)在銀行設(shè)置公證提存賬戶，交易雙方資金及銀行貸款資金均存入公證提存賬戶，實現(xiàn)大額交易資金監(jiān)管，登記、貸款、放款、還款無縫銜接和全流程閉環(huán)管理。

　　三是推行公證組合免費服務(wù)。協(xié)調(diào)公證機構(gòu)提供不動產(chǎn)交易風(fēng)險咨詢、不動產(chǎn)交易買賣合同和抵押合同法律咨詢、公證提存等一系列“零收費”組合服務(wù)，減少交易環(huán)節(jié)，降低交易成本。公證機構(gòu)根據(jù)實時推送的登記結(jié)果信息及時清算資金，確保資金按時到賬，保障不動產(chǎn)交易安全、便捷、高效。

　　四是優(yōu)化政務(wù)增值組合服務(wù)。打好惠企政策“組合拳”，綜合運用工業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、盤活低效閑置土地政策等政策措施盤活低效用地，助力需求企業(yè)“帶押過戶”登記，快速拿地投產(chǎn)，實現(xiàn)企業(yè)紓困、發(fā)展相輔相成。

　　接下來，就德州市開展規(guī)劃要素保障項目快落地改革有關(guān)情況進行介紹。

　　一是規(guī)劃編制調(diào)整更加高效。突出規(guī)劃服務(wù)保障，對國家和省重大項目建設(shè)、災(zāi)害預(yù)防、全域土地綜合整治實施等情形進行城鎮(zhèn)開發(fā)邊界及時優(yōu)化，允許城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外零星城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局，保障有特定選址要求的項目落地實施。優(yōu)化待出讓地塊的詳細規(guī)劃調(diào)整與動態(tài)維護程序，縮短不少于30%的規(guī)劃編制、審查報批時間。

　　二是地塊規(guī)劃條件全面優(yōu)化。改革規(guī)劃條件出具流程，變被動出具條件為主動謀劃條件，根據(jù)年度土地出讓計劃，提前研究謀劃，充分征求各方意見，土地出讓同步出具規(guī)劃條件；簡化規(guī)劃條件內(nèi)容，規(guī)劃管控要求之外的非空間治理內(nèi)容不再納入規(guī)劃條件。改革優(yōu)化配套設(shè)施指標(biāo)核算、機動車停車位配置要求等，居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施實行集中配套，減少重復(fù)設(shè)置，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。

　　三是規(guī)劃方案審查提速提效。優(yōu)化開發(fā)項目規(guī)劃方案審查流程。在土地出讓前，提前開展規(guī)劃建筑方案審查，進一步探索推動商業(yè)用地、營利性公共服務(wù)設(shè)施用地等開發(fā)地塊的“帶方案出讓”工作；進一步改革規(guī)委會三級審議決策流程，簡化會議程序，縮小上會項目范圍，推進規(guī)劃審批決策全面提速提效，推動項目“拿地快開工”。

　　四是竣工規(guī)劃核驗聯(lián)合推進。提供規(guī)劃核驗前置技術(shù)服務(wù)，幫助建設(shè)單位提前掌握核驗政策要求、技術(shù)標(biāo)準；優(yōu)化現(xiàn)場踏勘組織形式，推行聯(lián)合相關(guān)部門共同參與、一次進場、聯(lián)合踏勘；改革內(nèi)部審批流程，推行聯(lián)合審查代替會議審查機制，不斷提高工作效率。

　　下一步，市自然資源局將聚焦企業(yè)發(fā)展所需所盼，持續(xù)推出更多系統(tǒng)集成改革事項，優(yōu)化審批程序，縮減審查時限，提升便民利企服務(wù)水平，讓更多改革成果惠及更多企業(yè)群眾。

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